【正文】 勵(lì)政策設(shè)計(jì)，支持這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員快速成長(zhǎng)，例如讓部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受高技術(shù)企業(yè)的同等政策。國(guó)家對(duì)自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。 6） 加強(qiáng)國(guó)際科技合作力度 ，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外開展緊密的技術(shù)合作。 三 對(duì) 策（ 1）： 面對(duì)這種情況我們必須認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，奮起直追，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性 轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供更加有力的科技支撐。這樣既懂技術(shù)，又熟知產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的頂級(jí)人才。有些企業(yè)在年度預(yù)算中不重視研究開發(fā)費(fèi)用的預(yù)留。 八、提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)損人利己。 四、提倡先進(jìn)文化，反對(duì)愚昧落后。 四．重點(diǎn)工作： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁 共 81 頁 樹立社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的社會(huì)不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯(cuò)位的社會(huì)無法實(shí)現(xiàn)和諧。事實(shí)證明，沒有健康的社會(huì)風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國(guó)力也強(qiáng)大不起來，更難以屹立于世界民族之林。 ” “ 以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥 “ ，就是在新形勢(shì)下，以建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)、富強(qiáng)祖國(guó)為最大光榮，以損害祖國(guó)的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和利益為最大恥辱； “ 以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥 ” ，就是每個(gè)公民不論職務(wù)高低、能力大小，都要在不同崗位、通過不同形式為人民服務(wù)，與此同時(shí)，要 高度警惕可能出現(xiàn)的種種背離人民利益的傾向； “ 以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥 “ ，就是面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚； “ 以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥 ” ，就是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我們要在各行各業(yè)包括新興行業(yè)中培養(yǎng)愛勞動(dòng)的思想，并使之成為衡量公民道德品質(zhì)的價(jià)值尺度； “ 以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥“ ，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，避免種種損人利己的行為； “ 以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥 ” ，就是 要將誠(chéng)實(shí)守信作為個(gè)人行為的基本準(zhǔn)則，作為企業(yè)、事業(yè)單位乃至政府工作的基本準(zhǔn)則，對(duì)假冒偽劣、不講信譽(yù)等行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)； “ 以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥 “ ，就是要增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)； “ 以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥 ” ，就是要認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)代化建設(shè)的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨，必須在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，形成 “ 節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 “ 的社會(huì)風(fēng)尚。重公平輕效率會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會(huì)使社會(huì)陷入收入差距過大和社會(huì)不穩(wěn)定的境況，這都勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 但社會(huì)財(cái)富分配得過于公平又會(huì)抑制人的勞動(dòng)積極性的發(fā)揮和社會(huì)資源的有效配置，從而損害經(jīng)濟(jì)效率。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問題，促進(jìn)城市化的發(fā)展 （ 2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。 （ 3）現(xiàn)行的戶 籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。人口不能自由流動(dòng)，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本 （ 2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 原因： 我國(guó)的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。 造成的原因： 公平與效率既對(duì)立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對(duì)立的一面。效率為實(shí)現(xiàn)公平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有效率才能保障公平，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平，實(shí)現(xiàn) 更大范圍的社會(huì)公平。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁 共 81 頁 ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實(shí)現(xiàn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁 共 81 頁 社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。 第四、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來。要遵循愛國(guó)、守法、公平、誠(chéng)信的基本原則，自覺遵守國(guó)家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策， 堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。要遵循誠(chéng)實(shí)、 守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持維護(hù)公眾利益和行業(yè)整體利益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。有限的投入目標(biāo)還不夠集中。 (4)缺乏創(chuàng)新型人才。很多人都說中國(guó)人聰明，老百姓當(dāng)中確實(shí)有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業(yè)真正地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)新的主角，不能讓創(chuàng)新的機(jī)制真正運(yùn)行到位，那么老百姓的創(chuàng)新力再強(qiáng)，也沒有辦法轉(zhuǎn)化成國(guó)家的創(chuàng)造力。 3）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的鏈條中來，將科 研院所和大學(xué)的研究與企業(yè)資本相結(jié)合，以企業(yè)為主，反映市場(chǎng)要求，充分利用已經(jīng)開發(fā)的新技術(shù)。中國(guó)的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評(píng)方式等方面均有諸多待興待革之處。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁 共 81 頁 第六，要通過建立引導(dǎo)和約束機(jī)制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，繼而提高全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的整體強(qiáng)度。 志愿者素質(zhì)有待提高。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)，并且主體多元，構(gòu)成復(fù)雜。必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、合作單位、贊助商、供應(yīng)商以及其他有關(guān)企事業(yè)單位，共同參與到志愿者的工作中來。 （六）服務(wù)型政府： 服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民 意志組建起來的以 “ 為人民服務(wù) ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。嚴(yán)格的 WTO 規(guī)則，迫使我國(guó)政府要加快改革，加快職 能轉(zhuǎn)變。 主要應(yīng)從以下幾方面來改善： （ 1）提升政府行政過程的透明度，實(shí)現(xiàn)政府行為的民主化； （ 2）政府要 “ 放權(quán) ” ，凡是市場(chǎng)能做的事情就還給市場(chǎng)，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。 事故災(zāi)難。20xx 年，全國(guó)發(fā)生各類突發(fā)事件 561 萬起，造成 21 萬人死亡、 175 萬人受傷。雖然此前我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn) 法律規(guī)范之間的沖突。 對(duì) 策： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁 共 81 頁 20xx 年 1 月 8 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。 民爆行業(yè)安全對(duì)策： 中介組織的管理和監(jiān)督，促使它們規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 三、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平 實(shí)施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，建立國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)三級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，集中力量組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)自動(dòng)化控制、 遙控操作、人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，提高工藝、設(shè)備的安全可靠性，減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所在線作業(yè)人員數(shù)量。 20xx 年 9 月 30 日前，民爆安全生產(chǎn)監(jiān)管體系未落實(shí)到市、縣的，當(dāng)?shù)孛癖鞑纳a(chǎn)、銷售企業(yè)必須停產(chǎn)、停業(yè)，直到有明確的行業(yè)安全監(jiān)管部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)管后方 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁 共 81 頁 可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均ＧＤＰ從 1000 美元到 3000 美元的時(shí)期，可能出現(xiàn)兩種前途：一 種是進(jìn)入 “ 黃金發(fā)展時(shí)期 ” ，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。并且，由于我國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過程中，也是各種政治和社會(huì)問題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會(huì)治安問題等， 是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。黨的權(quán) 力機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨員授予，政府權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由公民授予。 第三，要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制 度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。 “ 物以類聚，人以群分 ” 。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級(jí)階層的分布從富少窮多的 “ 洋蔥頭型 ” 變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的 “ 橄欖型 ” ；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持 “ 洋蔥頭型 ” ；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從 “ 洋蔥頭型 ” 退化為富者極少、窮者極多的 “ 蠟燭臺(tái)型 ” 。由此，我們最需要關(guān)注的一個(gè)問題是：這三者之間如何 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 81 頁 協(xié)調(diào)的問題，因?yàn)橹挥羞_(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到最優(yōu)化配置。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個(gè) “ 全面 ” 、 “ 自由 ” ，即 “ 和諧 ” 來描繪高級(jí)社會(huì)形態(tài)。 值得注意的是，這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。基尼系數(shù)超過 ，意味著 1％的人口占有 40％以上的收入。應(yīng)實(shí)行效率與公平并重的分配政策，進(jìn)行分配機(jī)制的調(diào)整，遏制強(qiáng)勢(shì)群體的利益獨(dú)占性沖動(dòng)，堵塞各種黑色收入與灰色收入渠道。近年來，居民消費(fèi)價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資料價(jià)格上漲，對(duì)城市困難人群與農(nóng)民造成了較大的負(fù)面影響。探索可能有失誤，但必須避免非制度化的陷阱。因此，今后政府工作的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)制度供給平衡，對(duì)占人口比重較大的弱勢(shì)群體和中間階層提供更多的政策支撐。 （五）大力促進(jìn)社會(huì)主義因素的增長(zhǎng) 在西 方一些學(xué)者中間，近幾年開始流行 “ 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) ” 理論，這是西方社會(huì)矛盾與沖突加劇的反映。增強(qiáng)工作單位、社區(qū)、家庭、非正式群體等社會(huì)基本單元的和諧與協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的各種微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)。 地域性：某一國(guó)法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識(shí)；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作； 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。 建立對(duì)企業(yè)自身切實(shí)有效的內(nèi)部制度（比如獎(jiǎng)