【正文】 建設(shè)地點(diǎn)選擇選擇地點(diǎn)考慮立地條件較好、有水源保證、避風(fēng)向陽、地質(zhì)高燥、地勢平坦、排水通暢等自然因素，另外，也考慮了政策扶持、勞動用工、交通便利、市場銷售等社會因素，綜合考慮這些條件，最終選址于鄂托克旗賽烏素新牧區(qū)集約化養(yǎng)殖區(qū)，項(xiàng)目區(qū)區(qū)位圖見附圖1。肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目就是用建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的方法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，通過肉羊?qū)I(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的分工，提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)能力和科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)資源的合理利用，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐。發(fā)展綠色品牌的特色肉羊產(chǎn)業(yè)，是肉羊業(yè)發(fā)展方向的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過項(xiàng)目建設(shè)，培育出欄大量的優(yōu)質(zhì)肉用羊，促進(jìn)鄂爾多斯地區(qū)肉羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，全面提高肉、毛的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高肉羊養(yǎng)殖及其產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力，增加農(nóng)牧民養(yǎng)殖效益。該項(xiàng)目抓住鄂爾多斯市、鄂托克旗大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，按照市、旗兩級總體規(guī)劃有序發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為市場提供充足的肉食品，完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是興旗富民的好項(xiàng)目?！抖鯛柖嗨故修r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2003－2010年規(guī)劃》中指明，將肉、乳、絨作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉羊、肉羊等為主導(dǎo)畜種，以沿黃河、無定河流域及飼草料富集區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，迅速做大做強(qiáng)肉羊、肉羊總量，在2002年有牲畜671萬頭只的基礎(chǔ)上，到2013年全市羊羊的飼養(yǎng)量要達(dá)5750萬頭只，形成規(guī)?；B(yǎng)殖基地；在擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，塑國際、國內(nèi)名牌，打造龍頭公司上有重點(diǎn)突破。在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，長期以來存在著：投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；肉羊品種混雜，質(zhì)量不高，生產(chǎn)水平相對較低，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動力不強(qiáng)，組織化程度不高；農(nóng)牧民小規(guī)模分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以與大市場對接等一系列問題。肉羊產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，解決好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性和提高人民生活水平的重要保證。8

第二章 背景及必要性為了貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，國家明確提出農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)牧業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分。該項(xiàng)目實(shí)施后，能改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)牧業(yè)資源的利用效率，同時也具有較好的社會效益，可以直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民200多人從事肉羊養(yǎng)殖業(yè)，人均增收3000元，直接安排20多個就業(yè)崗位，間接安排當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00—500人。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2）農(nóng)牧業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》（3）國務(wù)院國發(fā)[2003]33號文《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（4）《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》（5）《2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》（6）國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（7）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（8）《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（9）內(nèi)蒙古自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化實(shí)施意見》（10）《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（11）《鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三區(qū)規(guī)劃》（12）《鄂爾多斯市建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》（13）《鄂托克旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（14）鄂托克旗“十一五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（15）《中共鄂托克旗委員會鄂托克旗人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集約發(fā)展加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見》（16）《中共鄂托克旗委員會鄂托克旗人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（17）國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策（18）建設(shè)單位提供的相關(guān)資料 綜合評價該項(xiàng)目充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，通過肉羊養(yǎng)殖提高自然資源轉(zhuǎn)化利用效率，變自然資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。一是可加快當(dāng)?shù)丶Z食、秸桿等資源的轉(zhuǎn)化；通過肉羊的飼養(yǎng)，充分利用當(dāng)?shù)氐挠衩踪Y源，飼草資源和秸桿資源；二是可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過項(xiàng)目實(shí)施形成了“飼草料種植—肉羊飼養(yǎng)—屠宰加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條問題，而且還可以通過優(yōu)質(zhì)綠色肉羊飼養(yǎng)技術(shù)、提高當(dāng)?shù)厝庋蚣把蛉庵破吩谑袌錾系母偁幜Γ袑?shí)解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民肉羊飼養(yǎng)和銷售環(huán)節(jié)中技術(shù)落后以及銷路不暢、效益不高的問題。對退牧還草、退耕還林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施有很大的推進(jìn)作用。；，工程建設(shè)其它費(fèi)622萬元。同時，公司與鄂爾多斯市和鄂托克旗畜牧業(yè)局家畜改良工作站達(dá)成了長期合作協(xié)議，改良站派4名高級專業(yè)技術(shù)人員為公司進(jìn)行全程、長期服務(wù)，為公司提供足夠的技術(shù)保證。銷售由公司統(tǒng)一收購、統(tǒng)一出售。項(xiàng)目建成后，當(dāng)年年末存欄肉羊6713只，其中基礎(chǔ)母羊6951只；種公羊20只；年出欄10000只；有機(jī)肥1800噸。人員結(jié)構(gòu)：公司管理人員為5人，大專以上文化占50%，中專文化為50%；專業(yè)技術(shù)人才8人，外聘的專家5人，其中高級技術(shù)專業(yè)職稱的有4人。 財(cái)務(wù)狀況*********************************于2007年9月20日成立，注冊資金700萬元，全部以貨幣資金出資并足額到位。經(jīng)營期前5年度逐年遞增，第6年開始進(jìn)入穩(wěn)定的經(jīng)營生產(chǎn)期。 銷售主要采取如下途徑：一是與肉類加工企業(yè)聯(lián)營，為其提供加工原料；二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的路子，打造無公害肉食品品牌，從而獲得更大效益；三是建立營銷網(wǎng)絡(luò)，公司直接與肉產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)系，同時建立配送業(yè)務(wù)，拓寬營銷市場。此外，公司還與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)研究院達(dá)成了友好合作協(xié)議，公司的養(yǎng)殖基地作為研究單位的技術(shù)實(shí)習(xí)基地之一，研究機(jī)構(gòu)為公司提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。項(xiàng)目資金全部由企業(yè)自籌。家畜糞便通過沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可代替煤炭、電力，節(jié)省能源。三是可以帶動當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)牧戶從事肉羊養(yǎng)殖，本項(xiàng)目的實(shí)施可以直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民200多人從事肉羊養(yǎng)殖業(yè)，人均增收3000元，直接安排20多個就業(yè)崗位，間接安排當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00—500人。項(xiàng)目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高效產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，對推動當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。此外，對周邊地區(qū)農(nóng)牧民的致富有較強(qiáng)的示范和帶動作用。目前，國家出臺一系列的優(yōu)惠政策，對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，加大推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程力度。內(nèi)蒙古已將畜產(chǎn)品加工業(yè)納入2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)發(fā)展綱要中，并強(qiáng)調(diào)了肉羊舍飼育肥示范基地建設(shè)的發(fā)展思路，對內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)提出了戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，并給予政策上的全面支持，為現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展形成堅(jiān)實(shí)的后盾。這種狀況與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。鄂托克旗旗委政府在“十一五”規(guī)劃中，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和切入點(diǎn)放在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，提出了以養(yǎng)殖業(yè)為突破口，促進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行禁牧、休牧、輪牧和圍欄封育草場，加快草牧場的建設(shè)步伐，恢復(fù)植被保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)牧業(yè)是鄂托克旗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于初級階段，規(guī)模有限，結(jié)構(gòu)單一；尤其是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平較低，缺乏有較強(qiáng)綜合實(shí)力和品牌效應(yīng)的龍頭企業(yè)帶動，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，亟待建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖公司帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科技含量高的質(zhì)量型和效益型發(fā)展軌道。 項(xiàng)目建設(shè)是提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入的需要優(yōu)良品種是畜牧業(yè)提質(zhì)、提效的根本。下大力量抓好肉用羊基地建設(shè)，豐富肉羊的種質(zhì)資源，對創(chuàng)綠色品牌特色產(chǎn)業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要鄂爾多斯市的肉食品屠宰加工企業(yè)數(shù)量較多，項(xiàng)目的實(shí)施，可有力促進(jìn)肉羊生產(chǎn)快速發(fā)展，提高肉羊質(zhì)量，增加肉羊數(shù)量，為肉食品加工企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，對于促進(jìn)鄂爾多斯發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)有積極的意義。根據(jù)鄂托克旗推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大力支持集約型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，；土地來源為向鄂托克旗政府申請政策性劃撥項(xiàng)目用地。18′——40176。 自然環(huán)境項(xiàng)目區(qū)深居鄂爾多斯高原，是鄂爾多斯臺地重要組成部分，地勢北高南低，北部除桌子山一帶屬山區(qū)外，其余大部分呈緩慢起伏的波狀高原，中部為都斯圖河河谷地形，西南部為沙地，全境海拔1125—1412米。年，項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，水質(zhì)較好，東南部沙區(qū)地下水層淺，中西部都斯圖河流域承壓自流區(qū)地下水資源豐富，梁地也有部分富水區(qū)，靜水位在1—40米之間，單井出水量大，礦化度低，適宜人畜飲水，保證項(xiàng)目水資源的利用。草甸栗鈣土發(fā)育在平緩地形，土層深厚，適宜灌溉和機(jī)械化作業(yè)，是開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠洲的主要土地資源。干旱荒漠草場，主要植物有紅砂、霸王柴、棉刺和四合木；草甸草場，大部分由禾本科和莎草科組成；鹽化草甸主要有芨芨草、白刺、紅砂、鹽爪爪、珍珠柴等。2007年全旗地方生產(chǎn)總值110億元，財(cái)政收入13億元，農(nóng)牧民人均年純收入6600元，城鎮(zhèn)居民可支配收入14000元。糧食產(chǎn)量為79926噸，保持上年水平。%，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16991元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為 14002元， %。鄂托克旗的牲畜存欄量逐年上升，（只)。鄂托克旗境內(nèi)飼料市場上產(chǎn)品品牌眾多，僅肉羊育肥料就有十余種，養(yǎng)羊飼料的市場來源有保障。不斷加大對良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼力度，并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。財(cái)政每年對農(nóng)牧業(yè)總投入的增長幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，形成了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。鄂托克旗旗委、旗政府對養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展高度重視，旗政府成立了養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《鄂托克旗肉羊產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃》、下發(fā)了《關(guān)于養(yǎng)羊補(bǔ)貼貸款使用有關(guān)問題的通知》，每年旗財(cái)政劃撥一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于購買優(yōu)質(zhì)種羊貸款貼息和肉羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。此外，具備開發(fā)條件的土地還有2萬多畝，基地持續(xù)發(fā)展所需要的土地資源有保障。項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟可靠，技術(shù)資料完整，數(shù)據(jù)可靠，建設(shè)方案和技術(shù)路線正確。 市場前景看好羊肉及其副產(chǎn)品是人類重要食品和生活用品。*********************************有自己的飼草料基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、綠色養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大大降低了生產(chǎn)成本；同時，該公司一直注重提高產(chǎn)品的科技含量，走的是質(zhì)量、效益型發(fā)展路子，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力，這是開拓市場的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）服務(wù)體系建設(shè)滯后，畜牧業(yè)生產(chǎn)科技人員缺乏，冷配技術(shù)、牲畜疫病防治技術(shù)有待提高推廣。（1）充分利用現(xiàn)有優(yōu)良母羊品種，采取人工授精技術(shù)，提高良種化程度，擴(kuò)大良種規(guī)模，生產(chǎn)良種羊調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)。（3）建立健全科技服務(wù)體系，通過定期培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)畜能力，使基層技術(shù)人員盡快掌握繁育技術(shù)，全面掌握飼料種植加工、配合飼料、飼養(yǎng)管理、疫病防治等一系列科學(xué)養(yǎng)畜知識。目前，發(fā)達(dá)國家人均肉類消費(fèi)量80公斤，而我國50公斤，%。2002年，我國羊產(chǎn)品進(jìn)出口均大幅增加，出口增幅大于進(jìn)口，保持貿(mào)易順差。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）交通優(yōu)勢。以內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)為新技術(shù)、新品種依托單位，以鄂爾多斯市和鄂托克旗農(nóng)牧業(yè)局等為直接技術(shù)指導(dǎo)單位，充分利用這些單位的科研和技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)、吸收新技術(shù)，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)提供充足的技術(shù)支撐。項(xiàng)目區(qū)飼草主要來自于天然草地、農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)副產(chǎn)品，飼料成本低廉；家畜利用農(nóng)村剩余勞動力采用分戶形式飼養(yǎng)，故勞動力成本低；再加上農(nóng)牧業(yè)享受國家規(guī)定的免稅優(yōu)惠，因此產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，在競爭中具有明顯的價格優(yōu)勢。 市場風(fēng)險分析養(yǎng)殖業(yè)最大的風(fēng)險是動物疾病，尤其是傳染病的危害。養(yǎng)殖業(yè)是國家努力扶持的產(chǎn)業(yè)，是聯(lián)系種植業(yè)、飼料加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的紐帶，在農(nóng)牧業(yè)中占有舉足輕重的作用。針對飼料成本可能提高這一風(fēng)險因素，公司應(yīng)加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，積極發(fā)展