【正文】 估制度。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年5月印發(fā)的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，發(fā)展電子政務(wù)是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，并在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動”制定了電子政務(wù)行動計劃：規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，推動政府信息公開。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進展。事實上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國家的政治日程。電子政務(wù)完全可以作為實現(xiàn)政府機構(gòu)改革目標的手段和工具，政府機構(gòu)改革應(yīng)該與電子政務(wù)的發(fā)展統(tǒng)一起來。從政府職能改革的方向來看，將以審批制度執(zhí)行過程為主導(dǎo)，逐漸形成政府職能的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。政府機構(gòu)的職能也逐漸轉(zhuǎn)化，為企業(yè)最大限度地創(chuàng)造自由竟爭環(huán)境成為主題。推進涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革，是全面深化改革的重點和關(guān)鍵，也是行政管理體制改革的中心任務(wù)。東方通科技覆蓋了金融、通信、能源、交通、政府等行業(yè),總裝機量超過40萬套，如:中國人民銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、華夏銀行、中國人民保險公司、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國移動通信、交通部、農(nóng)業(yè)部、中國海事局、中國外運、中國石化等都是全國性的大用戶，％(數(shù)據(jù)來源：20062007 CCID Consulting)，十幾年來一直都在與全球頂尖的中間件廠商抗衡，實現(xiàn)了中國基礎(chǔ)軟件在市場占有率上的跨越式突破。東方通科技擁有一個專業(yè)的團隊，專門從事電子政務(wù)工程的市場和平臺技術(shù)研究，經(jīng)過與眾多政府部門的技術(shù)專家、集成商合作伙伴、其它軟件產(chǎn)品供應(yīng)商的共同研討，針對國內(nèi)政府項目的實際問題，提出我們的電子政務(wù)基于中間件平臺技術(shù)的解決方案，期望為電子政務(wù)工程的規(guī)劃建設(shè)作出貢獻。2007年8月17日市領(lǐng)導(dǎo)在市政府研究室提交的《關(guān)于成都市社會信用體系建設(shè)情況的報告》上批示：“我市的社會信用體系需要進一步完善，包括必要的整合。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年5月印發(fā)的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，發(fā)展電子政務(wù)是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，并在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動”制定了電子政務(wù)行動計劃：規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，建設(shè)有效的共享體系，推動政府信息公開；整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。就“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則以及“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制來看，這些都與電子政務(wù)的公開、統(tǒng)一、平等等特性是一致的。成都市社會信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺解決方案2008年8月目 錄1 概述 4 方案編寫背景 4 東方通科技 52 電子政務(wù)資源共享交換平臺的形成背景 6 政府職能改革進入成熟階段 6 電子政務(wù)工程建設(shè)不斷深化 7 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為趨勢 83 需求分析 9 信用信息系統(tǒng)主題應(yīng)用建設(shè)需求 9 建設(shè)目標 9 對資源共享交換基礎(chǔ)設(shè)施的需求 9 系統(tǒng)建設(shè)要求 10 信息處理功能需求 10 資源共享交換平臺需要解決的問題 11 信息為誰服務(wù) 12 信息如何提供服務(wù) 12 信息從哪里來 12 如何獲取信息 13 如何存儲、管理共享信息 13 如何安全共享交換信息 13 如何能夠長效共享 134 總體規(guī)劃設(shè)計 15 系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu) 15 中間件物理部署 16 資源共享交換平臺總體設(shè)計 17 建設(shè)原則 17 數(shù)據(jù)交換平臺定位 17 數(shù)據(jù)交換平臺軟件結(jié)構(gòu) 18 數(shù)據(jù)中心設(shè)計 19 應(yīng)用服務(wù)器集群設(shè)計 20 關(guān)鍵技術(shù)路線 20 J2EE體系 20 中間件技術(shù) 21 Web服務(wù) (Web Service) 21 數(shù)據(jù)集成技術(shù) 225 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)詳細設(shè)計 23 實現(xiàn)目標 23 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 23 系統(tǒng)功能 25 軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計 26 數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計 28 交換適配設(shè)計 296 中間件產(chǎn)品選型 32 選型原則與要求 32 應(yīng)用集成中間件TongIntegrator 33 產(chǎn)品定位 33 產(chǎn)品功能 34 產(chǎn)品技術(shù)特點 34 消息中間件TongLINK/Q 36 產(chǎn)品定位 36 產(chǎn)品功能 37 產(chǎn)品技術(shù)特點 40 應(yīng)用服務(wù)器TongWeb 40 產(chǎn)品定位 40 產(chǎn)品功能 42 產(chǎn)品優(yōu)勢 441 概述 方案編寫背景隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，人類社會正步入一個嶄新的網(wǎng)絡(luò)時代。電子政務(wù)完全可以作為實現(xiàn)政府機構(gòu)改革目標的手段和工具，政府行政體制改革應(yīng)該與電子政務(wù)的發(fā)展統(tǒng)一起來。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)【2004】34號文件）指出：依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)信息交換體系，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。”社會信用的建設(shè)，對系統(tǒng)的進一步交換整合提出要求。東方通科技是國家重大科技項目的主要承擔(dān)單位，被國家發(fā)展與改革委員會納入國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃中間件產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，被科技部列入國家863計劃、重點國家級火炬計劃、國家重大科技成果推廣計劃，被認定為“國家重點新產(chǎn)品”，榮獲兩項北京市科技進步獎。要把政府行政管理體制改革擺在更加突出的位置，就要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)代政府的要求，著力抓好四個方面：一是政府不應(yīng)該管的事一定不要管，堅決把不應(yīng)該由政府履行的職能交給市場、企業(yè)和市場中介組織，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)的作用；二是政府應(yīng)該管的事一定要管好，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)的同時，強化公共服務(wù)和社會管理職能，把財力物力等公共資源更多地向公共服務(wù)和社會管理傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上，進一步健全公共應(yīng)急體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；三是深化政府機構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本；四是加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。政府機構(gòu)逐漸由對國民經(jīng)濟的計劃執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾斡行У貭I造市場環(huán)境，推進國民經(jīng)濟的發(fā)展。法規(guī)、政策制訂的過程，對制度執(zhí)行監(jiān)督的過程，還需要隨著機構(gòu)的調(diào)整、政府職能的明確，逐漸去清晰業(yè)務(wù)流程模式。 電子政務(wù)工程建設(shè)不斷深化20世紀90年代以來，伴隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個焦點。黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。我國電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進政務(wù)公開的有效手段。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為趨勢根據(jù)政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括三個應(yīng)用領(lǐng)域：l 政務(wù)信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)； l 公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度； l 政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等； 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的增加，為電子政務(wù)奠定了非常重要的基礎(chǔ)、提供了很好的支撐環(huán)境。 建設(shè)目標成都市社會信用系統(tǒng)的具體建設(shè)目標有：1. 圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用主體的建設(shè)，逐步建立以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系、以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎(chǔ)的社會信用服務(wù)體系等；2. 以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，服務(wù)于社會重點領(lǐng)域；3. 整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的信用基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)全市信用征信基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策提供強大的數(shù)據(jù)支持；4. 依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建設(shè)各政府部門之間準確、完整、規(guī)范、清晰、權(quán)則結(jié)合信用征信信息交換平臺，實現(xiàn)信用征信信息的高度共享和綜合應(yīng)用；5. 基于信用基礎(chǔ)信息庫及綜合應(yīng)用體系架構(gòu)建立信用評價模型，建設(shè)企業(yè)、個人信用體系，開發(fā)信用征信增值服務(wù)，為成都市經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供持續(xù)保障。必須能夠從多數(shù)據(jù)源進行數(shù)據(jù)采集，以獲得社會信用中心庫所需要的數(shù)據(jù)信息。信用征信系統(tǒng)將以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，規(guī)范信用行為，健全信用法制，培育信用需求，完善信用監(jiān)管，逐步創(chuàng)立我市良好的信用環(huán)境。建成區(qū)域內(nèi)較為完備的企業(yè)和個人信用記錄采集匯總、發(fā)布查詢、信用報告、信用評估等的企業(yè)信用信息發(fā)布查詢體系，通過信用服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)企業(yè)信用信息的社會共享。l 信用信息采集信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來自政府各相關(guān)部門。l 信息應(yīng)用信息的應(yīng)用，通過信用服務(wù)應(yīng)用體系對外提供服務(wù)和內(nèi)容展現(xiàn)。其功能定位：1. 為政府部門建立個人信息管理系統(tǒng)提供批量的個人身份比對；2. 為政府部門依法行政過程中提供個人身份核查；3. 為社會提供個人身份核查。 信息如何提供服務(wù)明確了信息為誰服務(wù)，我們就需要進一步調(diào)研分析需求，明確信息提供哪些服務(wù)，如何提供這些服務(wù)的問題。領(lǐng)導(dǎo)希望看到的是各級匯總后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以方便進行決策，信息更多的是從各直屬單位和下級部門獲取。制定一套機制，保障數(shù)據(jù)及時、有效的更新、獲取，這需要領(lǐng)導(dǎo)和管理上的保障。數(shù)據(jù)信息的存放通常需要一個系統(tǒng)的規(guī)劃考慮，使數(shù)據(jù)信息條理化、有序化，確保在其他應(yīng)用系統(tǒng)需要時能夠及時準確的定位并獲得所需數(shù)據(jù)信息。電子政務(wù)信息共享交換是個涉及不同部門、不同單位、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)平臺的非常復(fù)雜的問題，所以，做好共享交換平臺建設(shè)，確保各類信息最大限度、安全可靠地共享交換是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)非常重要的一環(huán)。4 總體規(guī)劃設(shè)計成都市社會信用建設(shè)，以數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)平臺，整合多部門的數(shù)據(jù)資源，提出完整的信用體系建設(shè)目標。不同的服務(wù)，根據(jù)其所服務(wù)的對象，在訪問層受到不同的訪問控制和安全策略的管理。數(shù)據(jù)交換平臺包括交換服務(wù)及上層管理系統(tǒng)、接口等，成為資源體系建設(shè)和上層應(yīng)用層各系統(tǒng)得以訪問的服務(wù)與接口。數(shù)據(jù)采集通過東方通科技交換集成中間件實現(xiàn)基于適配器的采集邏輯配置和部署，數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理流程完全基于東方通科技的交換集成中間件來完成。中心運行環(huán)境包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、交換中心服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器群、安全服務(wù)器、管理服務(wù)器等。為系統(tǒng)的成功建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障。通過交換過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理流程和數(shù)據(jù)的有序流動。提供全面的開發(fā)接口和開發(fā)環(huán)境，提供可視化的開發(fā)工具。前置交換節(jié)點部署主要包括TongIntegrator客戶端、TongLINK/Q消息隊列環(huán)境、適配器、前置交換信息庫，用以實現(xiàn)資源與系統(tǒng)的接入，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)庫經(jīng)比對、清洗、過濾等處理過程后，沉淀為中心的標準社會信用核心庫。客戶訪問一個URL的時候，前置的Web Server將根據(jù)多種算法將請求轉(zhuǎn)發(fā)給后端的某個TongWeb應(yīng)用服務(wù)器進行處理，從而實現(xiàn)多個TongWeb應(yīng)用服務(wù)器之間的負載均衡。負載均衡算法支持加權(quán)輪轉(zhuǎn)（Weighted RoundRobin），簡單輪轉(zhuǎn)和隨機分配算法，并提供熱備份能力。J2EE是主流的技術(shù)體系，J2EE已成為一個工業(yè)標準，圍繞著J2EE有眾多的廠家和產(chǎn)品，其中不乏優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，合理集成以J2EE為標準的軟件產(chǎn)品構(gòu)建信息集成平臺，可以得到較好的穩(wěn)定性、高可靠性和擴展性。中間件軟件管理著客戶端程序和數(shù)據(jù)庫或者早期應(yīng)用軟件之間的通訊。針對不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺，它們可以有符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實現(xiàn)。由于中間件能夠保護企業(yè)的投資，保證應(yīng)用軟件的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)應(yīng)用軟件的功能擴展；同時中間件產(chǎn)品在很大程度上簡化了一個由不同硬件構(gòu)成的分布式處理環(huán)境的復(fù)雜性，所以它的出現(xiàn)正日益引起用戶的關(guān)注。隨著Web服務(wù)技術(shù)的發(fā)展和運用，我們目前所進行的開發(fā)和使用應(yīng)用程序的信息處理活動將過渡到開發(fā)和使用Web服務(wù)。考慮到需要接入各種不同的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口，該系統(tǒng)需要滿足多種國際工業(yè)標準，能夠與現(xiàn)有的常見數(shù)據(jù)載體進行對接，支持XML標準數(shù)據(jù)交換并提供數(shù)據(jù)訪問的定制能力。在這種情況下，數(shù)據(jù)存放在應(yīng)用系統(tǒng)自己的數(shù)據(jù)庫中，每個應(yīng)用節(jié)點通過建立Web服務(wù)來展示自己所能提供的數(shù)據(jù)的模式，在接到數(shù)據(jù)服務(wù)請求時，通過Web服務(wù)調(diào)用來向外提供數(shù)據(jù)服務(wù)，在交換過程中使用XML來封裝數(shù)據(jù)。由于政務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，信息化發(fā)展水平的差異和信息交換支持的應(yīng)用需求的差異，形成的