【正文】 次，誡勉談話 112人次， 7人次上繳禮品價(jià)值近 11萬元。 ?目前， 《 員工違紀(jì)處理辦法 》 教育和廉潔 從業(yè)承諾已經(jīng)作為新員工入職教育、培訓(xùn)的 必備內(nèi)容。該辦法既與黨紀(jì)國法接軌，又具有海油特色， 2022年，我們根據(jù)法律法規(guī)的更新進(jìn)行了首次修訂，今年我們已經(jīng)啟動(dòng)了第二次修訂。 在干部學(xué)院教學(xué)大綱中，反腐倡廉教育已成為領(lǐng)導(dǎo)人員任職的必修課。 增加監(jiān)事會(huì)力量，向所屬企業(yè)增派監(jiān)事。作為集團(tuán)總部的派出機(jī)構(gòu)，履行監(jiān)督職能。 9 全面風(fēng)險(xiǎn)管理 監(jiān)事會(huì) 審計(jì) 組織管理優(yōu)勢(shì)：資源共享，互相聯(lián)動(dòng) 日常監(jiān)督、制度體系建設(shè) 重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督 深入查處重大問題 黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育 紀(jì)檢 監(jiān)察 五位一體大監(jiān)督格局 第二道防線 第三道防線 10 事前 事中 事后 第三道防線 第二道防線 信訪、案件檢查、審理 員工違紀(jì)處理 反腐倡廉教育 專項(xiàng)效能監(jiān)察 違法違紀(jì)案件調(diào)查及處置 案例分析及教育 投資項(xiàng)目四大控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、涉外資產(chǎn)審計(jì)、 IT審計(jì)、案例分析及教育 重在事后，事前、事中為輔 紀(jì)檢監(jiān)察 內(nèi)部審計(jì) 監(jiān)督?jīng)Q策過程 領(lǐng)導(dǎo)干部任免的建議權(quán) 披露決策等重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn) 制度建設(shè)及流程管理 風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化 實(shí)施檢查評(píng)價(jià)、推動(dòng)持續(xù)改進(jìn) 風(fēng)險(xiǎn)辦 監(jiān)事會(huì) 重在事前， 事中和事后為輔 重在事中， 事前和事后為輔 五位一體大監(jiān)督格局 11 風(fēng)險(xiǎn)控制 事前 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 風(fēng)險(xiǎn)辦 全方位監(jiān)督 ?服務(wù)大局、圍繞控制 、 清晰定位 ?各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重 ?相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充、形成合力 ?全員參與、全程控制、全位監(jiān)督 五位一體的聯(lián)動(dòng)與整合 12 推動(dòng)五位一體監(jiān)督格局 根據(jù)中紀(jì)發(fā)（ 2022） 12號(hào) 《 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見 》 ，2022年 9月，中國海油頒布了 《 加強(qiáng)和改進(jìn)以紀(jì)檢監(jiān)察為龍頭“五位一體”內(nèi)部監(jiān)督組織建設(shè)實(shí)施辦法 》 ，就加強(qiáng)和改進(jìn)中國海油以紀(jì)檢監(jiān)察為龍頭“五位一體”監(jiān)督組織建設(shè)提出了具體落實(shí)措施。 要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)， 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)探索充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法和途徑。 公司監(jiān)督體系建設(shè) 4 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，健全體制機(jī)制， 整合企業(yè)監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力 。完善“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。 —— 摘自賀國強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告 公司監(jiān)督體系建設(shè) 5 在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型期，中國海油的發(fā)展速度前所未有，發(fā)展機(jī)遇前所未有，保持健康可持續(xù)發(fā)展所面臨的壓力也是前所未有的。新設(shè)立 16個(gè)紀(jì)委、增設(shè) 4個(gè)審計(jì)監(jiān)察部、 14名監(jiān)察專員，“五位一體”監(jiān)督隊(duì)伍編制從 170名增加到 284名。 派出黨組巡視組（組長(zhǎng)從工作經(jīng)歷豐富的局級(jí)干部中選拔）。 五位一體的聯(lián)動(dòng)與整合 14 總公司審計(jì)監(jiān)察部 審計(jì)管理處 重大項(xiàng)目處 質(zhì)量控制處 案件審理處 案件檢查處 效能監(jiān)察處 IT審計(jì)處 綜合管理處 審計(jì)中心 北京分部 海外（金融）分部 新設(shè)兩個(gè)監(jiān)察類處室 減少原審計(jì)一至三處 新設(shè)三個(gè)處 綜合處兼顧審計(jì)中心的行政管理職能 監(jiān)事會(huì) 巡視組 監(jiān)事會(huì)辦公室 風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室 巡視組辦公室 三辦合署辦公 總公司審計(jì)監(jiān)察部?jī)?yōu)化后組織結(jié)構(gòu) 五位一體的聯(lián)動(dòng)與整合 …… 具體方案仍在起草中 15 主 要 內(nèi) 容 紀(jì)檢監(jiān)察四道防線建設(shè) 二 五位一體監(jiān)督體系建設(shè) 一 風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)事會(huì)工作 三 內(nèi)部審計(jì)開展情況 四 典型案例 五 16 思想防線 紀(jì)律防線 制度防線 監(jiān)督防線 四道防線 抓根本，持續(xù)完善制度和程序，筑牢制度防線 抓關(guān)鍵，發(fā)揮查辦案件的治本功能，筑牢紀(jì)律防線 抓源頭，著眼公開和透明，筑牢監(jiān)督防線 抓基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育先行，筑牢思想防線 筑牢 “ 四道防線 ” ，努力營造廉潔從業(yè)、健康向上的文化氛圍 17 教育引導(dǎo) 制度規(guī)范 監(jiān)督管理 嚴(yán)肅懲戒 文化熏陶 工作模式 —— 教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督管理、嚴(yán)肅懲戒、文化熏陶環(huán)環(huán)相扣 四道防線 18 使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員廉潔從業(yè)的行為由制度約束下的他律層面逐步向文化熏陶下的自律層面升華。在員工入職教育中，廉潔從業(yè)、“紅線文化”教育也已成為必修課。該辦法得到了中紀(jì)委法規(guī)室和國資委紀(jì)委駐委監(jiān)察局的好評(píng)。 目前， 《 員工違紀(jì)處理辦法 》 劃定的“紅線”成了中國海油的家法。 24 黨組成員帶頭進(jìn)行思想教育 ，傅成玉及各位領(lǐng)導(dǎo)在專題工作會(huì)、重要場(chǎng)合對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出有針對(duì)性的要求； 公司主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要參加紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，傅成玉同志每次都要發(fā)表講話； 黨組紀(jì)檢組每年以巡回上黨課的形式進(jìn)行反腐倡廉及形勢(shì)任務(wù)教育。 34 信訪和舉報(bào)管理辦法 案件檢查管理辦法 案件審理管理辦法 備案與征求意見管理辦法 員 工 違 紀(jì) 處 理 規(guī) 定 談話提醒管理辦法 回避管理暫行辦法 領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究 管 理 規(guī) 定 第三道防線：紀(jì)律防線 一是建立科學(xué)公正、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的執(zhí)紀(jì)程序 35 ? 程序公正是最基本的公正，嚴(yán)肅查處必須建立在科學(xué)公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫瘸绦蛑稀? 第三道防線：紀(jì)律防線 36 2022年至 2022年， 中國海油共收到群眾信訪舉報(bào)254件次，初步核實(shí) 65件次，立案 23件，結(jié)案 58件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 。 根據(jù)公司高效高速發(fā)展的實(shí)際，案件查辦工作堅(jiān)持未雨綢繆、防微杜漸。向廣大員工和合作伙伴進(jìn)行公開信訪舉報(bào)責(zé)任人、聯(lián)系方式、通信地址、辦公場(chǎng)所，建立專用傳真、電子信箱、錄音電話信訪渠道。反映了 “ 十六字方針 ” （標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ）和懲防體系在中國海油 “ 落地生根 ” 的工作思路，并取得了良好效果。 45 ?黨的路線、方針、政策 ?中央反腐倡廉基本精神 ?中央對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉具體要求 中國海油實(shí)際 初步形成與中央關(guān)于反腐倡廉基本精神相符合，與國際石油行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控慣例相銜接，與中國海油客觀實(shí)際和未來發(fā)展遠(yuǎn)景要求相適應(yīng)的懲防體系 中國海油 經(jīng)營管理制度體系 風(fēng)險(xiǎn)管理體系 懲 防 體 系 “十一五”反腐倡廉之路 國際石油 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 防控慣例 46 全 面 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 體 系 防 火 墻 實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)沒有” ?沒有重大責(zé)任事故 ?沒有重大安全環(huán)保事故 ?沒有重大投資決策失誤 資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大； 經(jīng)營績(jī)效不斷提升； 發(fā)展質(zhì)量不斷提高； 競(jìng)爭(zhēng)能力全面增強(qiáng)。 49 主 要 內(nèi) 容 紀(jì)檢監(jiān)察四道防線建設(shè) 二 五位一體監(jiān)督體系建設(shè) 一 三 內(nèi)部審計(jì)開展情況 四 典型案例 五 風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)事會(huì)工作 50 （一）背景 外部環(huán)境 ? 國資委 2022年出臺(tái)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》 ， 提出用35年時(shí)間 ,在中央企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的目標(biāo)，拉開了中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的序幕。要把風(fēng)險(xiǎn)管理納入正規(guī)化、專業(yè)化軌道，建立完善的組織，形成專業(yè)化的工作方法 ”。 53 （二）總體歷程 內(nèi)部控制體系化建設(shè)的三個(gè)階段 ?第一階段，自 2022年下半年至 2022年上半年，中國海油內(nèi)部控制體系化建設(shè)由點(diǎn)到面、由淺入深，逐步打造風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)支持體系。 54 勘探風(fēng)險(xiǎn) 地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 商業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 烴 源 圈 閉 儲(chǔ) 層 配 置 保 存 水 深 技 術(shù) 難 度 氣 候 水 文 經(jīng) 濟(jì) 模 式 產(chǎn) 品 價(jià) 格 通 貨 膨 脹 盆 地 資 源 成 本 財(cái) 稅 條 款 政 治 環(huán) 境 9因素 15參數(shù) 5因素 8參數(shù) 6因素 6參數(shù) 4因素 4參數(shù) 2因素 11參數(shù) 5因素 8參數(shù) 4類風(fēng)險(xiǎn)； 15項(xiàng)影響因素； 57項(xiàng)評(píng)價(jià)參數(shù)。 （三） 強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理 三是建立了金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系 57 是風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控工作具體落地的手段和工具 （三） 強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理 四是搭建了風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制信息平臺(tái)。 ?2022年，總公司 《 以建設(shè)國際一流能源公司為目標(biāo)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建與實(shí)施 》 ，獲： ?總公司科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)； ?第二十二屆全國石油企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果（行業(yè)部級(jí)）一等獎(jiǎng)； ?獲全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果（國家級(jí)）一等獎(jiǎng)。 國資委要求： 總公司吳孟飛總會(huì)計(jì)師批示： 其中為民營、外資企業(yè)提供擔(dān)保 。 高度關(guān)注海化集團(tuán)經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)狀況 62 2022年至 2022年 4月?；瘓F(tuán)經(jīng)營狀況改善 扭虧為盈： 負(fù)債率下降： 資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率改善： 清理擔(dān)保貸款： 2022年利潤總額 ， 2022年 1－ 4月利潤總額 由 2022年的 71%降至 2022年 4月的 % 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)由 2022年 的 2022年的 減少與其他企業(yè)相互間擔(dān)保借款，借款性質(zhì)趨向單一。 對(duì)內(nèi)擔(dān)保系?；瘓F(tuán)下屬?；煞輰?duì)其全資或控股子公司的擔(dān)保。 購買原材料及銷售油品環(huán)節(jié)的納稅情況。 14月利息支出 ，相當(dāng)于凈利潤（ ）的 22倍。 64 山東海化集團(tuán)存在可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資金短缺及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)提示： 高負(fù)債率和低流動(dòng)性將影響?；瘓F(tuán)的再次信貸融資能力，迫使其通過其他方式去獲得資金，比如通過應(yīng)付票據(jù)融資、保證或者抵押的方式融資。 與 2022年初相比應(yīng)收賬款的資金占用漲幅較大，應(yīng)完善賒銷信用政策及內(nèi)控程序，防止前清后欠，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 —— 精心選拔培訓(xùn)專職監(jiān)事隊(duì)伍。 總公司專門召開監(jiān)事隊(duì)伍任命和進(jìn)駐動(dòng)員大會(huì)，各所屬單位也正陸續(xù)召開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)議，迎接總公司派出監(jiān)事正式進(jìn)駐。同時(shí)還要履行好總公司巡視工作職能。 二、內(nèi)部監(jiān)事會(huì)工作 67 ?總公司派出監(jiān)事會(huì)按照既定年度工作計(jì)劃，分成 6個(gè)工作組，對(duì) 15家單位進(jìn)行日常監(jiān)督， 2022年全年共報(bào)送監(jiān)督檢查月報(bào) 58份，監(jiān)督檢查年中報(bào)告 15份，共反映問題 211個(gè)，提出富有建設(shè)性的意見和建議 194條。 二、內(nèi)部監(jiān)事會(huì)工作 68 我們?cè)谕七M(jìn)監(jiān)督資源整合，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化集團(tuán)控制力上的一系列做法，完全符合胡總書記的指示精神。 更加重要的是，為探索中國現(xiàn)代國有企業(yè)特色的監(jiān)管體制，為黨的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。通過審計(jì)，提出各類審計(jì)異議共 3000多項(xiàng)，涉及金額 1億 8千多萬美元，其中，外國石油作業(yè)者同意接受的已從聯(lián)合賬中剔除的金額達(dá) 9千多萬美元，維護(hù)了國家和企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 選取了系統(tǒng)內(nèi)股權(quán)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的氣電公司、油氣利用公司等進(jìn)行實(shí)踐，對(duì)參控股公司審計(jì)的法律依據(jù)、審計(jì)實(shí)施過程中報(bào)告通知發(fā)送、審計(jì)結(jié)果有效整改等問題進(jìn)行了探索， 《 股東審計(jì)與集團(tuán)公司治理研究 》 課題被審計(jì)署列為省部級(jí)科研課題，并已順利通過評(píng)審，得到有關(guān)專家高度評(píng)價(jià)。提出審計(jì)發(fā)現(xiàn) 882個(gè)，從中發(fā)現(xiàn)了一些典型案例 76 試點(diǎn)實(shí)施承包商審計(jì) 自 2022年起，在符合國際慣例和總包合同相關(guān)條款下，對(duì)開展承包商延伸審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容、方式做了初步研究，選取深水鉆井船