【正文】 ）商業(yè)改革司、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)法律法規(guī)，擬訂規(guī)章。，培育大型企業(yè)集團(tuán)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。，起草有關(guān)法規(guī)，規(guī)范成品油等重要商品流通秩序。食糖、邊銷茶等國(guó)家儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、投放、輪換、加工及國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的相關(guān)工作。二、產(chǎn)業(yè)政策（一）十五時(shí)期零售業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)1．大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)到“十五”末期，全國(guó)連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到10萬個(gè)，銷售額7000億元，年遞增約35%，占社會(huì)批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重達(dá)到20%左右。二是在業(yè)態(tài)上，從目前的以超市、百貨連鎖企業(yè)為主，向便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店等多業(yè)態(tài)發(fā)展。一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理。三是積極組織生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務(wù)功能，為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送業(yè)務(wù)，逐步建立鋼材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工產(chǎn)品、食品等專業(yè)化的加工配送中心，不斷擴(kuò)大配送品種范圍，力爭(zhēng)建成提供大規(guī)模、多品種、高效率服務(wù)的物流配送體系。一是在鋼材、電子、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)行業(yè)中，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，建立上下游客戶的網(wǎng)上采購(gòu)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式。（二）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃1．與城市規(guī)劃相結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃。3．與促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮一個(gè)地區(qū)或一定商圈范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。當(dāng)前，要注意控制大型百貨商場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)的盲目發(fā)展，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)，大力發(fā)展便民、利民的連鎖超市等新型商業(yè)組織形式。規(guī)定工作須在2004年12月底前完成。其中，各個(gè)地方政府對(duì)外資商業(yè)企業(yè)過度開放的情況將受到中央政府的控制。除此以外，城市中心區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、商務(wù)中心區(qū)等地則不再新增各類初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。這是市商業(yè)部門轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，突出為企業(yè)“服務(wù)”功能，不斷完善優(yōu)化首都流通業(yè)發(fā)展環(huán)境的具體措施。著手前門中軸路地下商業(yè)街的建設(shè)，振興前門商圈經(jīng)濟(jì)。本著“綜合配套、整體推進(jìn)”原則，加快社區(qū)各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃(2002年2010年)》，北京市將進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)的市場(chǎng)份額，到2005年北京市外商投資商業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重將達(dá)15%，到2010年發(fā)展到25%；重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)的外商投資商業(yè)企業(yè)到2005年將達(dá)到15家，到2010年不低于30家。聽證會(huì)考慮的因素包括：店址周圍的人口密度和已有零售店的數(shù)量，以及新店對(duì)老店收入和當(dāng)?shù)氐慕煌熬蜆I(yè)等方面的影響等等。2003年3月部分廣州市人大代表向正在召開的十二屆一次會(huì)議提交《發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)建設(shè)廣州國(guó)際大商都》的議案，呼吁新一屆市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，作為建設(shè)國(guó)際大都市的重要內(nèi)容和重點(diǎn)戰(zhàn)略。第三，加強(qiáng)政府在政策上的導(dǎo)向和輿論上的宣傳力度。深圳已確定商業(yè)以“繁華高檔的人民南路、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的華強(qiáng)北路、傳統(tǒng)風(fēng)格的東門老街、面向未來的中心區(qū)”作為總體布局。從1999年開始，中國(guó)零售業(yè)的開放試點(diǎn)已從沿海地區(qū)擴(kuò)大到了所有省會(huì)和中心城市；外商已被允許進(jìn)入直轄市的批發(fā)環(huán)節(jié)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，連鎖商業(yè)也開始允許外方控股；中外合資的生產(chǎn)性企業(yè)已被允許設(shè)立自己的銷售公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的異地銷售，其售后服務(wù)和維修系統(tǒng)的開放也將逐步加快步伐。但實(shí)際上這一時(shí)間表早已提前或者說已經(jīng)被打破。（二）外商直接投資政策今后中國(guó)既要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，也要盡快出臺(tái)新的外資商業(yè)企業(yè)管理規(guī)定。根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部頒布的外商投資商業(yè)企業(yè)的相關(guān)法規(guī)，暫不允許外商獨(dú)資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，同時(shí)對(duì)中外合營(yíng)的商業(yè)企業(yè)外商的出資比例也作了限制，如對(duì)3家以上分店連鎖方式經(jīng)營(yíng)的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)（便民店、專業(yè)店和專賣店除外）及從事批發(fā)業(yè)務(wù)（包括零售企業(yè)兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)）的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)，中國(guó)合營(yíng)者出資比例不低于51%；開設(shè)3家以下分店（包括3家）的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)和連鎖方式經(jīng)營(yíng)的便民店、專業(yè)店、專賣店，中國(guó)合營(yíng)者出資比例應(yīng)不低于35%。%。分季度看，由于去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買能力增強(qiáng)，消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)展，第一季市場(chǎng)銷售保持了較快的增長(zhǎng)。資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雖然中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平有了質(zhì)的飛躍，但總體消費(fèi)仍然處于較低水平?！傲濉?，“七五”%，“八五”%，這些年來一直在60%上下波動(dòng)，雖然中國(guó)居民消費(fèi)由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是由于消費(fèi)潛力還在不斷釋放，中國(guó)零售業(yè)的發(fā)展前景仍很光明（見圖3）。%，%，農(nóng)村比城市要高出近9個(gè)百分點(diǎn)，在住房支出、耐用消費(fèi)品支出等方面，農(nóng)村的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平（見表表2所示）。2002年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4萬億元，其中，城市消費(fèi)品零售額25898億元，增長(zhǎng)10%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額15013億元，%（見圖4）。摩托車輛洗衣機(jī)臺(tái)電冰箱臺(tái)73彩色電視機(jī)臺(tái)錄放相機(jī)臺(tái)組合音響臺(tái)照相機(jī)臺(tái)空調(diào)器臺(tái)20淋浴熱水器臺(tái)52排油煙機(jī)臺(tái)影碟機(jī)臺(tái)16家用電腦臺(tái)攝像機(jī)臺(tái)微波爐臺(tái)健身器材件34移動(dòng)電話部34家用汽車輛農(nóng)村居民移動(dòng)電話部把農(nóng)民40%的實(shí)物性收入扣掉，真正能跟城市居民一樣購(gòu)買商品、服務(wù)的貨幣只有1800多元，平均每個(gè)月只有150元左右。城鄉(xiāng)之間的收入差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。圖5：　　2002年中國(guó)區(qū)域零售市場(chǎng)分布資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局具體到各省市自治區(qū)，2002年社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高的8個(gè)省份分別為廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧、湖北、湖南、上海，%，%。%（見表4）。分產(chǎn)品來看，移動(dòng)電話、家用電腦、汽車、空調(diào)器、組合音響等產(chǎn)品零售數(shù)量最近3年平均增長(zhǎng)率在30%以上；進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)汽車市場(chǎng)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了汽油產(chǎn)品的零售規(guī)模，%；食用植物油、尋呼機(jī)、糧食、摩托車、木材、錄像機(jī)、煤炭、食糖等產(chǎn)品的零售數(shù)量出現(xiàn)了不同程度的減少（見表圖8）。五金、電料類體育、娛樂用品類書報(bào)雜志類電子出版物及音像制品類家用電器和音像器材類953中西藥品類文化辦公用品類117家具類通訊器材類48煤炭及制品類木材及制品類石油及制品類化工材料及制品類　　　　其他類　過去幾年來現(xiàn)代通路零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量一直在爆炸式地增長(zhǎng)，2002年現(xiàn)代通路的網(wǎng)點(diǎn)又有了35%的增長(zhǎng)。2002年現(xiàn)代通路的總銷售額超過89億元，比2001年增長(zhǎng)了24%，這一數(shù)字占中國(guó)零售總額的25%左右?？傊袊?guó)零售市場(chǎng)的成本在逐漸增加。去年零售企業(yè)百?gòu)?qiáng)中，%，平均每個(gè)門店商品銷售總額4901萬元。%。原以百貨店業(yè)態(tài)為主的企業(yè)在向超市、便利店等發(fā)展，原以超市業(yè)態(tài)為主的企業(yè)積極發(fā)展便利店等新型業(yè)態(tài)。目前除了上海聯(lián)華超市選擇與迪亞合作外，深圳民潤(rùn)和華潤(rùn)萬佳都在積極涉足該行業(yè)。二、不同零售業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)分析（一）百貨業(yè)1．在零售市場(chǎng)中百貨業(yè)仍居于主導(dǎo)地位根據(jù)中華全國(guó)商業(yè)信息中心2002年的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，雖然面臨來自新型零售業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但大型百貨商場(chǎng)在消費(fèi)品零售市場(chǎng)中仍居主導(dǎo)地位，%。據(jù)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)大型百貨零售集團(tuán)、股份有限公司和百貨單體店的統(tǒng)計(jì)，%、%、%，%、%、%。大中城市連鎖店的銷售額，已占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%以上，而且銷售增長(zhǎng)幅度明顯超過傳統(tǒng)的零售商店，成為開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上海的便利店分屬于9家便利連鎖公司，有著各自統(tǒng)一的門店標(biāo)識(shí)，其中很多門店是24小時(shí)營(yíng)業(yè)。以經(jīng)營(yíng)某一大類并集多個(gè)商家品牌，形成“專而全”優(yōu)勢(shì)的專業(yè)店，深受廣大消費(fèi)者的歡迎。第五章　　行業(yè)投資現(xiàn)狀與趨勢(shì)一、當(dāng)前行業(yè)投資的概況及特征1．以省會(huì)城市為代表的區(qū)域商業(yè)中心正成為百貨業(yè)發(fā)展的新天地隨著新一輪商業(yè)設(shè)施的陸續(xù)建成，以及經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域的不斷擴(kuò)大，以省會(huì)城市為代表的區(qū)域商業(yè)中心正成為百貨業(yè)發(fā)展的新天地。2002年，連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行了一系列兼并重組，華潤(rùn)100%控股萬佳百貨，聯(lián)華斥資2億元控股杭州家友超市，物美重組崇遠(yuǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司。國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)企業(yè)新希望集團(tuán)進(jìn)軍零售業(yè)，與中國(guó)銀泰投資公司共同投資組建樂客多商業(yè)發(fā)展集團(tuán)，目標(biāo)是用兩年時(shí)間，在上海、江蘇、浙江等長(zhǎng)三角地區(qū)興建10個(gè)以上大型超市。%。預(yù)計(jì)2003年北京將出現(xiàn)零售外資投資潮。%，將來還會(huì)占到15%左右，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，流通業(yè)將成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前外資企業(yè)在零售市場(chǎng)所占的份額很低，其市場(chǎng)零售總額只占全國(guó)的3%左右，盡管它發(fā)展速度很快，但對(duì)國(guó)內(nèi)零售業(yè)的影響不大。價(jià)格因素是影響零售業(yè)發(fā)展的最重要因素。全球50家最大的零售企業(yè)，已經(jīng)有40多家在中國(guó)“搶灘登陸”。這一系列緊鑼密鼓的舉措表明，全球零售業(yè)巨頭已不再滿足于有限區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，而開始構(gòu)筑在中國(guó)全面經(jīng)營(yíng)的格局。3．外資零售企業(yè)在中國(guó)零售業(yè)中占有舉足輕重的地位中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布“2002年主要中外合資合作零售企業(yè)情況”中外資企業(yè)共有22家（見表9），其中8家企業(yè)是自己申報(bào)的銷售額，都進(jìn)入2002年中國(guó)連鎖零售百?gòu)?qiáng)。表9：　　全球連鎖零售10強(qiáng)單位：百萬美元公司國(guó)別營(yíng)收(2000年)利潤(rùn)(2000年)擴(kuò)張沃爾瑪美國(guó)193,2956,295家樂福法國(guó)67,369967Kroger美國(guó)49,000877美國(guó)HomeDepot美國(guó)45,7382,581美洲麥德龍德國(guó)42,636388萬客隆荷蘭48,5921,034凱瑪特美國(guó)37,028244Albertsons美國(guó)36,762765美國(guó)西爾斯美國(guó)40,9371,343美洲Target美國(guó)36,9031,264美國(guó)數(shù)據(jù)來源：中國(guó)連鎖協(xié)會(huì)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)首次列出的“2002主要百貨連鎖企業(yè)”和“2002家居、建材、家裝”專業(yè)榜上，名列前茅的幾乎都是外資企業(yè)。近80%的外商投資企業(yè)集中在東部，如上海、北京、深圳、廣州、南京、杭州等大中城市。，%。2．2002年投資區(qū)域轉(zhuǎn)向中西部和二級(jí)城市隨著外商投資企業(yè)進(jìn)入的程度日趨深入，2002年投資地域發(fā)生了明顯的變化，跨國(guó)大公司已經(jīng)開始實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張。沃爾瑪前幾年一直在廣東地區(qū)發(fā)展，現(xiàn)已在大連、沈陽開設(shè)分店，在長(zhǎng)春、哈爾濱籌備開店，從廣東到東北再到西安形成了一個(gè)三角形，已覆蓋了中國(guó)很大的一片區(qū)域。這類企業(yè)除了享受一般合資企業(yè)政策外，還擁有進(jìn)出口權(quán)。3．委托、聘請(qǐng)或承包給外商進(jìn)行管理國(guó)內(nèi)一些零售企業(yè)，委托、聘請(qǐng)或承包給外商進(jìn)行管理。7．零售管理公司中外雙方成立合資的商業(yè)咨詢公司（或?yàn)榱吮阌谂鷾?zhǔn)名稱只叫“咨詢公司”），然后直接管理國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)。2002年，家樂福已開設(shè)了36家店，沃爾瑪已開設(shè)了26家店，麥德龍已開設(shè)了16家店，7－11便利店拿到了中國(guó)第一張外資連鎖便利店經(jīng)營(yíng)牌照。在上海等地，百安居、歐培德及宜家等家居裝飾大賣場(chǎng)已占據(jù)了主導(dǎo)地位，并有迅速擴(kuò)張的計(jì)劃。北京首聯(lián)集團(tuán)已與DIA簽訂了合作意向書，合資成立北京迪亞首聯(lián)零售有限公司，從2003年開始在北京及其他北方省份開設(shè)首批20家到30家折扣店，此后每年發(fā)展50家。3．樹立優(yōu)質(zhì)低價(jià)的品牌形象在堅(jiān)持低價(jià)的同時(shí)注重商品質(zhì)量，所經(jīng)營(yíng)商品絕大部分是國(guó)內(nèi)知名品牌，質(zhì)量好，信譽(yù)高，其優(yōu)質(zhì)低價(jià)的品牌形象在消費(fèi)者群體中形成了良好的“口碑效應(yīng)”。外商還憑借其在全球擁有的龐大采購(gòu)分銷系統(tǒng)，以及良好的結(jié)算信譽(yù)，增加中國(guó)本土采購(gòu)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年各零售跨國(guó)集團(tuán)在華出口規(guī)模已達(dá)到300億美元，占全國(guó)出口總額的12%?？傎Y產(chǎn)利潤(rùn)率、%%，低于資金的市場(chǎng)機(jī)會(huì)成本，顯示行業(yè)盈利水平偏低。其他行業(yè)雖有盈利，但利潤(rùn)水平低于零售業(yè)行業(yè)平均水平。資料來源：各上市公司年報(bào)，低于世界零售行業(yè)平均水平。便利店作為連鎖經(jīng)營(yíng)的一種重要的零售業(yè)態(tài)，其發(fā)展程度標(biāo)志著城市發(fā)展水平和居民生活品質(zhì)。今后5年內(nèi)，零售業(yè)老大聯(lián)華超市將在全國(guó)把便利店開到3000家，而老二華聯(lián)超市也不甘示弱，2005年也將在全國(guó)開設(shè)3000家便利店。2002年，北京市人均GDP已達(dá)到3355美元，因此，北京市便利店業(yè)態(tài)已到了發(fā)展起步階段。圖15：　　2002年27家零售上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率根據(jù)27家商業(yè)上市公司2002年年報(bào)，（見圖13），（見圖14）。以下分別是圖書報(bào)刊零售業(yè)、汽車摩托車及其零配件零售業(yè)，%%。%，比2001年略有提高，其中糧油食品零售業(yè)超過了100%，顯示多數(shù)企業(yè)只債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，這對(duì)企業(yè)利潤(rùn)水平必然產(chǎn)生一定影響。2001年家樂福在中國(guó)的采購(gòu)額增加了4倍多，從3億美元增到13億多美元，預(yù)計(jì)到2003年年底將上升到30億美元。4．加速零售業(yè)的本土化進(jìn)程外資零售業(yè)近年來都在本地化上大作文章。也就意味著，每個(gè)月新開8至9家，每年新開100家左右。圖12：　　2002年外資在不同業(yè)態(tài)所占的比例資料來源：中國(guó)連鎖協(xié)會(huì)表10：　　2002年主要中外合資合作零售企業(yè)情況序號(hào)企業(yè)銷售規(guī)模（億元）店鋪數(shù)（個(gè)）業(yè)態(tài)1家樂福約12036大型綜合超市2太平洋百貨約1108百貨店3好又多約1