【正文】 ，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。與此同時(shí)，政府行政管理部們必須加強(qiáng)建筑工程合同及索賠管理，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)。對(duì)于承包商來說，是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤(rùn)的手段。只有做好開工前階段、施工階段和運(yùn)營(yíng)階段的合同管理工作，才能保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的按期優(yōu)質(zhì)完工。工程項(xiàng)目建設(shè)的合同管理，包含著廣泛的內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，在每項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，以業(yè)主為主體，由設(shè)計(jì)咨詢工程師或總承包商具體完成可行性研究和工程設(shè)計(jì)等技術(shù)工作。project management目 錄緒論 11國(guó)內(nèi)外合同管理及索賠現(xiàn)狀 2 2 32 建設(shè)工程合同管理概論 4 4 4 4 5 7 9 9 準(zhǔn)確與一致 9關(guān)鍵詞：合同管理；索賠；建筑工程；工程管理The management study of Residential Southern District’s contracts and claims Specialty：Engineering Management Student Number：201210215230 Student:：Qiaowei Ma Supervisor：Ping YangAbstract:The implementation of any construction project, by contracting business both sides signed a series of contracts to determine the Contract to determine the project cost(price),construction period and quality (function), the provisions of the contract the rights and responsibility of both sides relations. Contract management throughout all aspects of the implementation of the project process and project implementation, effective contract management to promote the parties participating in the construction project fully fulfill their contractual, total control and total guarantee to the implementation of the whole project. Claim occurred in the various stages of construction, on both sides of the construction contract can defend their legitimate interests through the claim right, the two sides should be based on the agreed Contract responsibility, constitute the correct performance of the constraints of the and claim management and construction project are inseparable, even as a bond drives the development of China39。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，有效的合同管理促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。s construction industry and large. Therefore, strengthening the management of the contract and claim is China building industry into the international stage trend.Key words:contract management。 10——簽約在招投標(biāo)階段，在業(yè)主的指導(dǎo)下由咨詢工程師編寫工程項(xiàng)目施工合同文件，進(jìn)行招投標(biāo)工作，直至完成議標(biāo)、授標(biāo)和簽訂施工協(xié)議書。然而，在建設(shè)過程中，當(dāng)有權(quán)利、利益存在時(shí)，承發(fā)包商雙方就要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，離開索賠，合同責(zé)任就不能體現(xiàn)，雙方的權(quán)益關(guān)系就不平衡。如果沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定，合同實(shí)施不能得到保證，這樣就會(huì)擾亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。1國(guó)內(nèi)外合同管理及索賠現(xiàn)狀在國(guó)外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理的研究。近十幾年來，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)，它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。如果某一方違約， 造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r或采取合同規(guī)定的懲罰措施。它是承包商保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、補(bǔ)償工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的中藥和有效的手段。如在美國(guó)有人統(tǒng)計(jì)了由政府管理的22項(xiàng)工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次，平均每項(xiàng)工程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。②不遵守國(guó)內(nèi)合同管理文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，斷章取義套用菲迪克合同條款。②發(fā)包商執(zhí)行最低價(jià)中標(biāo)，執(zhí)行固定總價(jià)合同，轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證制度不嚴(yán)格不及時(shí)。我國(guó)通過施工企業(yè)參與國(guó)際承包和一些國(guó)際貸款項(xiàng)目通過國(guó)際招標(biāo)選擇承包商，引入了一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行合同管理的國(guó)際慣例，例如市場(chǎng)開拓、競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)、承包方式、合同計(jì)價(jià)、項(xiàng)目合同管理等，特別是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC條款在國(guó)內(nèi)得到廣泛的使用，但是還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建筑合同管理的需要，因?yàn)橛斜匾ㄟ^國(guó)外國(guó)家和地區(qū)的建筑合同制度和索賠管理有關(guān)問題進(jìn)行比較、研究、吸取、借鑒科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。(1)合同標(biāo)的的特殊性建筑工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，建造過程中往往受到各種因素的影響。(2)合同履行期限的長(zhǎng)期性由于建筑產(chǎn)品體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期都比較長(zhǎng)、施工工期少則幾個(gè)月，多則幾年，在合同實(shí)施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高，當(dāng)主觀和客觀條件變化時(shí)，就有可能造成建筑工程合同的變化。合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，這是合同的重要體現(xiàn)。當(dāng)事人是平等主體的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。如工程承包合同，其標(biāo)的是完成工程項(xiàng)目，標(biāo)的是合同必須具備的條款。沒有數(shù)量或數(shù)量的規(guī)定不明確，當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的多少、合同是否完全履行都無法確定。簽訂合同時(shí)，必須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5價(jià)款或者報(bào)酬價(jià)款或者報(bào)酬是當(dāng)事人一方向交付標(biāo)的的另一方支付的貨幣。6合同期限、履行地點(diǎn)和方式合同期限是指履行合同的期限，即從合同生效到合同結(jié)束的時(shí)間。沒有規(guī)定違約責(zé)任，則合同對(duì)雙方難以形成法律約束力，難以確保圓滿地履行，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)也難以解決。（2）中標(biāo)通知書是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件。合同條件是合同文件中最重要的組成部分，規(guī)定了再合同執(zhí)行過程中當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍，權(quán)利和義務(wù)，業(yè)主方委托參與項(xiàng)目管理一方的職責(zé)和授權(quán)范圍，遇到各類問題是，各方應(yīng)遵守的原則，程序和采取的措施等。若規(guī)范之間或規(guī)范與技術(shù)要求之間有所差異，以標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范或技術(shù)要求為準(zhǔn)，總承包單位不得增加費(fèi)用。（9）合同圖紙是指由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件，圖紙應(yīng)該按照法律規(guī)定審查合格。雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。根據(jù)合同文件解釋的優(yōu)先順序，協(xié)議條款比中標(biāo)通知書和總包技術(shù)要求中更具有優(yōu)先權(quán)，故本合同的名稱最終確認(rèn)為：華潤(rùn)置地廣場(chǎng)南區(qū)住宅項(xiàng)目一期總承包工程。首先自然人不能成為工程承包的主體，其次，承包方的資質(zhì)條件必須合格，否則所簽訂的合同無效，其所得為非法所得，國(guó)家將依法予以沒收。所謂一致，主要指合同條款前后約定一致，雙方對(duì)合同條款解釋一致，切記合同同一條款會(huì)產(chǎn)生兩種甚至兩種以上的解釋?！蓖茝V合同示范文本制度，能使當(dāng)事人訂立合同更加認(rèn)真、更加規(guī)范，對(duì)于提示當(dāng)事人在訂立合同時(shí)更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，盡量減少合同約定缺款少項(xiàng)，防止合同糾紛，起到了積極的作用。 　?。?）承包方：要了解發(fā)包商工程項(xiàng)目的真實(shí)性，如建設(shè)文件是否齊全，投資計(jì)劃的落實(shí)程度，細(xì)致了解工程項(xiàng)目的周邊環(huán)境條件、地質(zhì)條件和資源條件，詳細(xì)閱讀工程設(shè)計(jì)文件及圖紙，做好預(yù)算書。（2）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)事業(yè)的科學(xué)管理，推進(jìn)建筑領(lǐng)域改革我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（3）規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)主體首先是對(duì)工程項(xiàng)目中包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工、材料設(shè)備采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以合同的形式加以確定；其次是為了促進(jìn)建筑市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展，建筑領(lǐng)域中的第三產(chǎn)業(yè)如工程咨詢公司、工程監(jiān)理公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)結(jié)算中心等中介組織，也應(yīng)以合同或委托合同的形式產(chǎn)生雙方的法律關(guān)系。（5）避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪建筑領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)建筑工程合同管理能夠有效地做到公開、公正、公平，避免經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面：?工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。?價(jià)格：包括工程總價(jià)格，各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對(duì)方利益，妨礙工程順利實(shí)施。同樣由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個(gè)工程必須有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至幾十個(gè)參加單位，在工程實(shí)施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至?xí)斐烧麄€(gè)工程的中斷。在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)力，是第一位的，作為雙方的最高行為準(zhǔn)則。除了特殊情況(如不可抗力等)使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。（1）合同是項(xiàng)目管理的核心建設(shè)工程合同在工程施工前簽訂，任何一方當(dāng)事人都通過合同來明確其權(quán)利和義務(wù)。合同是嚴(yán)肅的，具備法律效力，受到法律的保護(hù)和制約，是調(diào)節(jié)這種糾紛爭(zhēng)執(zhí)的主要手段，合同當(dāng)事人必須按照合同的約定全面履行自己的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（5）是我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與興盛，我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包活動(dòng)越來越多，到我國(guó)進(jìn)行工程項(xiàng)目投資的外商也越來越多，項(xiàng)目投資額越來越大。要加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。（3）加強(qiáng)建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配合合同管理人員。為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程合同管理的評(píng)估制度，這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理水平。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利的要求，它是發(fā)包方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。因此在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟）后才能實(shí)現(xiàn)。承包人的工期索賠目的是爭(zhēng)取業(yè)主為已經(jīng)拖延的工期做補(bǔ)償，以推卸自己的合同責(zé)任，不支付或少支付工程罰款。費(fèi)用索賠實(shí)質(zhì)上是合同價(jià)格的調(diào)整要求，提高了合同價(jià)格，常常這樣不僅可以彌補(bǔ)損失，而且還能增加工程利潤(rùn)。索賠要求必須符合本工程承包合同的約定，根據(jù)所簽訂的合同，判定干擾事件的責(zé)任由誰來承擔(dān)，承擔(dān)什么樣的責(zé)任，應(yīng)賠償多少等。在進(jìn)行承包施工中，索賠是不可避免的，合同雙方合同管理人員應(yīng)遵循以下一些基本原則:在承包施工中，索賠是不可避免的。在某些特定情況下，承包商采取“低價(jià)中標(biāo)”的策略，以期在投標(biāo)競(jìng)價(jià)中取勝，奪得施工項(xiàng)目。它不僅達(dá)不到盈利的目的，反而會(huì)造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)虧損，而且給國(guó)際工程承包施工帶來了許多不良后果。在及時(shí)處理索賠問題的方面，應(yīng)該力爭(zhēng)做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)索賠報(bào)告應(yīng)該抓緊審閱，及時(shí)表態(tài)。這是澄清索賠爭(zhēng)議的最好辦法，通過談判和爭(zhēng)議，工程師可以掌握確切的情況，有利于做出正確的決定。這樣，及時(shí)地按月支付索賠款，適時(shí)化解索賠爭(zhēng)端，有利于合同雙方的合作。在索賠權(quán)成立的前提下，可以據(jù)實(shí)計(jì)算應(yīng)支付的索賠款項(xiàng)，或按關(guān)鍵路線法確定可以批準(zhǔn)的工期延長(zhǎng)的天數(shù)。在現(xiàn)代承包工程中，特別是在國(guó)際承包工程中，索賠經(jīng)常發(fā)生，而且索賠額很大。施工延期的事件發(fā)生后，會(huì)給承包商帶來兩個(gè)方面的損失：一是時(shí)間上的損失，二是經(jīng)濟(jì)方面的損失。因此，承包商有權(quán)據(jù)此向發(fā)包人提出索賠要求。人工和機(jī)械設(shè)備的需求增加，則會(huì)引起承包商額外的經(jīng)濟(jì)支出，擴(kuò)大了工程成本。在這種情況下，承包商應(yīng)該及時(shí)將這些矛盾和缺陷反映給監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師作出解釋。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又互相影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響到其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí)。根據(jù)FIDIC合同條款的規(guī)定，書面的索賠通知書，應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)向工程師正式提出，并抄送業(yè)主，逾期才報(bào)告，將遭到業(yè)主和工程師的拒絕。索賠證據(jù)資料應(yīng)盡可能完備，計(jì)算準(zhǔn)確，符合合同條款，有說服力，要簡(jiǎn)明扼要，著重說明事實(shí)；切記用刺激和