【正文】 ，將它作為工程項目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。與此同時，政府行政管理部們必須加強建筑工程合同及索賠管理，規(guī)范市場主體交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，迎接市場經(jīng)濟和國際接軌的挑戰(zhàn)。對于承包商來說，是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段。只有做好開工前階段、施工階段和運營階段的合同管理工作，才能保證整個建設項目的按期優(yōu)質(zhì)完工。工程項目建設的合同管理，包含著廣泛的內(nèi)容，是一項復雜的任務，在每項工程的規(guī)劃設計階段，以業(yè)主為主體，由設計咨詢工程師或總承包商具體完成可行性研究和工程設計等技術工作。project management目 錄緒論 11國內(nèi)外合同管理及索賠現(xiàn)狀 2 2 32 建設工程合同管理概論 4 4 4 4 5 7 9 9 準確與一致 9關鍵詞：合同管理；索賠；建筑工程；工程管理The management study of Residential Southern District’s contracts and claims Specialty：Engineering Management Student Number：201210215230 Student:：Qiaowei Ma Supervisor：Ping YangAbstract:The implementation of any construction project, by contracting business both sides signed a series of contracts to determine the Contract to determine the project cost(price),construction period and quality (function), the provisions of the contract the rights and responsibility of both sides relations. Contract management throughout all aspects of the implementation of the project process and project implementation, effective contract management to promote the parties participating in the construction project fully fulfill their contractual, total control and total guarantee to the implementation of the whole project. Claim occurred in the various stages of construction, on both sides of the construction contract can defend their legitimate interests through the claim right, the two sides should be based on the agreed Contract responsibility, constitute the correct performance of the constraints of the and claim management and construction project are inseparable, even as a bond drives the development of China39。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，有效的合同管理促進工程參建各方全面履行合同約定，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。s construction industry and large. Therefore, strengthening the management of the contract and claim is China building industry into the international stage trend.Key words:contract management。 10——簽約在招投標階段，在業(yè)主的指導下由咨詢工程師編寫工程項目施工合同文件，進行招投標工作，直至完成議標、授標和簽訂施工協(xié)議書。然而，在建設過程中，當有權利、利益存在時，承發(fā)包商雙方就要承擔相應的經(jīng)濟責任，離開索賠，合同責任就不能體現(xiàn)，雙方的權益關系就不平衡。如果沒有索賠和關于索賠的法律規(guī)定，合同實施不能得到保證，這樣就會擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序。1國內(nèi)外合同管理及索賠現(xiàn)狀在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點，它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。如果某一方違約， 造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r或采取合同規(guī)定的懲罰措施。它是承包商保護自己正當權益、補償工程損失、提高經(jīng)濟效益的中藥和有效的手段。如在美國有人統(tǒng)計了由政府管理的22項工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達427次，平均每項工程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。②不遵守國內(nèi)合同管理文件和相關法規(guī)執(zhí)行，斷章取義套用菲迪克合同條款。②發(fā)包商執(zhí)行最低價中標，執(zhí)行固定總價合同，轉(zhuǎn)移價格風險。（4）現(xiàn)場簽證制度不嚴格不及時。我國通過施工企業(yè)參與國際承包和一些國際貸款項目通過國際招標選擇承包商，引入了一些在市場經(jīng)濟條件下進行合同管理的國際慣例，例如市場開拓、競爭投標、承包方式、合同計價、項目合同管理等，特別是國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC條款在國內(nèi)得到廣泛的使用，但是還不能滿足市場經(jīng)濟體制下建筑合同管理的需要，因為有必要通過國外國家和地區(qū)的建筑合同制度和索賠管理有關問題進行比較、研究、吸取、借鑒科學的經(jīng)驗。(1)合同標的的特殊性建筑工程合同的標的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，建造過程中往往受到各種因素的影響。(2)合同履行期限的長期性由于建筑產(chǎn)品體積龐大、結(jié)構復雜、施工周期都比較長、施工工期少則幾個月，多則幾年，在合同實施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同雙方承擔的風險高，當主觀和客觀條件變化時，就有可能造成建筑工程合同的變化。合同的內(nèi)容由當事人約定，這是合同的重要體現(xiàn)。當事人是平等主體的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。如工程承包合同，其標的是完成工程項目，標的是合同必須具備的條款。沒有數(shù)量或數(shù)量的規(guī)定不明確，當事人雙方權利義務的多少、合同是否完全履行都無法確定。簽訂合同時，必須明確質(zhì)量標準。5價款或者報酬價款或者報酬是當事人一方向交付標的的另一方支付的貨幣。6合同期限、履行地點和方式合同期限是指履行合同的期限，即從合同生效到合同結(jié)束的時間。沒有規(guī)定違約責任，則合同對雙方難以形成法律約束力，難以確保圓滿地履行，發(fā)生爭執(zhí)也難以解決。（2）中標通知書是指構成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件。合同條件是合同文件中最重要的組成部分，規(guī)定了再合同執(zhí)行過程中當事人雙方的職責范圍，權利和義務，業(yè)主方委托參與項目管理一方的職責和授權范圍，遇到各類問題是，各方應遵守的原則，程序和采取的措施等。若規(guī)范之間或規(guī)范與技術要求之間有所差異，以標準較高的規(guī)范或技術要求為準，總承包單位不得增加費用。（9）合同圖紙是指由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準的設計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件，圖紙應該按照法律規(guī)定審查合格。雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。根據(jù)合同文件解釋的優(yōu)先順序，協(xié)議條款比中標通知書和總包技術要求中更具有優(yōu)先權，故本合同的名稱最終確認為：華潤置地廣場南區(qū)住宅項目一期總承包工程。首先自然人不能成為工程承包的主體，其次，承包方的資質(zhì)條件必須合格，否則所簽訂的合同無效，其所得為非法所得，國家將依法予以沒收。所謂一致，主要指合同條款前后約定一致，雙方對合同條款解釋一致，切記合同同一條款會產(chǎn)生兩種甚至兩種以上的解釋?！蓖茝V合同示范文本制度，能使當事人訂立合同更加認真、更加規(guī)范，對于提示當事人在訂立合同時更好地明確各自的權利義務，盡量減少合同約定缺款少項，防止合同糾紛，起到了積極的作用。 　　（2）承包方：要了解發(fā)包商工程項目的真實性，如建設文件是否齊全，投資計劃的落實程度，細致了解工程項目的周邊環(huán)境條件、地質(zhì)條件和資源條件，詳細閱讀工程設計文件及圖紙，做好預算書。（2）實現(xiàn)對工程建設事業(yè)的科學管理，推進建筑領域改革我國建設領域推行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（3）規(guī)范建設程序和建設主體首先是對工程項目中包括可行性研究、勘察設計、招標投標、建筑施工、材料設備采購等經(jīng)濟活動，以合同的形式加以確定；其次是為了促進建筑市場的繁榮健康發(fā)展，建筑領域中的第三產(chǎn)業(yè)如工程咨詢公司、工程監(jiān)理公司、招標代理機構、預結(jié)算中心等中介組織，也應以合同或委托合同的形式產(chǎn)生雙方的法律關系。（5）避免和克服建筑領域的經(jīng)濟違法和犯罪建筑領域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領域，加強建筑工程合同管理能夠有效地做到公開、公正、公平，避免經(jīng)濟犯罪的發(fā)生。合同確定的工程目標主要有三個方面：?工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。?價格：包括工程總價格，各分項工程的單價和總價等。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。但合同雙方的權利和義務是互為條件的，這一切又必然影響和損害對方利益，妨礙工程順利實施。同樣由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至幾十個參加單位，在工程實施中，由于合同一方違約，不能履行合同責任，不僅會造成自己的損失，而且會殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至會造成整個工程的中斷。在合同所定義的經(jīng)濟活動中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務和權力，是第一位的，作為雙方的最高行為準則。除了特殊情況(如不可抗力等)使合同不能實施外，合同當事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。（1）合同是項目管理的核心建設工程合同在工程施工前簽訂，任何一方當事人都通過合同來明確其權利和義務。合同是嚴肅的，具備法律效力，受到法律的保護和制約，是調(diào)節(jié)這種糾紛爭執(zhí)的主要手段，合同當事人必須按照合同的約定全面履行自己的義務，否則就要承擔相應責任。（5）是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的需要隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展與興盛，我國建筑企業(yè)參與國際工程承包活動越來越多，到我國進行工程項目投資的外商也越來越多，項目投資額越來越大。要加強合同管理體系和制度建設，要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。（3）加強建設合同管理機構加強建設工程合同管理，應當設立合同管理機構，配合合同管理人員。為此，還應當建立建設工程合同管理的評估制度，這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理水平。索賠是一種正當?shù)臋嗬囊?，它是發(fā)包方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。因此在工程實踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進行合同管理的重點內(nèi)容之一。而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過確認（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟）后才能實現(xiàn)。承包人的工期索賠目的是爭取業(yè)主為已經(jīng)拖延的工期做補償，以推卸自己的合同責任，不支付或少支付工程罰款。費用索賠實質(zhì)上是合同價格的調(diào)整要求，提高了合同價格，常常這樣不僅可以彌補損失，而且還能增加工程利潤。索賠要求必須符合本工程承包合同的約定，根據(jù)所簽訂的合同，判定干擾事件的責任由誰來承擔，承擔什么樣的責任，應賠償多少等。在進行承包施工中，索賠是不可避免的，合同雙方合同管理人員應遵循以下一些基本原則:在承包施工中，索賠是不可避免的。在某些特定情況下，承包商采取“低價中標”的策略，以期在投標競價中取勝，奪得施工項目。它不僅達不到盈利的目的，反而會造成無法挽回的經(jīng)濟虧損，而且給國際工程承包施工帶來了許多不良后果。在及時處理索賠問題的方面，應該力爭做到以下幾點：（1）對索賠報告應該抓緊審閱，及時表態(tài)。這是澄清索賠爭議的最好辦法，通過談判和爭議，工程師可以掌握確切的情況，有利于做出正確的決定。這樣，及時地按月支付索賠款，適時化解索賠爭端，有利于合同雙方的合作。在索賠權成立的前提下，可以據(jù)實計算應支付的索賠款項，或按關鍵路線法確定可以批準的工期延長的天數(shù)。在現(xiàn)代承包工程中，特別是在國際承包工程中，索賠經(jīng)常發(fā)生，而且索賠額很大。施工延期的事件發(fā)生后，會給承包商帶來兩個方面的損失：一是時間上的損失，二是經(jīng)濟方面的損失。因此，承包商有權據(jù)此向發(fā)包人提出索賠要求。人工和機械設備的需求增加，則會引起承包商額外的經(jīng)濟支出，擴大了工程成本。在這種情況下，承包商應該及時將這些矛盾和缺陷反映給監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師作出解釋。各方面的技術、經(jīng)濟關系錯綜復雜，相互聯(lián)系又互相影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響到其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠和爭執(zhí)。根據(jù)FIDIC合同條款的規(guī)定，書面的索賠通知書，應在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)向工程師正式提出，并抄送業(yè)主，逾期才報告，將遭到業(yè)主和工程師的拒絕。索賠證據(jù)資料應盡可能完備，計算準確，符合合同條款，有說服力，要簡明扼要，著重說明事實；切記用刺激和