【正文】 為16000萬(wàn)元，其中：建筑工程投資14753萬(wàn)元，工程費(fèi)用13753萬(wàn)元，其中：設(shè)備安裝費(fèi)1000萬(wàn)元，其它費(fèi)用521萬(wàn)元。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的確定該景區(qū)建成后對(duì)廣安市其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用，可以吸收大量的社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定起到積極的作用。追加投資由于旅游區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施和景點(diǎn)打造，不用于樓堂館所及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，截至2004年9月30日，項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)各種渠道共投入資金9598萬(wàn)元，其中業(yè)主自籌投入7598萬(wàn)元。、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)　建設(shè)占地：項(xiàng)目位于優(yōu)先建設(shè)區(qū)內(nèi)，總占地面積約12平方公里，合18000畝， m2。以前的老成渝高速路因老化和先天不足而難當(dāng)此任，成渝鐵路、航空線(xiàn)也難勝任，而成都——南充——廣安——重慶（全高速）旅游線(xiàn)的自然、交通優(yōu)勢(shì)決定了其必將成為川東渝北旅游的新干線(xiàn)。重慶的旅游資源雖不及四川豐富多彩，但僅一個(gè)三峽的入境游客量便相當(dāng)于四川好幾個(gè)世界遺產(chǎn)入境游客量的總和。四川是我國(guó)旅游資源最富集、最具品味的地區(qū)之一，但其主要資源位于川西、川西北、川南地區(qū)，形成了具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的峨眉中國(guó)第一山國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆與遺址文化旅游區(qū)和都江堰——青城山旅游區(qū)等五大精品旅游區(qū)的格局?！靶∑焦世镄?，華鎣山上游”是省市確立并報(bào)國(guó)家旅游局認(rèn)可的廣安旅游形象宣傳。 項(xiàng)目建設(shè)是廣安市旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要?！凹t色旅游”是指依托在黨的歷史和革命斗爭(zhēng)史上有重要影響的事件、紀(jì)念地、領(lǐng)袖人物誕生地而開(kāi)展的旅游活動(dòng)，以革命圣地、紀(jì)念地及其所承載的革命精神為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品?！№?xiàng)目提出的過(guò)程為了保證華鎣山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，華鎣市石林旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)于2002年1月與廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《關(guān)于開(kāi)發(fā)華鎣山石林景區(qū)的協(xié)議》，擬投資4550萬(wàn)元打造華鎣山石林景區(qū)，同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)無(wú)償提供景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)50年以及承擔(dān)景區(qū)農(nóng)戶(hù)搬遷、安置及補(bǔ)償費(fèi)用和減免稅費(fèi)等各項(xiàng)政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)華鎣山石林景區(qū)。在政府主導(dǎo)和宏觀(guān)控制下，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，多渠道加大旅游開(kāi)發(fā)投入，大力加強(qiáng)旅游資源可持續(xù)利用與保擴(kuò)，加強(qiáng)交通、接待、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引、引進(jìn)和培育高層次旅游管理及經(jīng)營(yíng)人才。力求節(jié)約用地，合理確定建筑密度。1中共華鎣市市委、市府《關(guān)于印發(fā)華鎣市面向招商引資優(yōu)惠政策（試行）的通知》。1中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院《廣安市華鎣山風(fēng)景明勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃》。華鎣市水利局《取水許可證》取水（川廣華）字[2002]第08號(hào)?！稄V安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。廣安市計(jì)劃委員會(huì)《廣安市計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于華鎣山石林公園建設(shè)項(xiàng)目主項(xiàng)的批復(fù)》（廣安計(jì)[2001]社會(huì)158號(hào)）。1984年任鐵十一局第三工程處處長(zhǎng)，2001年任中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。公司地址：華鎣市瓦店鄉(xiāng)華鎣山天然大盆景旅游區(qū)；主要從事：旅游資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)，旅游商品及珠寶玉器、工藝美術(shù)品（不含文物）的銷(xiāo)售，賓館服務(wù)，會(huì)議接待，苗木的種植、銷(xiāo)售。公司股東包括：黃石市中鐵投資發(fā)展公司、四川安吉商貿(mào)有限公司、四川紅葉廣告裝飾有限公司、鄧中明等四個(gè)股東；其中，黃石市中鐵投資發(fā)展公司為最大股東，新一屆董事長(zhǎng)由該公司直接委派。歷獲“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”、“鐵道部火車(chē)頭獎(jiǎng)?wù)隆?、“湖北省勞?dòng)模范”等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》?！都w土地使用權(quán)證》華集用（2003）字第0329號(hào)，《國(guó)有土地使用權(quán)證》華國(guó)用（2002）字第02980299029902990、02990298029802981713號(hào)。1四川省林業(yè)廳《使用林地審核同意書(shū)》川林地審字[2002]28號(hào)。1廣安市人民政府《關(guān)于華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》廣安府復(fù)[2002]50號(hào)。1廣安市物價(jià)局《關(guān)于華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)旅游門(mén)票（試運(yùn)行）價(jià)格的批復(fù)》廣市物費(fèi)[2003]194號(hào)；華鎣市物價(jià)局《關(guān)于核定華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格的請(qǐng)示》華物費(fèi)[2003]118號(hào)；2單項(xiàng)工程以及裝飾裝修、空調(diào)《工程施工承包合同》。符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。經(jīng)過(guò)510年的艱苦努力，把廣安市建設(shè)成為川東地區(qū)生態(tài)文化旅游環(huán)線(xiàn)的中心旅游目的地，以及中國(guó)西部特大城市重慶廣大市民的綜合性休閑度假旅游地。為了進(jìn)一步加強(qiáng)華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，2003年7月，廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司重組，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金由原來(lái)的176萬(wàn)元增加到6860萬(wàn)元，并將原“華鎣山石林景區(qū)”更名為“華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)”，：其中，自籌資金（含已到位投資工程款），同時(shí)將高石坎接待中心按照五星極標(biāo)準(zhǔn)建造，并引進(jìn)四川華鑫旅游文化管理有限公司進(jìn)行委托式經(jīng)營(yíng)管理，全面打造“AAAA”旅游景區(qū)。近年來(lái)紅色旅游異軍突起，并多與自然生態(tài)、民族歷史文化等旅游資源相伴，宜于形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品。廣安市是小平同志的家鄉(xiāng)，小平同志受到全世界人民的尊敬和愛(ài)戴，小平家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展也舉世關(guān)注。華鎣山和小平故里并列為廣安的兩大標(biāo)志性旅游區(qū)，小平故里重在偉人文化，華鎣山長(zhǎng)于紅色文化和自然生態(tài)，而兩者相距車(chē)程僅30分鐘，使得兩大品牌整合與聯(lián)動(dòng)成為可能和必然，組合成為四川東線(xiàn)旅游的核心和旗艦品牌。川東與大重慶相連，占據(jù)川渝兩大主市場(chǎng)，又位于紅色革命文化區(qū)的中心地帶，是巴文化與蜀文化的融合區(qū)域，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。重慶作為我國(guó)三大火爐城市之一，高溫悶熱的氣候特征決定了重慶市民夏季出游、冬季賞雪的積極性。小平故里和華鎣山就是這條干線(xiàn)上的“龍頭”品牌，是川渝旅游最佳對(duì)接線(xiàn)的中樞和核心，具有廣闊的發(fā)展前景和重要旅游價(jià)值。　建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（見(jiàn)后第七章）、項(xiàng)目投入總資金及效益狀況截止2004年9月未，廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額10378萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)653萬(wàn)元，固定資產(chǎn)9324萬(wàn)元，無(wú)形及其他資產(chǎn)390萬(wàn)元，負(fù)債總額3615萬(wàn)元。華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)由廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司承建。、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表（表1）序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位擬投資額已完成投資額備注1投資建設(shè)項(xiàng)目萬(wàn)元萬(wàn)元入口服務(wù)接待區(qū)華鎣山游擊隊(duì)紀(jì)念教育區(qū)東石林觀(guān)光游賞區(qū)金刀山野生茶花生態(tài)體驗(yàn)區(qū)0高登山佛教文化其 它小計(jì)2景區(qū)占地面積20km250年經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)面積12km2遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)面積8 km23建設(shè)期周期年24經(jīng)營(yíng)收益年限年505財(cái)務(wù)指標(biāo)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)期為22年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)稅金及附加萬(wàn)元利潤(rùn)總額萬(wàn)元所得稅后利潤(rùn)萬(wàn)元借款償還期年從建設(shè)期算起財(cái)國(guó)內(nèi)部收益率%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(IC=10%)萬(wàn)元10644投資回收期(動(dòng)態(tài))年、可行性研究的結(jié)論　項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款方案的確定經(jīng)測(cè)算，華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資估算為16000萬(wàn)元?！〗Y(jié)論廣安市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為落后，地方經(jīng)濟(jì)一工農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不平衡，但境內(nèi)旅游資源十分豐富。建設(shè)期利息346萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金380萬(wàn)元。可以吸收大量社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)。本項(xiàng)目建設(shè)為廣安市華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的整體開(kāi)發(fā)將起到良好的示范作用，將為當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極效應(yīng)，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯，其建設(shè)合理可行。而且其地質(zhì)條件優(yōu)越，孕育有豐富溫泉和地質(zhì)科考旅游資源。廣安歷史悠久，且處于巴文化與蜀文化交融區(qū)，歷史文化土壤豐厚。這里有四川盆地第一高峰——華鎣山，其自然光景“海寶連云”——日出、云海、雨霧、煙霞可與峨眉山比美；川東最大的天然巖溶湖泊——天池湖，面積2200畝，風(fēng)景秀麗，氣候宜人；華鎣山石林海拔1704m，面積10km2，古樸蒼勁、千姿百態(tài)，以其清、雅、幽、隱的自然特色獨(dú)秀天下；避暑勝地——水杉山莊是游人消暑納涼、修身養(yǎng)性的好去處。三、項(xiàng)目區(qū)主要旅游資源概述、華鎣山石林主體位于華鎣山上，面積約5km2，石林主峰海拔1704m。當(dāng)時(shí)，中共川東臨時(shí)工作委員會(huì)根據(jù)黨中央的指示，在國(guó)民黨嚴(yán)密統(tǒng)治下的四川華鎣山地區(qū)，發(fā)動(dòng)武裝起義，建立起西南民主聯(lián)軍川東縱隊(duì)——華鎣山游擊隊(duì)。20世紀(jì)60年代初楊益言、羅廣斌所著的著名小說(shuō)《紅巖》，把“中美合用所”監(jiān)獄里的斗爭(zhēng)與川東游擊隊(duì)的活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，作了精彩生動(dòng)的藝術(shù)描繪。高登山石林，是華鎣山游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)斗的天然群雕，是開(kāi)展革命歷史教育的生動(dòng)課堂。華鎣山，標(biāo)示著中國(guó)西南地區(qū)洗雪恥辱走向獨(dú)立與解放的歷程，鑄就了一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)范。我們認(rèn)為華鎣山未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展，還必須突出“川東革命老區(qū)”、“華鎣山游擊隊(duì)”這個(gè)主題形象，打好“川東名山游”、“紅色之旅”牌，從總體上在華鎣市營(yíng)造一種華鎣山川東紅色革命根據(jù)地氛圍，建設(shè)好華鎣山川東紅色根據(jù)地這塊革命傳統(tǒng)教育基地。受中共南方局直接領(lǐng)導(dǎo)，1948年發(fā)動(dòng)了震驚中外的華鎣山武裝起義，建立了正規(guī)的游擊隊(duì)伍，參加隊(duì)伍始終高舉“華鎣山游擊隊(duì)縱隊(duì)”的旗幟開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)。華鎣山作為紅色圣地，其紅色革命文化、英雄傳奇，深入人心，加之以小平故里為中心的將帥歷史文化，其紅色旅游價(jià)值獨(dú)特完整并具原創(chuàng)性，具有極高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛力。華鎣山石林三絕在于“形神兼?zhèn)洹保喝A鎣石林之樹(shù)絕不長(zhǎng)于石底或石身，而是附于石頂，謂之石冠，此時(shí)石為樹(shù)根，樹(shù)為石首，中連樹(shù)根，根皆無(wú)皮，根石一色，堪稱(chēng)樹(shù)石合一，樹(shù)因石而蒼，石因樹(shù)而靈，正所謂天然大盆景也?！笆幟骄盘幧?，華鎣山也不例外。華鎣山景區(qū)的觀(guān)音寺、高登古剎等寺廟歷經(jīng)昌盛而名揚(yáng)為海，現(xiàn)在觀(guān)音寺有一個(gè)一級(jí)景區(qū)“無(wú)極觀(guān)景臺(tái)”，站在此外可一覽名山無(wú)遺，俯瞰“萬(wàn)獅朝圣”，欣賞萬(wàn)峰回首望高登、朝觀(guān)音的絕美勝境。數(shù)千萬(wàn)茶花在冬季冰雪映襯下蔚為狀觀(guān)，令人神往和新奇。根據(jù)華鎣山旅游資源的價(jià)值特色和珍稀程度，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的旅游資源劃分為三個(gè)等級(jí)。五、旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)狀況評(píng)析廣安華鎣山國(guó)家級(jí)森林公園，也是是省政府批準(zhǔn)的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)地質(zhì)公園，素有“川東小峨眉”之美譽(yù)，集雄、雅、特、幽、險(xiǎn)于一身。其景觀(guān)特點(diǎn)可集中概括為“峰奇、石怪、山綠、谷幽”，并呈現(xiàn)出“春綠、夏陰、秋紅、冬白”四季景色，具有景觀(guān)價(jià)值高、生態(tài)環(huán)境佳、規(guī)模適宜等三大特色，是省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝的主要景區(qū)，具有相當(dāng)高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。七、項(xiàng)目區(qū)石林景點(diǎn)分類(lèi)華鎣山石林景區(qū)面積約5平方公里。一級(jí)景點(diǎn)具有重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值和地方代表作用，在省內(nèi)外有影響或具有省內(nèi)吸引力。比如：高山探險(xiǎn)旅游，森林生態(tài)旅游，偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游以及地球外旅游。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將不斷趨于穩(wěn)定和成熟，國(guó)內(nèi)旅游目的地也將向國(guó)際旅游水準(zhǔn)靠攏。 旅游業(yè)已經(jīng)擁有相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋所有省份和80%以上的地、州、市，2/3以上的縣，全國(guó)目前有120多個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。（2）老年旅游市場(chǎng)潛力巨大從國(guó)內(nèi)旅游者的年齡特征來(lái)看，2001年，45~64歲游客的人數(shù)在各年齡段中居于首位，%。2001年，月收入為1000~%。2002年，國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)前10位的地區(qū)分別是北京、江蘇、上海、浙江、廣東、四川、湖北、遼寧、河南，這10個(gè)地區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)約占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的58%。到2000年“五一”，假日旅游市場(chǎng)開(kāi)始火爆，旅游“黃金周”基本形成。（2）春節(jié)、“五一”和“十一”三個(gè)黃金周的市場(chǎng)特點(diǎn)經(jīng)過(guò)4年多的時(shí)間，春節(jié)、“五一”和“十一”三個(gè)黃金周人們的出游規(guī)律已經(jīng)基本成型，假日旅游市場(chǎng)也因此呈現(xiàn)出一些階段性變化。主要原因在于“五一”和“暑假”期間旅游需求得到了釋放，而且不少家庭也難以負(fù)擔(dān)一年多次長(zhǎng)途旅行的開(kāi)支。、歷史文化廣安歷史悠久，有記載的文明可追溯到3000多年前，巴文化土壤深厚。華鎣山是四川的一大佛教圣地，素有“西朝峨眉，東朝寶鼎”之說(shuō)，每年農(nóng)歷六月十九日舉辦華鎣山香會(huì)，香火鼎盛。、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)旅游事業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上取決于綜合國(guó)力的水平，廣安境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富；以煤、石灰石儲(chǔ)量最大，是著名的能源、建材基地。廣安工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)實(shí)力弱小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益低下等狀況在逐步得到改觀(guān)。1994年以來(lái)，廣安連續(xù)開(kāi)展交通建設(shè)年，交通大會(huì)戰(zhàn)年活動(dòng)，截至1998年8月底，廣安國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道公路達(dá)2600 km，比建區(qū)時(shí)新增391km，村級(jí)公路達(dá)到3577km，新增1037km，等級(jí)公路1043km，新增285km，%，縣道達(dá)63%，分別比建區(qū)時(shí)上升10多個(gè)百分點(diǎn)。在加速城南新區(qū)開(kāi)建設(shè)的同時(shí)，各縣市也采取籌、借、貸、墊、引等融資措施，改造舊城區(qū)，建新街，修公園，改善城市環(huán)境，樹(shù)立城市面貌新形象。廣安市各級(jí)黨政堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和“重頭戲”來(lái)抓。1998年，四川省政府委托國(guó)家旅游局邀請(qǐng)世界旅游組織（WTO）編制“四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃”，國(guó)際專(zhuān)家與國(guó)內(nèi)多年從事旅游業(yè)的專(zhuān)家教授的緊密配合，共同對(duì)四川省的旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集了各方面資源意見(jiàn)，編制出了《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。華鎣山這個(gè)著名的歷史革命根據(jù)地，是川東地區(qū)難得的一片森林，是炎熱夏季周邊地帶居民避暑消夏的好去處，而且華鎣山寶鼎是當(dāng)?shù)刈诮淌サ亍Ｖ鸩酵晟频慕煌ňW(wǎng)絡(luò)，使廣安市的景區(qū)、景點(diǎn)有一個(gè)良好的可進(jìn)入性和可到達(dá)性，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。重慶市的旅游資源更是以長(zhǎng)江三峽為代表聞名海內(nèi)外。年供水量6300萬(wàn)噸。全市已安裝程控電話(huà)165000門(mén)，城鎮(zhèn)居民安裝電話(huà)普及率達(dá)14%。四、廣安旅游市場(chǎng)的界定、市場(chǎng)界定及結(jié)構(gòu)廣安市旅游市場(chǎng)主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，海外市場(chǎng)為輔；而國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)又以地區(qū)及成渝兩個(gè)特大城市為主，周邊大中城為次。