【正文】 國際貿(mào)易中心之一的地位已經(jīng)得以確立。金華的商貿(mào)流通企業(yè)由于受經(jīng)營規(guī)模和資金實力的限制，對硬件設施、技術設備的投入不足，信息化水平低。金華至今尚沒有省內(nèi)排名前20位的大型零售企業(yè)。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型提升，將共同促進金華商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。特色農(nóng)產(chǎn)品享譽海內(nèi)外。旅游、影視商貿(mào)特色突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達到37%以上。塊狀經(jīng)濟特征日益凸現(xiàn)?！皟芍行摹本褪且灾袊∩唐烦菫橐劳械闹袊∩唐分圃熘行暮鸵灾袊萍嘉褰鸪菫橐劳械闹袊褰鹬圃熘行??？傊?，金華已經(jīng)形成水、陸、空立體大交通的格局。目前，義烏、永康、東陽等地依托各自悠久的商貿(mào)歷史和業(yè)已形成的廣闊商圈，對周邊一些地區(qū)產(chǎn)生著日益廣泛和深遠的影響，而明確金華、義烏、永康、東陽等地在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確金華全市在浙江中西部乃至“四省九地市”商貿(mào)流通發(fā)展中的定位，將是實現(xiàn)金華商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。浙江作為長三角的金南翼，正進入工業(yè)化快速推進，城市化水平和服務業(yè)比重快速提高的新階段。經(jīng)濟全球化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，使金華商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的格局。順應現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢，國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢，目前正進入以規(guī)?；⑦B鎖化、信息化和跨區(qū)域低成本擴張為特征的新階段。不同商貿(mào)業(yè)態(tài)出現(xiàn)混合發(fā)展的趨向，無店鋪銷售與店鋪銷售融合發(fā)展?！藤Q(mào)流通業(yè)態(tài)發(fā)展格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整。國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)正在發(fā)生深刻變化，金華必須把握商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢。但在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場對商貿(mào)資源配置又起著基礎性作用，所以必須處理好商貿(mào)規(guī)劃的調(diào)控與市場機制的調(diào)節(jié)之間的關系。五、以人為本，便民利民商貿(mào)業(yè)關系到百姓生活質(zhì)量和城市形象，商貿(mào)業(yè)的便利和繁榮有利于城鄉(xiāng)居民的日常消費，便民利民是商貿(mào)業(yè)經(jīng)營的重要目標之一。第二章 規(guī)劃編制的原則一、整體設計，通盤規(guī)劃根據(jù)金華市經(jīng)濟發(fā)展的要求和商貿(mào)流通發(fā)展的客觀規(guī)律，對金華市商貿(mào)流通發(fā)展模式進行統(tǒng)一設計，以金華大商貿(mào)高水準的配套促進金華市整體優(yōu)勢的發(fā)揮。金三角新城總體規(guī)劃》《金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》三、規(guī)劃編制的期限規(guī)劃的期限為：2005～2020年。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀發(fā)展背景以及金華周邊區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，需要我們重新思考和認真探索今后一個時期金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展思路，科學制定金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。課題名稱：金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃課題組長：課題組顧問：課題組成員：目 錄第一部分 總則 5第一章 規(guī)劃的目的、依據(jù)、期限、范圍 5一、規(guī)劃的目的 5二、規(guī)劃編制的主要依據(jù) 6三、規(guī)劃編制的期限 6四、規(guī)劃編制的范圍 6第二章 規(guī)劃編制的原則 7第二部分 商貿(mào)流通規(guī)劃 8第三章 商貿(mào)業(yè)發(fā)展背景和優(yōu)劣勢分析 8一、發(fā)展背景 8二、優(yōu)劣勢分析 11第四章 指導思想和發(fā)展目標 15一、指導思想 15二、發(fā)展目標 16第五章 全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想 20一、總體布局 20二、分級規(guī)劃 23第六章 縣（市）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路 24一、總體構(gòu)想 24二、“輻射級”縣（市）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和定位 25三、“內(nèi)聚級”縣（市）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和定位 32四、各縣（市）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的目標和原則 40第七章 全市商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 43一、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè) 43二、餐飲業(yè) 46三、連鎖和配送業(yè) 47四、其他新興行業(yè) 49第八章 物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 51一、物流現(xiàn)狀與存在問題 51二、指導思想與基本原則 53三、發(fā)展定位、思路與目標 57四、主要發(fā)展措施與建議 59第九章 電子商務發(fā)展思路 62一、發(fā)展現(xiàn)狀 62二、指導思想、基本原則 66三、階段目標 66四、發(fā)展思路和主要措施 70第三部分 市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃 73第十章 規(guī)劃的范圍 73第十一章 市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀 74第十二章 規(guī)劃的目標 76第十三章 商業(yè)空間布局 79一、市級商業(yè)中心 79二、區(qū)域商業(yè)中心 80三、開發(fā)區(qū)商業(yè)中心 83四、社區(qū)商業(yè)中心 85五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 87第十四章 商業(yè)網(wǎng)點布局 89一、零售業(yè) 89二、賓館飯店、餐飲業(yè) 91三、專業(yè)街 93四、專業(yè)市場 98第四部分 政策建議和組織實施 104一、加強組織領導，積極實施發(fā)展規(guī)劃 104二、深化體制創(chuàng)新，擴大對外開放 106三、創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育重點企業(yè) 107四、建設標準化體系，規(guī)范市場秩序 109五、加快信息化進程，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才 110第五部分 附則 111附 件 112附件1 金華市地方標準商業(yè)分級設置規(guī)范 112附件2 金華市地方標準商業(yè)分級設置的級次和指標 115附件3 金華市地方標準商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 116附件4 金華市地方標準九種主要商業(yè)業(yè)態(tài)基本條件一覽表 118 第一部分 總則第一章 規(guī)劃的目的、依據(jù)、期限、范圍一、規(guī)劃的目的商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進生產(chǎn)、引導消費的重要推動力。為貫徹金華市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，有效實施《金華市城市總體規(guī)劃（2000－2020年），進一步科學合理地配置和開發(fā)城市的各類商業(yè)資源，促進金華市商業(yè)實現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點“布局合理、層次分明；規(guī)模適當、適度超前；有效錯位、協(xié)調(diào)互補”的發(fā)展目標，特編制《金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。其中：近期：2005年～2010年；中長期：2011年～2020年。二、前瞻謀劃，適度超前充分考慮婺城區(qū)和金東區(qū)規(guī)劃要求和政策環(huán)境因素變化特點，堅持以發(fā)展為主線的方針，尤其要考慮到信息技術進步對商貿(mào)業(yè)的影響，考慮到我國加入WTO后外資對金華零售業(yè)的沖擊和影響，以國際視野，比照國內(nèi)外先進水平進行規(guī)劃，打造金華市現(xiàn)代商貿(mào)流通可持續(xù)發(fā)展的格局。在滿足本地居民消費的基礎上，加大商貿(mào)基礎設施的建設力度，提升商貿(mào)服務水平，滿足外來人口、投資者和旅游人口的消費需求也是商貿(mào)規(guī)劃必須考慮的。第二部分 商貿(mào)流通規(guī)劃第三章 商貿(mào)業(yè)發(fā)展背景和優(yōu)劣勢分析一、發(fā)展背景金華市位于浙江省中部，為省轄地級市，土地面積10918平方公里。從上個世紀末以來全球商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢看，國際化經(jīng)營、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、電子商務和現(xiàn)代物流的興起成為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展潮流。專業(yè)商店、便利店的專業(yè)化、小型化趨勢與綜合商店的大型化趨勢同時出現(xiàn)，批零結(jié)合和電子商務發(fā)展迅速。社區(qū)商業(yè)發(fā)展較快，以日本“7—11”為代表的連鎖便利店大量運用綜合店鋪信息管理系統(tǒng)，經(jīng)營活動深入社區(qū)，在過去20年里急劇成長。商貿(mào)流通企業(yè)紛紛實行集團化規(guī)模經(jīng)營，致力于建立融商流、物流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，輻射范圍不斷擴大；大型綜合超市、連鎖店和社區(qū)便利店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，批零一體化趨勢明顯，傳統(tǒng)的百貨商店和純批發(fā)企業(yè)走向萎縮；連鎖、代理、專賣、配送和物流等現(xiàn)代流通方式正在迅速興起；商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡化、信息化步伐空前加快，優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)借助內(nèi)外部網(wǎng)絡和各種管理軟件實現(xiàn)網(wǎng)上采購、輔助管理決策、優(yōu)化供應鏈管理，以減少庫存，降低成本，提高物流配送效率，并以此支持跨區(qū)域連鎖化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營管理水平。進入21世紀，經(jīng)濟全球化勢不可擋，科技進步一日千里，全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，國際資本流動、技術擴散與轉(zhuǎn)讓、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，世界經(jīng)濟增長的重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時，省內(nèi)各地圍繞資源、市場和投資環(huán)境的競爭更加激烈，以規(guī)模和功能為基礎的城市競爭十分明顯，城市對區(qū)域經(jīng)濟的極化效應進一步增強。二、優(yōu)劣勢分析（一）金華商貿(mào)流通業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位交通條件優(yōu)越。良好的制造業(yè)基礎?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)區(qū)”是指醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、食品制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。金華市2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標綱要指出：以培育高科技、低能耗、節(jié)水型、少污染的加工工業(yè)為發(fā)展目標，把機電、新型材料、建筑業(yè)、醫(yī)藥、精細化工培育成支柱產(chǎn)業(yè)，重振輕紡、食品工業(yè)，并加大高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入。綱要的有效實施，將為金華實現(xiàn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動創(chuàng)造條件。金華是一個國家優(yōu)秀旅游城市，有雙龍洞、方巖兩個國家級風景區(qū)，大佛寺、花溪、仙華山、九峰山、龍?zhí)?、三都等多個省級風景區(qū)。金華民風純厚，物產(chǎn)豐富，“金華火腿”和“金華酥餅”兩個傳統(tǒng)名產(chǎn)更是名揚海外，其它如花茶、藕粉及佛手等農(nóng)產(chǎn)品在全國知名度很高。（二）金華商貿(mào)流通業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的劣勢金華商貿(mào)流通業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點雖然能基本滿足當?shù)叵M需求，但尚未形成更有效并能與金華區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟地位相適應的、具有一定區(qū)域集聚和輻射功能的商貿(mào)流通格局。新型業(yè)態(tài)正在起步發(fā)展，但傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占主體。除有一定規(guī)模的連鎖超市在收銀環(huán)節(jié)運用POS系統(tǒng)外，大部分企業(yè)在購、銷、運、存、財務及日常管理中，仍采用人工方式，經(jīng)營管理手段落后，決策支持系統(tǒng)較弱，企業(yè)信息技術含量低。相比之下，蘭溪、浦江、武義、磐安商貿(mào)業(yè)則處于相對“欠發(fā)達”的地位，其商貿(mào)業(yè)主要以滿足本地居民的消費為主。第四章 指導思想和發(fā)展目標一、指導思想規(guī)劃的指導思想：貫徹和落實黨的“十六大”和“三個代表”的有關精神，依托金華市在“浙江中西部”和“四省九地市”中特殊的區(qū)位優(yōu)勢，適應金華市“接軌大上海，融入長三角”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步圍繞市委、市政府提出的“提升工業(yè)化、加快城市化、推進城鄉(xiāng)一體化”的三化戰(zhàn)略和“構(gòu)建大框架、培育大產(chǎn)業(yè)、實行大開放、優(yōu)化大環(huán)境”四大舉措的順利實施，立足金華市城市總體規(guī)劃，在對金華市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢進行深入調(diào)查和分析的基礎上，通過形成一套科學合理的梯次發(fā)展、聯(lián)動推進機制，大力推進金華商貿(mào)流通系統(tǒng)工程建設，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化、協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的大商貿(mào)、大流通發(fā)展。根據(jù)上述總體發(fā)展目標，將金華全市的商貿(mào)發(fā)展目標描述為：——商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴大近期目標：到2010年，全市社會消費品零售總額達到485億元，年均遞增10%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額達到420億元，年均遞增10%；餐飲業(yè)零售額達到49億元，年均遞增10％；其他行業(yè)零售額達到16億元，年均遞增10％?！藤Q(mào)流通業(yè)態(tài)豐富多樣，各種商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展基本形成百貨店、購物中心、超級市場、商品市場等不同功能、不同形式互為補充的商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。中長期目標：到2020年，金華全市年銷售額超5億元的大型零售商業(yè)企業(yè)達10家（其中金華市區(qū)4家，義烏、永康、東陽各2家）；超10億元的大型零售商業(yè)企業(yè)達4家（其中金華市區(qū)2家，義烏和永康各1家）?！獙ν忾_放持續(xù)擴大大型超市、便利店、專業(yè)店、購物中心等主要商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展中，應積極吸引外商投資企業(yè)進入，引進國內(nèi)外先進零售企業(yè)管理經(jīng)驗，推動本地商貿(mào)企業(yè)進一步向外拓展。積極推進電子商務，逐步推行網(wǎng)上購物。第五章 全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想一、總體布局依照金華2020年城市總體規(guī)劃描述：到2020年，金華的城市性質(zhì)將是浙江省中西部的中心城市、浙江省重要的交通樞紐、信息港、山水生態(tài)城市。城市總體布局將圍繞“一灘一洲”布置城市主中心，在城市東、南、西、北發(fā)展軸線上各布置一個區(qū)域商業(yè)中心。這種態(tài)勢對任何其他已有的市場或新辦市場將形成巨大的發(fā)展壓力和進入壁壘。而這些現(xiàn)實中的“相對空白點”，則是我們在規(guī)劃制定和實施過程中必須要思考的前瞻性問題。這樣既可以滿足新建商務服務中心建設用地要求，減少老城區(qū)現(xiàn)有建筑拆遷帶來的麻煩，解決市區(qū)商業(yè)中心范圍內(nèi)的交通擁堵問題，同時與此區(qū)域規(guī)劃建設的相關文化設施互為補充。到規(guī)劃期末，金華應成為全市，乃至浙江中西部“四省九地市”的商務、貿(mào)易和信息技術中心；義烏要通過實施國際化戰(zhàn)略，力爭成為全球三大小商品集散中心之一；永康中國五金城要通過產(chǎn)業(yè)改造和科技含量提升，成為國內(nèi)的五金商品制造和交易中心，進而走向世界；東陽則要依托中國唯一的影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，努力拓展旅游商貿(mào)市場。利用“金義永東”的四個頂點，相應整合周邊各縣（市）資源，“形成金蘭、義東、永武”“三大組團”，從而既可解決發(fā)達縣（市）發(fā)展中的瓶頸，又能帶動欠發(fā)達縣（市）的發(fā)展，可謂一舉多得。二、分級規(guī)劃金華全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點建設應以不同層級發(fā)展要求為目標，分別實現(xiàn)“輻射”、“內(nèi)聚”和“依附”三級發(fā)展構(gòu)想。同時應充分發(fā)揮各縣（市）特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的對外輻射作用。第六章 縣（市）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路一、總體構(gòu)想（一）指導思想盡管在客觀上，金華各縣（市）在社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程、商貿(mào)流通業(yè)特征、居民消費水平等方方面面存在著差距，但就總體而言，各縣（市）商貿(mào)業(yè)發(fā)展的指導思想應是：抓住經(jīng)濟全球化、長三角經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史機遇，順應商貿(mào)流通業(yè)的變革潮流，以提高商貿(mào)業(yè)效率和加快商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主題，以深化商貿(mào)業(yè)制度創(chuàng)新、擴大開放和技術進步為動力，以調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)為主線，努力建立起功能定位準確、設施布局合理、業(yè)態(tài)先進科學、信息化程度高的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)體系和統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、運作高效的商品流通格局。內(nèi)聚型商貿(mào)流通城市的功能主要以完善和改造現(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)軟硬件設施，最大限度地滿足當?shù)匦枨鬄橹?，并利用?yōu)勢項目，擴大對外輻射。義烏中國小商品城是國內(nèi)最大的專業(yè)批發(fā)市場?！C合經(jīng)濟實力較強，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供堅實經(jīng)濟基礎，儲蓄存款余額390億元?！喈斨匾暳x烏商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，把市場發(fā)展當作工作重點，這為義烏商貿(mào)進一步發(fā)展提供了便利?！F(xiàn)代經(jīng)營方式雖有較快發(fā)展，但傳統(tǒng)商貿(mào)仍占主導地位。（二）永康市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀永康市地處浙江中部、金華市區(qū)東南，是省轄縣級市，全市面積1049平方公里，共轄5鎮(zhèn)4街道和方巖風景區(qū)，外來人口20萬，屬長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域。據(jù)永康市政府“