【正文】 圖21 蘭州市生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，2014年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出17236元，%；農(nóng)村居民人均純收入8067元，%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出7297元，同比增長(zhǎng)18%。東片區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模要達(dá)到108個(gè)教學(xué)班，容納4860名學(xué)生，初中辦學(xué)規(guī)模達(dá)到42個(gè)教學(xué)班，容納2100名學(xué)生；中片區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模要達(dá)到240個(gè)教學(xué)班，容納10800名學(xué)生，初中辦學(xué)規(guī)模達(dá)到120個(gè)教學(xué)班，容納6000名學(xué)生；西片區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到54個(gè)教學(xué)班，容納2430名學(xué)生，中學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到36個(gè)教學(xué)班，容納1800名學(xué)生，而目前安寧區(qū)的教學(xué)班級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)資源缺乏的現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年全區(qū)共有中小學(xué)33所，在校生25244人，其中小學(xué)生12101人，初中生8106人，高中生5037人。，而省標(biāo)規(guī)定班額不超過(guò)45人，“大班額”現(xiàn)象突出。城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地總面積204405平方米。17. 項(xiàng)目建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料； 編制范圍項(xiàng)目編制范圍包括項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水措施、項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益評(píng)估、可行性研究結(jié)論與建議等方面。 結(jié)論及建議 結(jié)論 建議第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 蘭州市教育資源缺乏 當(dāng)前，蘭州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，全省教育中心地位不斷提升，外地來(lái)蘭州就讀的學(xué)生越來(lái)越多。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女大量增加，住宅小區(qū)學(xué)校配建政策落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足，差距較大。按照全市城區(qū)統(tǒng)計(jì)，%，%，%；全市的初中大班額占42%，%，%。全區(qū)小學(xué)占地和校舍分別能容納7602人和9885人，實(shí)際分別超負(fù)荷安排學(xué)生4499人和2216人，%%。隨著單獨(dú)二胎計(jì)生政策的放開(kāi)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，主城區(qū)教育資源供給不足與旺盛的教育需求之間的矛盾將更加突出，教育面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，要解決這些困擾教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，必須未雨綢繆，超前規(guī)劃，采取多種措施，增加教育資源，以滿足人民群眾的教育需求。圖22 蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長(zhǎng)速度圖23 蘭州市農(nóng)民人均可支配收入及增長(zhǎng)速度蘭州市穩(wěn)定快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為蘭州教育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入都呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為蘭州教育消費(fèi)提供了有力的支撐。 政府出臺(tái)一系列政策法規(guī)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)辦民辦院校（1） 全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展為了促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)于教育的法律法規(guī)密集出臺(tái)：《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《學(xué)校安全工作條例》等等，這些法律法規(guī)顯示了黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的關(guān)懷，指明了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展方向，也約束了教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。文件還指出實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類(lèi)教育，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也指出，要建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把民辦教育放在重要地位，明確提出：民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。學(xué)校資金實(shí)力雄厚，XXX中學(xué)投資的企業(yè)包括甘肅口正餐飲文化管理有限公司、蘭州琛然石化科技開(kāi)發(fā)有限公司和甘肅巨金投資有限公司，每年可為學(xué)校提供大量資金支持，保證學(xué)校各方面的教學(xué)資源能夠獲得充足的供給。學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)均系高等院校畢業(yè)，且均具有多年高校的工作經(jīng)驗(yàn)，熟知學(xué)校的工作流程，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理有深刻的見(jiàn)解，多學(xué)生的心理也有深刻的認(rèn)知，專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校的健康開(kāi)展將起到重要的助推作用。民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融信貸手段支持民辦教育的發(fā)展。為了更好地實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的基礎(chǔ)民生功能、文化提升功能和促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型功能，把安寧區(qū)建設(shè)成“宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)”新城區(qū)，根據(jù)國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及學(xué)前三年教育的有關(guān)方針政策，切實(shí)增加新的教育資源，滿足全區(qū)適齡人群就學(xué)入園需求，安寧區(qū)人民政府特別制定了《安寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)規(guī)劃方案》（2013—2020年），明確指出未來(lái)幾年的學(xué)校建設(shè)以及學(xué)校布局方案，為安寧區(qū)教育的發(fā)展指明了基本方向。（2）學(xué)校開(kāi)班數(shù)量的供需均衡截至去年底，蘭州市城區(qū)義務(wù)教育階段有教學(xué)班1918個(gè)，實(shí)際缺額234個(gè)。項(xiàng)目的開(kāi)展能夠部分彌補(bǔ)因?qū)W校不足而導(dǎo)致學(xué)生不能升到高中的問(wèn)題，協(xié)助政府辦好教育。（2）提升教育水平當(dāng)前國(guó)家對(duì)公辦中學(xué)實(shí)行劃片入學(xué)，同時(shí)在各中學(xué)間實(shí)行管理及師資力量的調(diào)配，實(shí)行捆綁式管理，促進(jìn)各校間的均衡發(fā)展和共同提升，嚴(yán)格禁止舉辦超標(biāo)準(zhǔn)豪華學(xué)校，不得將學(xué)生參加培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤，各學(xué)校不得擅自跨區(qū)域招生，力求把每所學(xué)校辦成人民群眾認(rèn)可的好學(xué)校。本項(xiàng)目高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)XXX中學(xué)，配以高標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施和師資力量，將以高質(zhì)量的教育樹(shù)立起蘭州市中學(xué)的優(yōu)秀品牌，帶動(dòng)其他學(xué)校的發(fā)展，提升蘭州市素質(zhì)教育的整體水平。項(xiàng)目采用內(nèi)涵發(fā)展模式辦學(xué)，以提高學(xué)生全面素質(zhì)為中心。學(xué)校還配備有美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈等專(zhuān)業(yè)老師，滿足學(xué)生各方面的興趣訴求，提升學(xué)生的素質(zhì)水平。學(xué)校全面提高學(xué)生的素質(zhì)文化水平，創(chuàng)新辦學(xué)模式，為其他民辦院校的發(fā)展提供參考。表31 蘭州市2010~2019年學(xué)齡人口變化及預(yù)測(cè)項(xiàng)目2010201120122013201420152016201720182019蘭州市人口數(shù)（萬(wàn)人） 學(xué)齡人口占總?cè)丝诒壤?%) 學(xué)齡人口數(shù)（萬(wàn)人） 生源總量分析根據(jù)前述推算，%；按照初高中學(xué)生年齡為1020歲，入讀率保持95%的目標(biāo)計(jì)算。目前蘭州市初高中學(xué)校共計(jì)192所，辦學(xué)規(guī)模總班數(shù)約為3840左右，與未來(lái)需求的3953個(gè)班還有一定差距。加之市委、市政府歷來(lái)重視教育，使得大部分蘭州家庭愿盡力供子女到教學(xué)條件較好學(xué)校就讀，尤其對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)環(huán)境較差的安寧區(qū)家庭來(lái)說(shuō)更是如此。第四章 項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)劃本項(xiàng)目擬在安寧區(qū)建設(shè)“XXX學(xué)?！?。在教學(xué)管理上，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)中學(xué)管理方法，拓展辦學(xué)空間。在特色教育上，突出藝體特色教學(xué)，把音樂(lè)、美術(shù)、體育教學(xué)作為挖掘?qū)W生潛能，提升學(xué)生全面素質(zhì)的重要渠道，與甘肅省內(nèi)知名學(xué)校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和體育運(yùn)動(dòng)交流，定期投資組