【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 81 頁(yè) 樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)。 第三、牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主 義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無(wú)據(jù)、無(wú)所依憑的社會(huì)不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯(cuò)位的社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧。樹(shù)立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。事實(shí)證明，沒(méi)有健康的社會(huì)風(fēng)氣，沒(méi)有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國(guó)力也強(qiáng)大不起來(lái)，更難以屹立于世界民族之林。 二、現(xiàn)階段提出榮辱觀的必然性 1． 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，彰顯樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的必要性。 ” “ 以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥 “ ，就是在新形勢(shì)下，以建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)、富強(qiáng)祖國(guó)為最大光榮，以損害祖國(guó)的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和利益為最大恥辱； “ 以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥 ” ，就是每個(gè)公民不論職務(wù)高低、能力大小，都要在不同崗位、通過(guò)不同形式為人民服務(wù)，與此同時(shí)，要 高度警惕可能出現(xiàn)的種種背離人民利益的傾向； “ 以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥 “ ，就是面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚； “ 以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥 ” ，就是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我們要在各行各業(yè)包括新興行業(yè)中培養(yǎng)愛(ài)勞動(dòng)的思想，并使之成為衡量公民道德品質(zhì)的價(jià)值尺度； “ 以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥“ ，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，避免種種損人利己的行為； “ 以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥 ” ，就是 要將誠(chéng)實(shí)守信作為個(gè)人行為的基本準(zhǔn)則，作為企業(yè)、事業(yè)單位乃至政府工作的基本準(zhǔn)則，對(duì)假冒偽劣、不講信譽(yù)等行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)； “ 以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥 “ ，就是要增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)； “ 以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥 ” ，就是要認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)代化建設(shè)的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨，必須在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，形成 “ 節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 “ 的社會(huì)風(fēng)尚。 ２）下大力量削弱權(quán)力貨幣化、打破行業(yè)或區(qū)域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距。重公平輕效率會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會(huì)使社會(huì)陷入收入差距過(guò)大和社會(huì)不穩(wěn)定的境況，這都勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，效率是實(shí)現(xiàn)公平的根本手段。 但社會(huì)財(cái)富分配得過(guò)于公平又會(huì)抑制人的勞動(dòng)積極性的發(fā)揮和社會(huì)資源的有效配置，從而損害經(jīng)濟(jì)效率。 （二）公平與效率： 出現(xiàn)的問(wèn)題： 由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現(xiàn)了種種不公平，這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來(lái)面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)城市化的發(fā)展 （ 2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門(mén)，減少人口管理的雜亂無(wú)章、政出多門(mén)的情況。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。 （ 3）現(xiàn)行的戶 籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。在我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度下，對(duì)人口的遷徙進(jìn)行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個(gè)人力資源市場(chǎng)，從而使得價(jià)格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動(dòng)，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本 （ 2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我國(guó)目前的戶籍制度，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級(jí)色彩。 原因： 我國(guó)的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類(lèi)別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)。 造成的原因： 公平與效率既對(duì)立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對(duì)立的一面。 其次 ,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進(jìn)。效率為實(shí)現(xiàn)公平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有效率才能保障公平，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平，實(shí)現(xiàn) 更大范圍的社會(huì)公平。所以既不能追求效率而喪失公平，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進(jìn)，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想狀態(tài)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 81 頁(yè) ３）政府通過(guò)制定更多幫助窮人的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。 胡錦濤同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略， 是我們黨關(guān)于社會(huì)主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 81 頁(yè) 社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。 2．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，彰顯樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要性。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，才能形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。 第四、牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來(lái)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工 作者承擔(dān)著為廣大網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的重要責(zé)任，要為踐行社會(huì)主義榮辱觀作出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要遵循愛(ài)國(guó)、守法、公平、誠(chéng)信的基本原則，自覺(jué)遵守國(guó)家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策， 堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。要把互聯(lián) 網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì) 發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類(lèi)和社會(huì)進(jìn)步的言論提供傳播渠道。要遵循誠(chéng)實(shí)、 守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持維護(hù)公眾利益和行業(yè)整體利益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要努力增進(jìn)業(yè) 界的相互理解和支持，自覺(jué)維護(hù)我國(guó) 網(wǎng)絡(luò)媒體的良好發(fā)展環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)的全體從業(yè)人員形成合 力，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。有限的投入目標(biāo)還不夠集中。有些企業(yè)在搞產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目時(shí)，指望政府撥款。 (4)缺乏創(chuàng)新型人才。 二、原因 第一，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的高校、科研院所、企業(yè)在不同軌道運(yùn)行，能深入結(jié)合的不多。很多人都說(shuō)中國(guó)人聰明，老百姓當(dāng)中確實(shí)有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業(yè)真正地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)新的主角，不能讓創(chuàng)新的機(jī)制真正運(yùn)行到位，那么老百姓的創(chuàng)新力再?gòu)?qiáng)，也沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)化成國(guó)家的創(chuàng)造力。 中國(guó)的科技創(chuàng)新要靠以下幾方面實(shí)現(xiàn)： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 81 頁(yè) 1） 逐步建立健全的國(guó)家創(chuàng)新體系，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要，為逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)研究目標(biāo)提供合理的機(jī)制和信息。 3）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的鏈條中來(lái)，將科 研院所和大學(xué)的研究與企業(yè)資本相結(jié)合，以企業(yè)為主，反映市場(chǎng)要求，充分利用已經(jīng)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)。 對(duì) 策（ 2）： 第一，促進(jìn)學(xué)校、科研院所、企業(yè)三方在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵(lì)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)三方人員的流 動(dòng)。中國(guó)的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評(píng)方式等方面均有諸多待興待革之處。例如，有效的項(xiàng)目評(píng)估和資金支持體系；有利于自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度；有明智的產(chǎn)業(yè)政策； 有合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)融資系統(tǒng)；政府提供專(zhuān)項(xiàng)基金，用于企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應(yīng)支持；對(duì)企業(yè)國(guó)內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征；設(shè)立研發(fā)和品牌風(fēng)險(xiǎn)基金，政府和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高透明度。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 81 頁(yè) 第六，要通過(guò)建立引導(dǎo)和約束機(jī)制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，繼而提高全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的整體強(qiáng)度。 第八，創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。 志愿者素質(zhì)有待提高。存在跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)，并且主體多元，構(gòu)成復(fù)雜。首先，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無(wú)序性，影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者組織缺乏必要 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 81 頁(yè) 的經(jīng)費(fèi)，包括志愿者的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、由于不可抗力的原因?qū)е碌娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失、事故補(bǔ)償費(fèi)用的處理等等 。必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、合作單位、贊助商、供應(yīng)商以及其他有關(guān)企事業(yè)單位，共同參與到志愿者的工作中來(lái)。開(kāi)設(shè)志愿者維權(quán)熱線和心理熱線，切實(shí)維護(hù)志愿者合法權(quán)益。 （六）服務(wù)型政府： 服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民 意志組建起來(lái)的以 “ 為人民服務(wù) ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。 原 因： 首先，是我國(guó)政府職 能一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。嚴(yán)格的 WTO 規(guī)則，迫使我國(guó)政府要加快改革，加快職 能轉(zhuǎn)變。 最后，我國(guó)政府行為存在思想意識(shí)上的偏差。 主要應(yīng)從以下幾方面來(lái)改善： （ 1）提升政府行政過(guò)程的透明度，實(shí)現(xiàn)政府行為的民主化； （ 2）政府要 “ 放權(quán) ” ，凡是市場(chǎng)能做的事情就還給市場(chǎng)，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。 （ 4）改善政府經(jīng)濟(jì)管理的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的信息化；通過(guò)辦公信息化，加強(qiáng)政 府部門(mén)之間的信息交流，有利于搜集公眾的意見(jiàn)，接受公眾的監(jiān)督，加大政府決策的透明度。 事故災(zāi)難。 社會(huì)安全事件。20xx 年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件 561 萬(wàn)起，造成 21 萬(wàn)人死亡、 175 萬(wàn)人受傷。 此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過(guò)程中當(dāng)?shù)卣执嬖?捂蓋子 的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。雖然此前我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn) 法律規(guī)范之間的沖突。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 對(duì) 策： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 81 頁(yè) 20xx 年 1 月 8 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。