【正文】 對基層有關(guān)部門的指導(dǎo)，切實完善項目信息舉證核實各案入庫、重大項目開竣工現(xiàn)場取證、項目統(tǒng)計人員培訓(xùn)、項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核實、項目檔案資料規(guī)范化、聯(lián)席會議、項目跟蹤問責的臺賬統(tǒng)計服務(wù)制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保項目按照規(guī)定全部納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計項目庫。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周；牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）. 加強與國家和省州上級部門匯報銜接，嚴格遵循中央、省預(yù)算內(nèi)投資安排方向和重點領(lǐng)域，精心組織，按時、按質(zhì)、按量編報中央及省預(yù)算投資計劃，積極爭取上級投資支持。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能作用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有投資審批項目必須進入全省投資項目在線監(jiān)管平臺實行“一項一表一碼”。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周、李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）四、行動保障（一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陳劍；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局；責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）. 加強項目協(xié)調(diào)服務(wù)全面加強重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目順利推進，切實提高項目投資的有效性、項目實施的質(zhì)量。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （二）扎實抓好“調(diào)二提三”工作加大產(chǎn)業(yè)投資力度，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，著力調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資（含園區(qū)和工業(yè)投資）和民間投資占固定資產(chǎn)投資比重，不斷提高投資的有效性、項目的質(zhì)量和效益。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王權(quán)；牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）切實抓好規(guī)劃。切實做好土地整治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。加快建立健全重大風險防范化解機制，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解各種金融風險。各被考核責任單位要確定專人按照制度每周、每旬、每月及時上報投資項目入庫情況及形成項目投資實物量情況，做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。對驗收合格的項目要督促盡快交付使用以發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。環(huán)境影響評價審批工作必須在項目開工前完成 。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周、李家榮；牽頭單位：統(tǒng)計局、縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （）抓好開工項目落地工作——從年度計劃投資項目中選擇一批前期工作成熟，有帶動示范作用的項目進行集中開工儀式，確保完成全年確定的投資任務(wù)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮、王權(quán)；責任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局）項目規(guī)劃選址意見書 （僅指按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或核準，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目）報批工作。實行審批制的項目，除特殊行業(yè)外，通過中介超市選定有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目可行性研究報告并按照程序報批；實行核準和備案的項目，按照《企業(yè)投資項目核準和各案管理辦法》和省人民政府下發(fā)的核準目錄，切實落實好國家和省州的有關(guān)規(guī)定。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陳劍、李家榮；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、發(fā)展和改革局按照職責分工負責；責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）做深做實項目前期工作——多方籌集項目前期工作經(jīng)費，加大縣級投入。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周、王權(quán)、李家榮、張玉；牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——社會民生領(lǐng)域。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣政府扶貧開發(fā)辦公室、雙柏縣供電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王權(quán)；牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——水利領(lǐng)域。——脫貧攻堅領(lǐng)城。（一）扎實推進“構(gòu)二破三”機制. 全力推進“謀劃—前期—開工—推進—完工竣工—投產(chǎn)使用”的項目推進實施鏈，確保形成“環(huán)之無端，源源不斷”的項目推進機制 。雙柏縣年“十大專項行動”方案 雙柏縣穩(wěn)投資抓項目專項行動方案…………………（） 雙柏縣穩(wěn)就業(yè)促消費專項行動方案……………… （） 雙柏縣穩(wěn)金融防風險專項行動方案……………… （） 雙柏縣扶企業(yè)激活力專項行動方案……………… （） 雙柏縣建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專項行動方案……………………………………… （） 雙柏縣服務(wù)經(jīng)濟倍增專項行動方案……………… （） 雙柏縣穩(wěn)收支保三保專項行動方案……………… （） 雙柏縣“特色”專項行動方案…………………… （） 雙柏縣“綠色”專項行動方案…………………… （） 雙柏縣“互聯(lián)網(wǎng)”專項行動方案………………… （） 141 / 143雙柏縣穩(wěn)投資抓項目專項行動方案為全面推動全縣固定資產(chǎn)投資工作取得新成效，確保順利完成年縣人代會確定的計劃目標和縣人民政府工作目標任務(wù)，結(jié)合全縣項目投資工作實際，制定本方案。（）扎實謀劃好項目工作——完善年度投資支撐項目儲備庫。深入推進易地扶貧搬遷工程，大力實施以工代賑，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快子石沖水庫、沙甸河河道治理工程建設(shè)；確保白水河水庫、馬龍河河道治理、河口河河道治理年內(nèi)開工；扎實做好大河邊水庫、柏家河水庫、綠汁江河道治理、環(huán)白竹山連通工程、老黑山生態(tài)清潔型小流域治理、南平府小流域坡耕地水土流失綜合治理、重要飲用水水源地保護工程、滇中引水等重點水利工程前期。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大高標準農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快馬龍河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、綠汁江省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期工作；扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快農(nóng)村改廁工作，促進農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進村莊綜合建設(shè)。積極爭取教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設(shè)施建設(shè)，加快中醫(yī)院、貧困行政村第二三批校安工程、職業(yè)高級中學(xué)實訓(xùn)樓、老年護理院等在建工程建設(shè)；做好普通高中學(xué)校年改擴建、新建、教育現(xiàn)代化推進工程、妥甸鎮(zhèn)、法裱鎮(zhèn)、大麥地鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)敬老院、救災(zāi)物資儲備倉庫、美麗縣城、法裱鎮(zhèn)白竹山級國家旅游風景區(qū)創(chuàng)建前期工作；爭取妥甸毒品檢查站、殘疾人綜合服務(wù)中心年內(nèi)開工?？h級籌集萬元項目前期工作經(jīng)費 ，并積極爭取省、州預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費支持，以確保項目前期工作順利開展。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王權(quán)、李家榮；牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、發(fā)展和改革局按照職責分工負責；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——切實做好節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、用地、規(guī)劃選址、建設(shè)項目占用林地可行性研究報告和水土保持方案的報批協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）水土保持方案報批工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——完成項目開工前各項要件準備工作 。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王權(quán)；牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）加快推進重點項目著力協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題，避免出現(xiàn)項目開工就停工現(xiàn)象發(fā)生，抓好重點項目投資完成率。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣級各行業(yè)主管部門；責任單位：各項目業(yè)主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）督促已完工項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。 （責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周、李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）加強對重點項目的督查整合全縣督查力量，重點對“五網(wǎng)”、省州“四個一百”、縣“四個一批”重點項目建設(shè)進度進行重點督查 ，著力推動工作落實，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周；牽頭單位：縣財政局；責任單位：駐雙各金融機構(gòu)、人行雙柏縣支行、縣開發(fā)投資公司、縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）著力提高招商引資水平堅持招商引資和扶持本土企業(yè)并重，招商引資和招才引智并舉，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強化招大引強，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展定向招商、精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高項目簽約率、履約率、資金到位率、入園率、落地率、投資率和投產(chǎn)率。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）積極爭取林地指標全力保障“五網(wǎng)”、省州“四個一百”、縣“四個一批”重點項目、年度支撐項目和中央預(yù)算內(nèi)資金項目建設(shè)的林地需求，在項目選址上提前介入，在組織報件要素上主動服務(wù) ，加強與用地單位溝通銜接，積極做好項目選址、報件組織等指導(dǎo)服務(wù)工作，及時辦理報件審核轉(zhuǎn)報工作。全面貫制落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推動形成按照主體功能定位推動發(fā)展的新格局。.加大產(chǎn)業(yè)投資力度在謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，多謀劃、謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三、行動步驟為使投資實現(xiàn)一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收宮”的時序進度，確保完成全年政府工作目標任務(wù)，個縣級招商團、縣級個重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)確定的投資目標任務(wù)，按照時序進度完成投資任務(wù)。成立由縣人民政府副縣長李家榮為組長，縣人民政府辦公室主任張永為副組長， 個縣級招商團牽頭領(lǐng)導(dǎo)，縣級個重點部門、縣統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的雙柏縣穩(wěn)投資抓項目專項行動工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局局長孫紹華兼任辦公室主任。對納入各級行政發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的政府投資類項目不再審批項目建議書；核準項目只保留對規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見兩項前置條件；企業(yè)投資備案類事項全面實現(xiàn)屬地辦理，備案機關(guān)收到企業(yè)申報的全部規(guī)定信息即為備案。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）落實好“五個主題”制度指揮調(diào)度機制。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王為周、李家榮；牽頭單位：縣統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（六）加強督查工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李家榮、張永；牽頭單位：縣政府辦公室、發(fā)展和改革局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）雙柏縣穩(wěn)就業(yè)促消費專項行動方案按照省、州、縣黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省、全州、全縣穩(wěn)增長大局，充分發(fā)揮各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府優(yōu)勢，通過開展穩(wěn)就業(yè)、促消費專項行動，全力以赴為全省、全州、全縣跨越式發(fā)展作貢獻。（二）促消費目標增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，培育新的消費增長點，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，遵循市場規(guī)律，緊扣社會主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，增加消費領(lǐng)城優(yōu)質(zhì)供給，聚力脫貧攻堅，拓寬增收渠道，提升居民消費能力，把握消費需求導(dǎo)向，精準培育重點消費領(lǐng)域，著力營造良好消費環(huán)境，引導(dǎo)形成合理消費預(yù)期，不斷增強消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，確保完成社會消費品零售總額增長％以上的年度目標任務(wù)。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。積極對接國家融資擔?；?，引導(dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)％（超過人的企業(yè)達到％）并與其簽訂年以上勞動合同的，可申請最高不超過萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵社會機構(gòu)將老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。要充分利用各類可清騰的公共廠房、倉庫、校舍等現(xiàn)有資源，在租金、費用等方面采取減免措施，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。見習(xí)期限為－個月，從年月日起，見習(xí)補貼標準（包括離校未就業(yè)高校畢業(yè)生）從每人每月元提高到元；對見習(xí)期滿留用率達到％以上的用人單位，補貼標準可從每人每月元提高到元。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李喆；牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣財政局）.實施失業(yè)人員培訓(xùn)補貼。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李喆；牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣財政局、縣教育體育局）.放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。年月日－年月日，對正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間可給予生活費補貼。失業(yè)人員在常住地連續(xù)居留滿個月的，可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策。對生活困難的下崗失業(yè)人員，要給予臨時生活補助，補助標準每人最高不超過元，每人只能享受次，所需資金從中央安排的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中列支。加快推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，促進旅游業(yè)全區(qū)城、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成旅游活動全域化、旅游空間全景化、旅游監(jiān)管全覆蓋、社區(qū)居民全參與、旅游成果共分享的全域旅游體系，充分利用好“一部手機游云南”平臺和楚雄智慧旅游平臺，加強與周邊地區(qū)及重點客源地區(qū)合作，積極開展境內(nèi)外旅游宣傳促銷。理順出租車、租貨汽車等個性化、差異化出行價格機制。大力支持文藝表演、文藝旅游休閑，文物博物開發(fā)，總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式，支持微電影開發(fā)和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序推進全民運動健身模范縣創(chuàng)建工作。推動縣級遠程醫(yī)療全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)村延伸。推進養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，功能完善、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)多元、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。健全家政服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，開展家政服務(wù)標準化試點示范建設(shè)。推進對口幫扶城市和州內(nèi)外城市與我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂家政服務(wù)勞務(wù)對接協(xié)議，搭建州內(nèi)外家政服務(wù)企業(yè)與貧困勞動力供需平臺，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵引進省外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，舉辦高水平合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機制，加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陳劍；牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣財政局、國家稅務(wù)總局雙柏縣稅務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）.發(fā)展壯大綠色消費。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費，重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。推進集特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、電商為一體的農(nóng)商旅綜合體建設(shè)。開展放心消費創(chuàng)建工作，建立有效保護消費者合法權(quán)益機制。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王權(quán)：牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣工信商務(wù)科技局、人民銀行雙柏支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）.完善有利于促進消費的財稅支持政策措施。多渠道開展