【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 81 頁 20xx 年考試沖刺：申論十大考點(diǎn)預(yù)測(cè) （一）戶籍制度改革 存在問題： （ 1）戶籍制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。在我國現(xiàn)行的戶籍制度下，對(duì)人口的遷徙進(jìn)行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個(gè)人力資源市場(chǎng)，從而使得價(jià)格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動(dòng)，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本 （ 2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。現(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。 （ 3）現(xiàn)行的戶 籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國目前的戶籍制度，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級(jí)色彩。這種限制不僅不是市場(chǎng)化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進(jìn)程的一種倒退。 （ 4）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。 原因： 我國的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。 正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越越不相適應(yīng)。 對(duì)策： 當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問題，具體來看要注意四個(gè)方面的問題： （ 1）戶籍和社會(huì)待遇脫鉤。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問題，促進(jìn)城市化的發(fā)展 （ 2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)。 （ 3）實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決 “ 人戶分離 ” 的問題。 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 81 頁 （ 4）逐步降低人 口遷移的門檻，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。 （二）公平與效率： 出現(xiàn)的問題： 由于中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現(xiàn)了種種不公平，這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出。 造成的原因： 公平與效率既對(duì)立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對(duì)立的一面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)成員在知識(shí)、能力方面的差異性，以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不同，在按勞分配原則下每個(gè)人報(bào)酬必然不同，結(jié)果形成收入差距。 同時(shí)，社會(huì)機(jī)制又要求社會(huì)成員享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 但社會(huì)財(cái)富分配得過于公平又會(huì)抑制人的勞動(dòng)積極性的發(fā)揮和社會(huì)資源的有效配置，從而損害經(jīng)濟(jì)效率。 其次 ,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)公平和過程公平是促進(jìn)效率的方式和手段。社會(huì)財(cái)富的公平合理分配有利于消除社會(huì)對(duì)立情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分配公平有利于刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，效率是實(shí)現(xiàn)公平的根本手段。效率為實(shí)現(xiàn)公平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有效率才能保障公平，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平，實(shí)現(xiàn) 更大范圍的社會(huì)公平。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上。 對(duì)策： 在社會(huì)發(fā)展過程中，公平與效率應(yīng)當(dāng)兩者兼顧，反對(duì)割裂兩者關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)某一方面的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。重公平輕效率會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會(huì)使社會(huì)陷入收入差距過大和社會(huì)不穩(wěn)定的境況，這都勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。所以既不能追求效率而喪失公平，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進(jìn)，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想狀態(tài)。我們反對(duì)平均主義，也反對(duì)把效率絕對(duì)化，所以，在制定方針政策時(shí)應(yīng)著力尋找公平與效 率的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)。 具體應(yīng)該從以下幾方面來解決： １）建立起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)均等、信息透明的社會(huì)制度，為窮人營造平等的致富環(huán)境。 ２）下大力量削弱權(quán)力貨幣化、打破行業(yè)或區(qū)域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 81 頁 ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實(shí)現(xiàn)。 ４）鼓勵(lì)民間投資，壓縮政府主導(dǎo)型投資，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的傾斜幫助窮人脫貧。 （三）社會(huì)主義榮辱觀 一、含義及提出的意義 20xx 年 3 月 4 日，胡錦濤同志在參加全國政協(xié)十屆四次會(huì)議民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論時(shí)提出 “ 八榮八恥 ” ，即： “ 以熱愛祖國為榮， 以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。 ” “ 以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥 “ ，就是在新形勢(shì)下，以建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國、富強(qiáng)祖國為最大光榮，以損害祖國的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和利益為最大恥辱； “ 以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥 ” ，就是每個(gè)公民不論職務(wù)高低、能力大小，都要在不同崗位、通過不同形式為人民服務(wù)，與此同時(shí)，要 高度警惕可能出現(xiàn)的種種背離人民利益的傾向； “ 以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥 “ ，就是面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚； “ 以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥 ” ，就是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我們要在各行各業(yè)包括新興行業(yè)中培養(yǎng)愛勞動(dòng)的思想，并使之成為衡量公民道德品質(zhì)的價(jià)值尺度； “ 以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥“ ，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，避免種種損人利己的行為； “ 以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥 ” ，就是 要將誠實(shí)守信作為個(gè)人行為的基本準(zhǔn)則，作為企業(yè)、事業(yè)單位乃至政府工作的基本準(zhǔn)則，對(duì)假冒偽劣、不講信譽(yù)等行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)； “ 以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥 “ ，就是要增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)； “ 以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥 ” ，就是要認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)代化建設(shè)的路還很長，任務(wù)還很艱巨，必須在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，形成 “ 節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 “ 的社會(huì)風(fēng)尚。 胡錦濤同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略， 是我們黨關(guān)于社會(huì)主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。 樹立社會(huì)主義榮辱觀，是實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動(dòng)力。胡錦濤同志關(guān)于“ 八榮八恥 “ 的重要論述，對(duì)分清是非、善惡、美丑的界限，對(duì)在全社會(huì)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，樹立了一個(gè)鮮明的標(biāo)尺。 二、現(xiàn)階段提出榮辱觀的必然性 1． 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的必要性。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 81 頁 社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛，是我們社會(huì)精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)證明，沒有健康的社會(huì)風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國力也強(qiáng)大不起來，更難以屹立于世界民族之林。 2．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要性。 我國是一個(gè)有 13 億人口、 56 個(gè)民族的發(fā)展 中大國，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。 3． 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的緊迫性。 民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人 與自然和諧相處，這些和諧社會(huì)的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的社會(huì)不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯(cuò)位的社會(huì)無法實(shí)現(xiàn)和諧。樹立社會(huì)主義榮辱觀，才能形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。 三、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛國主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來。 第二、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密結(jié)合起來。 第三、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主 義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。 第四、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來。 第五、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。 第六、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同推進(jìn)公民思想道德建設(shè)與促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成緊密結(jié)合起來。 四．重點(diǎn)工作： 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 81 頁 樹立社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工 作者承擔(dān)著為廣大網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的重要責(zé)任，要為踐行社會(huì)主義榮辱觀作出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導(dǎo)向，反對(duì)不良網(wǎng)風(fēng)。要始終以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向， 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，為黨和國家的工作大局服務(wù)，摒棄違背公眾利益以及背離中華民族優(yōu)良傳統(tǒng) 的不良網(wǎng)風(fēng)。 二、提倡遵紀(jì)守法，反對(duì)違規(guī)違紀(jì)。要遵循愛國、守法、公平、誠信的基本原則，自覺遵守國家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策， 堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。 三、提倡客 觀真實(shí)，反對(duì)虛假新聞。要堅(jiān)持客觀、公正的報(bào)道原則，建立健全管理制度，規(guī)范信息采集、制作、發(fā)布流程，提 供客觀、真實(shí)的新聞信息，防止虛假新聞和有害信息在網(wǎng)上傳播。 四、提倡先進(jìn)文化，反對(duì)愚昧落后。要把互聯(lián) 網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì) 發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類和社會(huì)進(jìn)步的言論提供傳播渠道。 五、提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。要處理好 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終 把社會(huì)效益放在第一位，自覺接受公眾監(jiān)督，堅(jiān)持高品位、高格調(diào)，抵制淫穢、 色情、暴力等有害信息，摒棄低級(jí)趣味之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 六、提倡公平守信，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要遵循誠實(shí)、 守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營原則，堅(jiān)持維護(hù)公眾利益和行業(yè)整體利益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 七、提 倡科技創(chuàng)新，反對(duì)