【正文】 用服務(wù)體系等；2. 以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，服務(wù)于社會重點領(lǐng)域；3. 整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的信用基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)全市信用征信基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策提供強大的數(shù)據(jù)支持；4. 依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建設(shè)各政府部門之間準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、清晰、權(quán)則結(jié)合信用征信信息交換平臺，實現(xiàn)信用征信信息的高度共享和綜合應(yīng)用；5. 基于信用基礎(chǔ)信息庫及綜合應(yīng)用體系架構(gòu)建立信用評價模型，建設(shè)企業(yè)、個人信用體系，開發(fā)信用征信增值服務(wù)，為成都市經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供持續(xù)保障。 對資源共享交換基礎(chǔ)設(shè)施的需求成都市建設(shè)社會信用，對信息源的整合是支撐平臺的核心需求。首先，成都市已經(jīng)建設(shè)了企業(yè)信用，并獨立使用自身的交換平臺。建設(shè)社會信用，還包括需要增加11個部門的信息交換接入。必須能夠從多數(shù)據(jù)源進行數(shù)據(jù)采集，以獲得社會信用中心庫所需要的數(shù)據(jù)信息。通過數(shù)據(jù)交換平臺，提供信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、各相關(guān)部門的信息資源和各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換支撐手段。通過靈活的適配器實現(xiàn)數(shù)據(jù)靈活采集和交換，以及對整個數(shù)據(jù)交換平臺進行有效的管理。 系統(tǒng)建設(shè)要求圍繞信用主體建設(shè)，逐步建立以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的信用信息公開披露體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎(chǔ)的社會信用評估服務(wù)體系等。信用征信系統(tǒng)將以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，規(guī)范信用行為，健全信用法制，培育信用需求，完善信用監(jiān)管，逐步創(chuàng)立我市良好的信用環(huán)境。建立起覆蓋全市各個行業(yè)的信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，并在此基礎(chǔ)上逐步建立部門間的信用信息交換機制，實現(xiàn)資源共享。通過該系統(tǒng)建設(shè)，要求達(dá)到以下要求：在技術(shù)上運用我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，按照建立社會信用評價體系的要求，通過整合多部門部門的相關(guān)信用記錄，能夠?qū)?shù)據(jù)進行歸集，逐步建立體系完整、數(shù)據(jù)權(quán)威性高、更新及時、覆蓋我市的區(qū)域性基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)信用信息存儲要求，規(guī)范各部門和行業(yè)的信用信息的表述、編碼，便于數(shù)據(jù)的融合。建成區(qū)域內(nèi)較為完備的企業(yè)和個人信用記錄采集匯總、發(fā)布查詢、信用報告、信用評估等的企業(yè)信用信息發(fā)布查詢體系，通過信用服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)企業(yè)信用信息的社會共享。通過信用征信系統(tǒng)的建設(shè)，建立企業(yè)信用評級指標(biāo)體系及評估方法，建立企業(yè)信用評估模型，對外提供企業(yè)信用報告、企業(yè)信用預(yù)警、企業(yè)信用評級等信用產(chǎn)品；建立個人信用評分體系理論方法及評分模型，提供個人信用報告、個人信用預(yù)警、個人信用評分、個人信用調(diào)查等信用產(chǎn)品。加快培育征信產(chǎn)品市場，在政府采購、資金信貸、政府投融資項目的招投標(biāo)、公務(wù)員錄用和考核、企業(yè)和個人評級評優(yōu)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量保護、行政審批等工作中，推廣使用征信產(chǎn)品，達(dá)到進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，提高我市整體競爭力的目的。 信息處理功能需求信用信息系統(tǒng)總體框架大致從三個層次來搭建：信息采集、信息交換及處理、信息應(yīng)用。l 信用信息采集信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來自政府各相關(guān)部門。各部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及數(shù)據(jù)接口規(guī)范，從本單位信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，通過接口程序，按照數(shù)據(jù)報送要求，向成都市社會信用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換處理平臺發(fā)送，為成都市社會信用系統(tǒng)提供所需要的數(shù)據(jù)信息。各部門數(shù)據(jù)報送的內(nèi)容和報送頻率按照市政府的要求執(zhí)行。l 信息交換及處理各部門上報的數(shù)據(jù)，通過接口程序進入到數(shù)據(jù)交換處理平臺后，首先在平臺的數(shù)據(jù)接收庫中進行備份存儲，然后進行數(shù)據(jù)處理，按照相關(guān)數(shù)據(jù)需求，分解為企業(yè)與個人信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公民基本信息數(shù)據(jù)庫三個數(shù)據(jù)庫需要的數(shù)據(jù)信息，利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)管理程序分別轉(zhuǎn)發(fā)、存儲到相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中，三個數(shù)據(jù)庫對接收的信息數(shù)據(jù)再按照數(shù)據(jù)規(guī)范，分別進行存儲、整理，歸類。l 信息應(yīng)用信息的應(yīng)用，通過信用服務(wù)應(yīng)用體系對外提供服務(wù)和內(nèi)容展現(xiàn)。首先為了政府部門監(jiān)管的需要，此系統(tǒng)可為政府部門提供數(shù)據(jù)共享、綜合查詢服務(wù)；其次，根據(jù)對企業(yè)及個人授權(quán)，可以提供相關(guān)信用信息綜合查詢服務(wù)；再次，經(jīng)被征信企業(yè)或個人授權(quán)后，向社會提供企業(yè)和個人信用報告，為企業(yè)和個人開展信用交易提供信息服務(wù)；再就是向具有一定資質(zhì)的信用服務(wù)中介機構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建成并投入使用。公民基本信息數(shù)據(jù)庫：重點歸集個人基本信息和司法機關(guān)形成的個人信息。其功能定位：1. 為政府部門建立個人信息管理系統(tǒng)提供批量的個人身份比對；2. 為政府部門依法行政過程中提供個人身份核查；3. 為社會提供個人身份核查。 資源共享交換平臺需要解決的問題電子政務(wù)建設(shè)本質(zhì)上就是政府的信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)的關(guān)鍵點就是信息，即各種各樣的數(shù)據(jù)。因此，信息系統(tǒng)建設(shè)必須緊緊圍繞信息（數(shù)據(jù)）這個核心來展開，構(gòu)建成都市社會信用的數(shù)據(jù)交換平臺（以下簡稱“交換平臺”）之前需要重點分析信息共享交換面臨的如下關(guān)鍵問題： l 信息為誰服務(wù)？l 信息如何提供服務(wù)？l 信息從哪里來？l 如何獲取信息？l 如何存儲、管理共享信息？l 如何安全共享交換信息？l 如何能夠長效共享？ 信息為誰服務(wù)不同部門，不同崗位的工作人員對信息的需求是不一樣的，從發(fā)展的角度看問題，信息共享機制的建立，需要適應(yīng)不同用戶的崗位特征需求，只有明確了信息為誰服務(wù)，才能夠進一步明確需要提供哪些服務(wù)，以及需要哪些信息等，項目建設(shè)也才好開展。例如領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)注的是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果，通過對底層數(shù)據(jù)形象的加工展現(xiàn)從而提供決策支持；而其他公務(wù)員更關(guān)注辦公的便捷高效，希望信息能夠共享交換，通過系統(tǒng)獲取所需各類辦公信息，執(zhí)行各種辦公操作，提高工作效率，高效為公眾服務(wù)。 信息如何提供服務(wù)明確了信息為誰服務(wù)，我們就需要進一步調(diào)研分析需求，明確信息提供哪些服務(wù)，如何提供這些服務(wù)的問題。盡管信息系統(tǒng)能夠提供的服務(wù)越多越方便越好，但是，這相應(yīng)的也就需要充足的資金、人力、物力和時間作為保障。一般情況下，基于B/S結(jié)構(gòu)進行簡單的數(shù)據(jù)傳輸沒有問題，但是一旦涉及到大數(shù)據(jù)量或涉密業(yè)務(wù)信息的可靠、安全、實時傳輸上就不如通過成熟的中間件產(chǎn)品更為穩(wěn)定了。 信息從哪里來信息資源如同一個浩瀚的大海，工作人員在使用應(yīng)用系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理時為了獲取所需信息，首先需要知道從哪里獲取，明確數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈的源頭。領(lǐng)導(dǎo)希望看到的是各級匯總后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以方便進行決策，信息更多的是從各直屬單位和下級部門獲取。而業(yè)務(wù)人員更多的是為了進行業(yè)務(wù)處理，數(shù)據(jù)的交互方式就會較為復(fù)雜，可以從各處獲取所需的數(shù)據(jù)。 如何獲取信息信息如何獲取主要涉及兩個方面。一是從管理和制度上，明確需要哪些信息，以及從哪里來獲取。制定一套機制，保障數(shù)據(jù)及時、有效的更新、獲取，這需要領(lǐng)導(dǎo)和管理上的保障。二是從技術(shù)上，明確需要獲取哪些信息，以及如何獲取。對于具體采取主動獲取、被動接收，同步還是異步交換，則需要根據(jù)具體應(yīng)用系統(tǒng)的交換需求分別對待，充分考慮如何保障信息的鮮活性。 如何存儲、管理共享信息獲取到信息后，就必須考慮信息如何存儲等問題。數(shù)據(jù)信息的存放通常需要一個系統(tǒng)的規(guī)劃考慮，使數(shù)據(jù)信息條理化、有序化，確保在其他應(yīng)用系統(tǒng)需要時能夠及時準(zhǔn)確的定位并獲得所需數(shù)據(jù)信息。經(jīng)過多年的發(fā)展、積累和總結(jié)，我們國家制定了很多電子政務(wù)政策法規(guī)和信息化標(biāo)準(zhǔn)，這為電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)存儲提供了參考和借鑒。我們可以結(jié)合實際需要進行規(guī)劃，采取集中分布式相結(jié)合的方式。 如何安全共享交換信息信息只有在不同單位（部門）、不同應(yīng)用系統(tǒng)之間（在允許和可控的范圍內(nèi)）根據(jù)需要安全可靠地交換共享，才能真正發(fā)揮其實際作用和價值。電子政務(wù)信息共享交換是個涉及不同部門、不同單位、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)平臺的非常復(fù)雜的問題，所以，做好共享交換平臺建設(shè)，確保各類信息最大限度、安全可靠地共享交換是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)非常重要的一環(huán)。 如何能夠長效共享建議從實際應(yīng)用出發(fā)，以應(yīng)該來推動，通過示范性應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，充分利用共享交換平臺、共享數(shù)據(jù)庫等已有資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。再以試點為基礎(chǔ)，優(yōu)化平臺服務(wù)，積累共享交換資源，擴大應(yīng)用范圍，將業(yè)務(wù)協(xié)同機制、共享交換模式運用到所有的管理和服務(wù)中。但共享交換平臺僅在技術(shù)層面為各部門應(yīng)用系統(tǒng)提供信息資源共享交換機制，要充分發(fā)揮平臺的作用，還需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立信息共享工作機制從政務(wù)層面予以保障，政務(wù)、技術(shù)兩方面協(xié)調(diào)促進，共同發(fā)展。4 總體規(guī)劃設(shè)計成都市社會信用建設(shè)，以數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)平臺，整合多部門的數(shù)據(jù)資源，提出完整的信用體系建設(shè)目標(biāo)。 系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)本次工程建設(shè)，包括了信用信息系統(tǒng)建設(shè)，以及基礎(chǔ)資源共享交換平臺的建設(shè)。系統(tǒng)整體層次結(jié)構(gòu)如下：對于開放的互聯(lián)網(wǎng)用戶，可以通過訪問門戶訪問信用服務(wù)系統(tǒng)，信用網(wǎng)站作為信用系統(tǒng)的訪問窗口。在信用體系中，建設(shè)信用服務(wù)體系，包括查詢、企業(yè)監(jiān)管、中介機構(gòu)監(jiān)管、重點人群、對外服務(wù)等諸多服務(wù)內(nèi)容。不同的服務(wù)，根據(jù)其所服務(wù)的對象，在訪問層受到不同的訪問控制和安全策略的管理。信用網(wǎng)站與對外服務(wù)體系，完全基于J2EE的基礎(chǔ)框架和開發(fā)環(huán)境來實現(xiàn)。信用體系建設(shè)的核心是信用信息體系的建設(shè)。通過建設(shè)信用數(shù)據(jù)中心，保存信用庫所涉及的各類信息，并提供對數(shù)據(jù)進行加工和處理的場所。數(shù)據(jù)交換平臺包括交換服務(wù)及上層管理系統(tǒng)、接口等，成為資源體系建設(shè)和上層應(yīng)用層各系統(tǒng)得以訪問的服務(wù)與接口。同時，也包括底層所需要的交換中間件產(chǎn)品作為基礎(chǔ)軟件環(huán)境。針對數(shù)據(jù)交換，另外包括一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度。數(shù)據(jù)交換體系劃分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)清洗比對加工處理三個子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集通過東方通科技交換集成中間件實現(xiàn)基于適配器的采集邏輯配置和部署，數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理流程完全基于東方通科技的交換集成中間件來完成。數(shù)據(jù)比對和處理過程，需要在已完成的原始采集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上通過邏輯定制進行實現(xiàn)。統(tǒng)一的身份、授權(quán)、訪問控制等服務(wù)，基于基礎(chǔ)平臺為整個系統(tǒng)提供對內(nèi)的一致性基礎(chǔ)服務(wù)和安全保障。 中間件物理部署社會信用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺部署運行在政務(wù)外網(wǎng)，系統(tǒng)運行環(huán)境為分布式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由中心運行環(huán)境及各部門前置運行環(huán)境組成。中心運行環(huán)境包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、交換中心服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器群、安全服務(wù)器、管理服務(wù)器等。各部門交換前置機運行環(huán)境部署在各部門政務(wù)外網(wǎng)。下圖是數(shù)據(jù)交換及應(yīng)用的中間件物理部署。 資源共享交換平臺總體設(shè)計 建設(shè)原則政務(wù)信息資源共享交換平臺的建設(shè)須遵循如下原則：l 加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃l 需求導(dǎo)向、應(yīng)用切入l 先搭架、后強化、再固化l 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理 數(shù)據(jù)交換平臺定位l 職能定位為社會信用系統(tǒng)建設(shè)提供跨部門、整合原有相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨平臺與可伸縮性的整體數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)所需要的所有數(shù)據(jù)交換功能與邏輯的實現(xiàn)手段。為系統(tǒng)的成功建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障。l 功能定位在功能上，數(shù)據(jù)交換平臺主要負(fù)責(zé)以下工作：實現(xiàn)各部門和獨立數(shù)據(jù)源、遺留系統(tǒng)的前置接入環(huán)境實現(xiàn)，支持通過適配器的方式實現(xiàn)不同部門和系統(tǒng)的交換接入和數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集過程完全可以通過配置腳本的方式簡單實現(xiàn)，從而實現(xiàn)零代碼開發(fā)；對于來自不同前置接入點的采集數(shù)據(jù)，按照系統(tǒng)建設(shè)的邏輯要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、數(shù)據(jù)的加工處理和數(shù)據(jù)的可靠傳輸。數(shù)據(jù)加工處理旨在數(shù)據(jù)交換過程中對數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)類型的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)字段的映射等交換過程中面對的數(shù)據(jù)異構(gòu)問題。通過交換過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理流程和數(shù)據(jù)的有序流動。提供完全可靠的數(shù)據(jù)傳輸通信服務(wù)；提供數(shù)據(jù)的載入和匯集。數(shù)據(jù)通過交換處理后，形成為可集中存儲的原始數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)按照中心數(shù)據(jù)庫設(shè)計進行數(shù)據(jù)載入；提供全面的可用性支持。包括提供豐富的適配器構(gòu)件庫，可以使用系統(tǒng)建設(shè)所涉及的各種不同的數(shù)據(jù)源載體、數(shù)據(jù)格式和通信協(xié)議。提供全面的開發(fā)接口和開發(fā)環(huán)境，提供可視化的開發(fā)工具。提供適用的管理與監(jiān)控工具，實現(xiàn)遠(yuǎn)程的系統(tǒng)管理與監(jiān)控功能。 數(shù)據(jù)交換平臺軟件結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺的軟件結(jié)構(gòu)，采用交換總線的方式實現(xiàn)。交換中心節(jié)點部署包括TongLINK/Q消息隊列環(huán)境， TongIntegrator的適配器環(huán)境。前置交換節(jié)點部署主要包括TongIntegrator客戶端、TongLINK/Q消息隊列環(huán)境、適配器、前置交換信息庫，用以實現(xiàn)資源與系統(tǒng)的接入，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。根據(jù)項目建設(shè)要求，本期系統(tǒng)新增9個系統(tǒng)和部門的接入，中心采用雙機交換服務(wù)器的部署方式，并在已經(jīng)部署有數(shù)據(jù)交換前置節(jié)點的相關(guān)接入部門進行前置交換軟件環(huán)境的升級。部署和升級后的數(shù)據(jù)交換平臺總線架構(gòu)部署如下圖所示： 數(shù)據(jù)中心設(shè)計社會信用信息資源主要由部門業(yè)務(wù)