【正文】 ，發(fā)展電子政務(wù)是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，并在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動”制定了電子政務(wù)行動計劃：規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，推動政府信息公開。 系統(tǒng)建設(shè)要求圍繞信用主體建設(shè)，逐步建立以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的信用信息公開披露體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎(chǔ)的社會信用評估服務(wù)體系等。公民基本信息數(shù)據(jù)庫：重點歸集個人基本信息和司法機(jī)關(guān)形成的個人信息。 如何存儲、管理共享信息獲取到信息后，就必須考慮信息如何存儲等問題。通過建設(shè)信用數(shù)據(jù)中心，保存信用庫所涉及的各類信息，并提供對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和處理的場所。數(shù)據(jù)加工處理旨在數(shù)據(jù)交換過程中對數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)類型的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)字段的映射等交換過程中面對的數(shù)據(jù)異構(gòu)問題。其數(shù)據(jù)設(shè)計如下： 應(yīng)用服務(wù)器集群設(shè)計在多層Web應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)中，TongWeb位于前置的Web Server的后面，多個TongWeb服務(wù)器可以通過集群技術(shù)（cluster）來支持大規(guī)模的并發(fā)訪問。程序員通過調(diào)用中間件提供的大量API，實現(xiàn)異構(gòu)環(huán)境的通訊，從而屏蔽異構(gòu)系統(tǒng)中復(fù)雜的操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。對于新的應(yīng)用系統(tǒng)，以及已有的采用中間件的應(yīng)用，可以實現(xiàn)分布式的數(shù)據(jù)訪問。對于遺留的老系統(tǒng)，通過在該數(shù)據(jù)交換節(jié)點上配置數(shù)據(jù)交換適配器，可以方便地將老應(yīng)用系統(tǒng)封裝成標(biāo)準(zhǔn)的接口，從而能夠接入平臺并提供一致的訪問行為和接口。8. 保障信息安全。該消息傳輸為每一個使用數(shù)據(jù)交換服務(wù)的系統(tǒng)設(shè)立一個節(jié)點（如果條件允許，比如若干部門或系統(tǒng)位于同一個骨干網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)通信認(rèn)為是可靠的，也可以共享一個節(jié)點），各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該消息傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。各部門接入，其數(shù)據(jù)交換和處理需要基于數(shù)據(jù)交換平臺的傳輸節(jié)點來實現(xiàn)。同時，消息傳輸網(wǎng)絡(luò)，也支持發(fā)布/訂閱模型的消息傳輸。在全區(qū)數(shù)據(jù)交換中心，利用TongIntegrator的應(yīng)用集成能力實現(xiàn)原有應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的無縫互聯(lián)。 。適配器應(yīng)可重用并可配置，包含數(shù)據(jù)路由和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換代碼。這是通過“代碼包”來完成的，它對接口協(xié)議需求進(jìn)行了抽象，使用TongIntegrator框架，就可以完成某個中間件產(chǎn)品的適當(dāng)接口。l 壓縮和加密因為效率原因可能需要對消息進(jìn)行壓縮(解壓)，或者是因為安全原因需要對消息加密(解密)。每次數(shù)據(jù)傳輸使用已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)傳輸通道。l 操作系統(tǒng)TongLINK/Q支持各種常用的操作系統(tǒng)，包括各種UNIX、LINUX、Windows。EJB容器是TongWeb服務(wù)器的核心，它部署在應(yīng)用服務(wù)器上，為用戶部署和運行標(biāo)準(zhǔn)的EJB組件提供強(qiáng)有力的支持。TongWeb的集群是基于應(yīng)用和組件級的細(xì)粒度集群，由于采用基于內(nèi)存的session復(fù)制技術(shù)，具有較高的集群效率。TongWeb還提供開放的Login Module編寫接口。服務(wù)的可配置和可插拔性：基于服務(wù)的TongWeb架構(gòu)提供了高度的模塊化和可配置性。應(yīng)用在這種微內(nèi)核的設(shè)計模式使上層標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)實現(xiàn)與底層的系統(tǒng)資源管理分離，保持了軟件模塊間松散耦合的優(yōu)點。l 網(wǎng)絡(luò)類型TongLINK/Q支持的網(wǎng)絡(luò)類型包括租用線(Leased line)、撥號線、分組交換網(wǎng)（）、DDN,幀中繼(Frame Relay)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等l 統(tǒng)一管理TongLINK/Q通過統(tǒng)一的管理機(jī)，實現(xiàn)對系統(tǒng)中所有TongLINK/Q的遠(yuǎn)程管理，包括遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程參數(shù)配置, B/S監(jiān)控管理界面。TongLINK/Q提供可靠傳輸服務(wù)，通過內(nèi)部的可靠隊列傳輸機(jī)制，使數(shù)據(jù)可以盡快、可靠地送達(dá)接收方。同時，TongIntegrator也使得替換過時的應(yīng)用極為容易。TongIntegrator通過對開發(fā)人員提供一組用來連接系統(tǒng)——系統(tǒng)和系統(tǒng)——中間件的標(biāo)準(zhǔn)連接器即適配器的方式來完成這個任務(wù)。進(jìn)一步說，中間件使機(jī)構(gòu)依賴于某個產(chǎn)品供應(yīng)商。投資保護(hù)投資保護(hù)主要包括兩方面的內(nèi)容：對用戶以往投資的保護(hù)，即選擇的結(jié)構(gòu)應(yīng)該最大限度的利用用戶的現(xiàn)有的設(shè)備，人力、網(wǎng)絡(luò)資源，不讓用戶追加技術(shù)投資；對用戶現(xiàn)有投資的保護(hù)，即用戶的選擇應(yīng)該是可發(fā)展的，應(yīng)該是可以在長時間內(nèi)滿足用戶業(yè)務(wù)發(fā)展以及技術(shù)的發(fā)展的需要。同時，TongIntegrator還提供組件的擴(kuò)展和定制功能，以實現(xiàn)用戶對數(shù)據(jù)的特殊處理要求。數(shù)據(jù)交換平臺的傳輸網(wǎng)絡(luò)，提供松散耦合的消息通信機(jī)制。交換管理平臺的數(shù)據(jù)接入，采用數(shù)據(jù)適配器來實現(xiàn)。15. 用戶可根據(jù)實際需要指定任務(wù)的優(yōu)先級順序，實現(xiàn)任務(wù)調(diào)度功能。6. 支持多種傳輸協(xié)議。中心服務(wù)器運行于覆蓋各個部門的政務(wù)專網(wǎng)，節(jié)點服務(wù)器可以運行于政務(wù)專網(wǎng)或者委辦局內(nèi)網(wǎng)（跨防火墻），組成一個網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。交換集成技術(shù)必須首先具有完全的開放性和兼容性。中間件是一種獨立的系統(tǒng)軟件或服務(wù)程序，分布式應(yīng)用軟件借助這種軟件在不同的技術(shù)之間共享資源。來自于前置部門被采集的信息，在中心進(jìn)行緩存和待處理，都是存在于采集數(shù)據(jù)庫。 資源共享交換平臺總體設(shè)計 建設(shè)原則政務(wù)信息資源共享交換平臺的建設(shè)須遵循如下原則：l 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃l 需求導(dǎo)向、應(yīng)用切入l 先搭架、后強(qiáng)化、再固化l 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理 數(shù)據(jù)交換平臺定位l 職能定位為社會信用系統(tǒng)建設(shè)提供跨部門、整合原有相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨平臺與可伸縮性的整體數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)所需要的所有數(shù)據(jù)交換功能與邏輯的實現(xiàn)手段。在信用體系中，建設(shè)信用服務(wù)體系，包括查詢、企業(yè)監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、重點人群、對外服務(wù)等諸多服務(wù)內(nèi)容。一是從管理和制度上，明確需要哪些信息，以及從哪里來獲取。l 信息交換及處理各部門上報的數(shù)據(jù)，通過接口程序進(jìn)入到數(shù)據(jù)交換處理平臺后，首先在平臺的數(shù)據(jù)接收庫中進(jìn)行備份存儲，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照相關(guān)數(shù)據(jù)需求，分解為企業(yè)與個人信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公民基本信息數(shù)據(jù)庫三個數(shù)據(jù)庫需要的數(shù)據(jù)信息，利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)管理程序分別轉(zhuǎn)發(fā)、存儲到相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中，三個數(shù)據(jù)庫對接收的信息數(shù)據(jù)再按照數(shù)據(jù)規(guī)范，分別進(jìn)行存儲、整理，歸類。建設(shè)社會信用，還包括需要增加11個部門的信息交換接入。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實，不斷開拓進(jìn)取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)的職能也逐漸轉(zhuǎn)化，為企業(yè)最大限度地創(chuàng)造自由竟?fàn)幁h(huán)境成為主題。2007年8月17日市領(lǐng)導(dǎo)在市政府研究室提交的《關(guān)于成都市社會信用體系建設(shè)情況的報告》上批示：“我市的社會信用體系需要進(jìn)一步完善，包括必要的整合。電子政務(wù)完全可以作為實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的手段和工具，政府行政體制改革應(yīng)該與電子政務(wù)的發(fā)展統(tǒng)一起來。東方通科技是國家重大科技項目的主要承擔(dān)單位，被國家發(fā)展與改革委員會納入國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃中間件產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，被科技部列入國家863計劃、重點國家級火炬計劃、國家重大科技成果推廣計劃，被認(rèn)定為“國家重點新產(chǎn)品”，榮獲兩項北京市科技進(jìn)步獎。 電子政務(wù)工程建設(shè)不斷深化20世紀(jì)90年代以來，伴隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個焦點。 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為趨勢根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括三個應(yīng)用領(lǐng)域：l 政務(wù)信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)； l 公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度； l 政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等； 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的增加，為電子政務(wù)奠定了非常重要的基礎(chǔ)、提供了很好的支撐環(huán)境。建成區(qū)域內(nèi)較為完備的企業(yè)和個人信用記錄采集匯總、發(fā)布查詢、信用報告、信用評估等的企業(yè)信用信息發(fā)布查詢體系，通過信用服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)企業(yè)信用信息的社會共享。 信息如何提供服務(wù)明確了信息為誰服務(wù)，我們就需要進(jìn)一步調(diào)研分析需求，明確信息提供哪些服務(wù)，如何提供這些服務(wù)的問題。電子政務(wù)信息共享交換是個涉及不同部門、不同單位、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)平臺的非常復(fù)雜的問題，所以，做好共享交換平臺建設(shè)，確保各類信息最大限度、安全可靠地共享交換是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)非常重要的一環(huán)。數(shù)據(jù)采集通過東方通科技交換集成中間件實現(xiàn)基于適配器的采集邏輯配置和部署，數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理流程完全基于東方通科技的交換集成中間件來完成。提供全面的開發(fā)接口和開發(fā)環(huán)境，提供可視化的開發(fā)工具。負(fù)載均衡算法支持加權(quán)輪轉(zhuǎn)（Weighted RoundRobin），簡單輪轉(zhuǎn)和隨機(jī)分配算法，并提供熱備份能力。由于中間件能夠保護(hù)企業(yè)的投資，保證應(yīng)用軟件的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)應(yīng)用軟件的功能擴(kuò)展；同時中間件產(chǎn)品在很大程度上簡化了一個由不同硬件構(gòu)成的分布式處理環(huán)境的復(fù)雜性，所以它的出現(xiàn)正日益引起用戶的關(guān)注。由于政務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，信息化發(fā)展水平的差異和信息交換支持的應(yīng)用需求的差異，形成的交換應(yīng)用也比較復(fù)雜，因此需要通過不同的交換模式適應(yīng)多種應(yīng)用的需求。 系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供如下功能：1. 基于消息和事件驅(qū)動的多種會話模式：i. 推：點到點或點到多點的主動信息推送方式ii. 拉：點到點或點到多點的被動信息獲取方式iii. 組播：在一個域或群組范圍內(nèi)的多點群發(fā)方式2. 支持各種不同會話策略：i. 實時：基于事件驅(qū)動，由系統(tǒng)運行時動態(tài)產(chǎn)生和控制的會話方式。平臺除了支持通常的單級平臺部署模式外，還能夠根據(jù)政府應(yīng)用需求，被部署為兩級平臺模式，滿足兩級政府部門之間的信息資源共享交換。通過消息傳輸基礎(chǔ)平臺和集成平臺的綜合部署，完成對整個數(shù)據(jù)交換平臺基礎(chǔ)軟件環(huán)境的建設(shè)。對于數(shù)據(jù)交換中心，系統(tǒng)必須維護(hù)一個資源庫，包括來自各部門的關(guān)系數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。消息中間件TongLINK/Q的消息傳輸一次且只有一次，是可靠的傳輸，其可靠性主要反應(yīng)在TongLINK/Q許多內(nèi)建功能的可靠上。下面是一個TongIntegrator的適配器的組成和相關(guān)的功能定義的圖示，下面的組件關(guān)系說明了適配器的組成，上面的關(guān)聯(lián)定義了這些組件的角色和功能。這個典型的需求需要一個“點對點”的數(shù)據(jù)鏈接，并且需要定制編程以便系統(tǒng)之間“會話”。這些適配器產(chǎn)品提供了無需編碼的連接解決方案，削減了解決方案實現(xiàn)成本，降低了項目失敗風(fēng)險，減輕了與企業(yè)應(yīng)用集成情境相關(guān)的責(zé)任。這保證了能夠迅速和容易的連接新系統(tǒng)而且不影響吞吐量。這可能是需要丟棄消息或?qū)ο⑦M(jìn)行特別的處理。l 壓縮傳輸TongLINK/Q可以對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行壓縮，提高傳輸?shù)乃俣?，并支持大文件的壓縮。TongWeb應(yīng)用服務(wù)器是由東方通公司開發(fā)的一個強(qiáng)大的符合J2EE工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的Internet應(yīng)用支撐平臺。下圖說明了TongWeb的體系結(jié)構(gòu)： 產(chǎn)品功能TongWeb 應(yīng)用服務(wù)器是B/S架構(gòu)的企業(yè)級應(yīng)用信息系統(tǒng)，由TongWeb內(nèi)核、TongWeb基本服務(wù)、J2EE服務(wù)、Web 容器、EJB 容器幾部分組成。應(yīng)用組件自動部署：可以部署和執(zhí)行EAR應(yīng)用程序、單獨的EJB JAR、單獨的Web應(yīng)用?；诔鼗夹g(shù)的高性能支持：包括數(shù)據(jù)庫實例池、對象實例池、線程池和面向資源連接的連接池技術(shù)已經(jīng)在TongWeb中得到了廣泛的應(yīng)用，從而提高了系統(tǒng)的性能和在企業(yè)應(yīng)用環(huán)境下的處理能力。高性能：連接池、動態(tài)緩存、負(fù)載均衡、模塊可定制可靠性：Web和EJB層級集群、失敗恢復(fù)可擴(kuò)展性：動態(tài)可配置可移植性：提供較為完善的自動遷移工具，支持把WebLogic應(yīng)用快速地遷移到TongWeb平臺可管理性：提供基于瀏覽器的管理配置方式和基于JMX的管理機(jī)制消息服務(wù)：可以很好的集成消息中間件TongLINK/Q開發(fā)支持：提供功能完備的JBuilder插件，并且支持EJB、Servlet/JSP、Web Service的開發(fā)和調(diào)試安全性：TongWeb 的構(gòu)件都是松藕合的，所有構(gòu)件都有良好定義的公共接口和標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)，就可以對用戶需要的構(gòu)件進(jìn)行修改和擴(kuò)展，從而滿足用戶需要達(dá)到的強(qiáng)大功能。對于企業(yè)用戶來說，它能夠幫助用戶方便、快捷地開發(fā)、部署和管理關(guān)鍵的、分布式的Internet應(yīng)用。l 傳輸協(xié)議TongLINK/Q支持TCP/IP網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議，與物理網(wǎng)絡(luò)無關(guān)。l 例外處理被拒絕的消息需要特別的處理。l 企業(yè)級的標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)據(jù)壓縮減少帶寬瓶頸例外處理創(chuàng)建和維持了一個“消息例外處理”的接口，它保存了因為某種原因不能處理的消息，這些例外消息也可以被送回重新處理。它把信息提供者和消費者隔離，系統(tǒng)的靈活性不會受到數(shù)據(jù)的物理位置和需要存儲信息的消費者個數(shù)的影響。很多機(jī)構(gòu)都通過開發(fā)“中間件”作為應(yīng)用