【正文】 為16000萬元，其中：建筑工程投資14753萬元，工程費用13753萬元，其中：設(shè)備安裝費1000萬元，其它費用521萬元。 社會經(jīng)濟效益的確定該景區(qū)建成后對廣安市其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生帶動作用，可以吸收大量的社會勞動力就業(yè)，對促進社會的穩(wěn)定起到積極的作用。追加投資由于旅游區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施和景點打造，不用于樓堂館所及經(jīng)營性項目的建設(shè)。經(jīng)實地調(diào)查了解，截至2004年9月30日，項目業(yè)主通過各種渠道共投入資金9598萬元，其中業(yè)主自籌投入7598萬元。、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)　建設(shè)占地：項目位于優(yōu)先建設(shè)區(qū)內(nèi)，總占地面積約12平方公里，合18000畝， m2。以前的老成渝高速路因老化和先天不足而難當(dāng)此任，成渝鐵路、航空線也難勝任，而成都——南充——廣安——重慶（全高速）旅游線的自然、交通優(yōu)勢決定了其必將成為川東渝北旅游的新干線。重慶的旅游資源雖不及四川豐富多彩，但僅一個三峽的入境游客量便相當(dāng)于四川好幾個世界遺產(chǎn)入境游客量的總和。四川是我國旅游資源最富集、最具品味的地區(qū)之一，但其主要資源位于川西、川西北、川南地區(qū)，形成了具有國際市場競爭力的峨眉中國第一山國際旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、臥龍大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆與遺址文化旅游區(qū)和都江堰——青城山旅游區(qū)等五大精品旅游區(qū)的格局?！靶∑焦世镄?，華鎣山上游”是省市確立并報國家旅游局認(rèn)可的廣安旅游形象宣傳。 項目建設(shè)是廣安市旅游強市戰(zhàn)略的需要。“紅色旅游”是指依托在黨的歷史和革命斗爭史上有重要影響的事件、紀(jì)念地、領(lǐng)袖人物誕生地而開展的旅游活動，以革命圣地、紀(jì)念地及其所承載的革命精神為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品?！№椖刻岢龅倪^程為了保證華鎣山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，華鎣市石林旅游開發(fā)區(qū)管理委員會于2002年1月與廣安市金億旅游開發(fā)有限公司簽訂了《關(guān)于開發(fā)華鎣山石林景區(qū)的協(xié)議》，擬投資4550萬元打造華鎣山石林景區(qū)，同時開發(fā)區(qū)管委會無償提供景區(qū)旅游資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)50年以及承擔(dān)景區(qū)農(nóng)戶搬遷、安置及補償費用和減免稅費等各項政策鼓勵開發(fā)華鎣山石林景區(qū)。在政府主導(dǎo)和宏觀控制下，對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠政策，多渠道加大旅游開發(fā)投入，大力加強旅游資源可持續(xù)利用與保擴，加強交通、接待、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引、引進和培育高層次旅游管理及經(jīng)營人才。力求節(jié)約用地，合理確定建筑密度。1中共華鎣市市委、市府《關(guān)于印發(fā)華鎣市面向招商引資優(yōu)惠政策（試行）的通知》。1中國市政工程西南設(shè)計研究院《廣安市華鎣山風(fēng)景明勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃》。華鎣市水利局《取水許可證》取水（川廣華）字[2002]第08號?！稄V安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。廣安市計劃委員會《廣安市計劃委員會關(guān)于華鎣山石林公園建設(shè)項目主項的批復(fù)》（廣安計[2001]社會158號）。1984年任鐵十一局第三工程處處長，2001年任中鐵十一局集團第三工程有限公司董事長、黨委副書記。公司地址：華鎣市瓦店鄉(xiāng)華鎣山天然大盆景旅游區(qū)；主要從事：旅游資源開發(fā)、服務(wù)，旅游商品及珠寶玉器、工藝美術(shù)品（不含文物）的銷售，賓館服務(wù)，會議接待，苗木的種植、銷售。公司股東包括：黃石市中鐵投資發(fā)展公司、四川安吉商貿(mào)有限公司、四川紅葉廣告裝飾有限公司、鄧中明等四個股東；其中，黃石市中鐵投資發(fā)展公司為最大股東，新一屆董事長由該公司直接委派。歷獲“全國優(yōu)秀企業(yè)家”、“鐵道部火車頭獎?wù)隆?、“湖北省勞動模范”等國家級、省部級榮譽稱號。中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的決定》。《集體土地使用權(quán)證》華集用（2003）字第0329號，《國有土地使用權(quán)證》華國用（2002）字第02980299029902990、02990298029802981713號。1四川省林業(yè)廳《使用林地審核同意書》川林地審字[2002]28號。1廣安市人民政府《關(guān)于華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》廣安府復(fù)[2002]50號。1廣安市物價局《關(guān)于華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)旅游門票（試運行）價格的批復(fù)》廣市物費[2003]194號；華鎣市物價局《關(guān)于核定華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)門票價格的請示》華物費[2003]118號；2單項工程以及裝飾裝修、空調(diào)《工程施工承包合同》。符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。經(jīng)過510年的艱苦努力，把廣安市建設(shè)成為川東地區(qū)生態(tài)文化旅游環(huán)線的中心旅游目的地，以及中國西部特大城市重慶廣大市民的綜合性休閑度假旅游地。為了進一步加強華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，2003年7月，廣安市金億旅游開發(fā)有限公司重組，實現(xiàn)增資擴股，注冊資金由原來的176萬元增加到6860萬元，并將原“華鎣山石林景區(qū)”更名為“華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)”，：其中，自籌資金（含已到位投資工程款），同時將高石坎接待中心按照五星極標(biāo)準(zhǔn)建造，并引進四川華鑫旅游文化管理有限公司進行委托式經(jīng)營管理，全面打造“AAAA”旅游景區(qū)。近年來紅色旅游異軍突起，并多與自然生態(tài)、民族歷史文化等旅游資源相伴，宜于形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品。廣安市是小平同志的家鄉(xiāng)，小平同志受到全世界人民的尊敬和愛戴，小平家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展也舉世關(guān)注。華鎣山和小平故里并列為廣安的兩大標(biāo)志性旅游區(qū)，小平故里重在偉人文化，華鎣山長于紅色文化和自然生態(tài)，而兩者相距車程僅30分鐘，使得兩大品牌整合與聯(lián)動成為可能和必然，組合成為四川東線旅游的核心和旗艦品牌。川東與大重慶相連，占據(jù)川渝兩大主市場，又位于紅色革命文化區(qū)的中心地帶，是巴文化與蜀文化的融合區(qū)域，發(fā)展旅游具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢。重慶作為我國三大火爐城市之一，高溫悶熱的氣候特征決定了重慶市民夏季出游、冬季賞雪的積極性。小平故里和華鎣山就是這條干線上的“龍頭”品牌，是川渝旅游最佳對接線的中樞和核心，具有廣闊的發(fā)展前景和重要旅游價值。　建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（見后第七章）、項目投入總資金及效益狀況截止2004年9月未，廣安市金億旅游開發(fā)有限公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額10378萬元，其中：流動資產(chǎn)653萬元，固定資產(chǎn)9324萬元，無形及其他資產(chǎn)390萬元，負(fù)債總額3615萬元。華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)由廣安市金億旅游開發(fā)有限公司承建。、項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表（表1）序號指標(biāo)名稱單位擬投資額已完成投資額備注1投資建設(shè)項目萬元萬元入口服務(wù)接待區(qū)華鎣山游擊隊紀(jì)念教育區(qū)東石林觀光游賞區(qū)金刀山野生茶花生態(tài)體驗區(qū)0高登山佛教文化其 它小計2景區(qū)占地面積20km250年經(jīng)營權(quán)優(yōu)先開發(fā)區(qū)面積12km2遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)面積8 km23建設(shè)期周期年24經(jīng)營收益年限年505財務(wù)指標(biāo)營業(yè)收入萬元經(jīng)營期為22年經(jīng)營成本萬元經(jīng)營稅金及附加萬元利潤總額萬元所得稅后利潤萬元借款償還期年從建設(shè)期算起財國內(nèi)部收益率%財務(wù)凈現(xiàn)值(IC=10%)萬元10644投資回收期(動態(tài))年、可行性研究的結(jié)論　項目開發(fā)貸款方案的確定經(jīng)測算，華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資估算為16000萬元?！〗Y(jié)論廣安市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為落后，地方經(jīng)濟一工農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不平衡，但境內(nèi)旅游資源十分豐富。建設(shè)期利息346萬元，鋪底流動資金380萬元。可以吸收大量社會勞動力的就業(yè)。本項目建設(shè)為廣安市華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的整體開發(fā)將起到良好的示范作用，將為當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮積極效應(yīng)，該項目經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益明顯，其建設(shè)合理可行。而且其地質(zhì)條件優(yōu)越，孕育有豐富溫泉和地質(zhì)科考旅游資源。廣安歷史悠久，且處于巴文化與蜀文化交融區(qū)，歷史文化土壤豐厚。這里有四川盆地第一高峰——華鎣山，其自然光景“海寶連云”——日出、云海、雨霧、煙霞可與峨眉山比美；川東最大的天然巖溶湖泊——天池湖，面積2200畝，風(fēng)景秀麗，氣候宜人；華鎣山石林海拔1704m，面積10km2，古樸蒼勁、千姿百態(tài)，以其清、雅、幽、隱的自然特色獨秀天下；避暑勝地——水杉山莊是游人消暑納涼、修身養(yǎng)性的好去處。三、項目區(qū)主要旅游資源概述、華鎣山石林主體位于華鎣山上，面積約5km2，石林主峰海拔1704m。當(dāng)時，中共川東臨時工作委員會根據(jù)黨中央的指示，在國民黨嚴(yán)密統(tǒng)治下的四川華鎣山地區(qū)，發(fā)動武裝起義，建立起西南民主聯(lián)軍川東縱隊——華鎣山游擊隊。20世紀(jì)60年代初楊益言、羅廣斌所著的著名小說《紅巖》，把“中美合用所”監(jiān)獄里的斗爭與川東游擊隊的活動聯(lián)系起來，作了精彩生動的藝術(shù)描繪。高登山石林，是華鎣山游擊隊?wèi)?zhàn)斗的天然群雕，是開展革命歷史教育的生動課堂。華鎣山，標(biāo)示著中國西南地區(qū)洗雪恥辱走向獨立與解放的歷程，鑄就了一代中國共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)范。我們認(rèn)為華鎣山未來旅游業(yè)的發(fā)展，還必須突出“川東革命老區(qū)”、“華鎣山游擊隊”這個主題形象，打好“川東名山游”、“紅色之旅”牌，從總體上在華鎣市營造一種華鎣山川東紅色革命根據(jù)地氛圍，建設(shè)好華鎣山川東紅色根據(jù)地這塊革命傳統(tǒng)教育基地。受中共南方局直接領(lǐng)導(dǎo)，1948年發(fā)動了震驚中外的華鎣山武裝起義，建立了正規(guī)的游擊隊伍，參加隊伍始終高舉“華鎣山游擊隊縱隊”的旗幟開展對敵斗爭。華鎣山作為紅色圣地，其紅色革命文化、英雄傳奇，深入人心，加之以小平故里為中心的將帥歷史文化，其紅色旅游價值獨特完整并具原創(chuàng)性，具有極高的旅游開發(fā)價值和潛力。華鎣山石林三絕在于“形神兼?zhèn)洹保喝A鎣石林之樹絕不長于石底或石身，而是附于石頂，謂之石冠，此時石為樹根，樹為石首，中連樹根，根皆無皮，根石一色，堪稱樹石合一，樹因石而蒼，石因樹而靈，正所謂天然大盆景也?！笆幟骄盘幧保A鎣山也不例外。華鎣山景區(qū)的觀音寺、高登古剎等寺廟歷經(jīng)昌盛而名揚為海，現(xiàn)在觀音寺有一個一級景區(qū)“無極觀景臺”，站在此外可一覽名山無遺，俯瞰“萬獅朝圣”，欣賞萬峰回首望高登、朝觀音的絕美勝境。數(shù)千萬茶花在冬季冰雪映襯下蔚為狀觀，令人神往和新奇。根據(jù)華鎣山旅游資源的價值特色和珍稀程度，將項目區(qū)內(nèi)的旅游資源劃分為三個等級。五、旅游資源開發(fā)建設(shè)的市場狀況評析廣安華鎣山國家級森林公園，也是是省政府批準(zhǔn)的省級風(fēng)景名勝區(qū)和省級地質(zhì)公園，素有“川東小峨眉”之美譽，集雄、雅、特、幽、險于一身。其景觀特點可集中概括為“峰奇、石怪、山綠、谷幽”，并呈現(xiàn)出“春綠、夏陰、秋紅、冬白”四季景色，具有景觀價值高、生態(tài)環(huán)境佳、規(guī)模適宜等三大特色，是省級重點風(fēng)景名勝的主要景區(qū)，具有相當(dāng)高的旅游開發(fā)價值。七、項目區(qū)石林景點分類華鎣山石林景區(qū)面積約5平方公里。一級景點具有重點保護價值和地方代表作用，在省內(nèi)外有影響或具有省內(nèi)吸引力。比如：高山探險旅游，森林生態(tài)旅游，偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游以及地球外旅游。國內(nèi)市場將不斷趨于穩(wěn)定和成熟，國內(nèi)旅游目的地也將向國際旅游水準(zhǔn)靠攏。 旅游業(yè)已經(jīng)擁有相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋所有省份和80%以上的地、州、市，2/3以上的縣，全國目前有120多個“中國優(yōu)秀旅游城市”。（2）老年旅游市場潛力巨大從國內(nèi)旅游者的年齡特征來看，2001年，45~64歲游客的人數(shù)在各年齡段中居于首位，%。2001年，月收入為1000~%。2002年，國內(nèi)旅游接待人數(shù)前10位的地區(qū)分別是北京、江蘇、上海、浙江、廣東、四川、湖北、遼寧、河南，這10個地區(qū)的國內(nèi)旅游接待人數(shù)約占全國旅游總?cè)藬?shù)的58%。到2000年“五一”，假日旅游市場開始火爆，旅游“黃金周”基本形成。（2）春節(jié)、“五一”和“十一”三個黃金周的市場特點經(jīng)過4年多的時間，春節(jié)、“五一”和“十一”三個黃金周人們的出游規(guī)律已經(jīng)基本成型，假日旅游市場也因此呈現(xiàn)出一些階段性變化。主要原因在于“五一”和“暑假”期間旅游需求得到了釋放，而且不少家庭也難以負(fù)擔(dān)一年多次長途旅行的開支。、歷史文化廣安歷史悠久，有記載的文明可追溯到3000多年前，巴文化土壤深厚。華鎣山是四川的一大佛教圣地，素有“西朝峨眉，東朝寶鼎”之說，每年農(nóng)歷六月十九日舉辦華鎣山香會，香火鼎盛。、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)旅游事業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上取決于綜合國力的水平，廣安境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富；以煤、石灰石儲量最大，是著名的能源、建材基地。廣安工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)實力弱小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏競爭力，企業(yè)效益低下等狀況在逐步得到改觀。1994年以來，廣安連續(xù)開展交通建設(shè)年，交通大會戰(zhàn)年活動，截至1998年8月底，廣安國、省、縣、鄉(xiāng)道公路達2600 km，比建區(qū)時新增391km，村級公路達到3577km，新增1037km，等級公路1043km，新增285km，%，縣道達63%，分別比建區(qū)時上升10多個百分點。在加速城南新區(qū)開建設(shè)的同時，各縣市也采取籌、借、貸、墊、引等融資措施，改造舊城區(qū)，建新街，修公園，改善城市環(huán)境，樹立城市面貌新形象。廣安市各級黨政堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點和“重頭戲”來抓。1998年，四川省政府委托國家旅游局邀請世界旅游組織（WTO）編制“四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃”，國際專家與國內(nèi)多年從事旅游業(yè)的專家教授的緊密配合，共同對四川省的旅游資源進行實地調(diào)查，收集了各方面資源意見，編制出了《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。華鎣山這個著名的歷史革命根據(jù)地，是川東地區(qū)難得的一片森林，是炎熱夏季周邊地帶居民避暑消夏的好去處，而且華鎣山寶鼎是當(dāng)?shù)刈诮淌サ亍Ｖ鸩酵晟频慕煌ňW(wǎng)絡(luò)，使廣安市的景區(qū)、景點有一個良好的可進入性和可到達性，促進旅游業(yè)發(fā)展。重慶市的旅游資源更是以長江三峽為代表聞名海內(nèi)外。年供水量6300萬噸。全市已安裝程控電話165000門，城鎮(zhèn)居民安裝電話普及率達14%。四、廣安旅游市場的界定、市場界定及結(jié)構(gòu)廣安市旅游市場主要以國內(nèi)市場為主，海外市場為輔；而國內(nèi)旅游市場又以地區(qū)及成渝兩個特大城市為主，周邊大中城為次。