財政概念和財政職能-wenkub
2023-05-27 18:09:32 本頁面
【正文】 是一種國家（或政府）的經(jīng)濟行為；知曉財政的職能。 本章的教學(xué)重點與難點： 市場失靈 和政府干預(yù)； 財政的基本含義和基本特征； 財政職能。其收受賄賂所得據(jù)說合為 33萬公斤黃金、 805萬公斤白銀，而李自成打進北京時收繳崇禎一年的全國財政收入僅為白銀 20萬公斤。據(jù)說在任國民財政部長期間，靠壟斷美國對華軍援物資業(yè)務(wù)，其財富在當(dāng)時早已首屈一指。1834年已宣稱有資產(chǎn) 2600萬元（一說為 2600萬兩），西方學(xué)者稱其為“世界上最大的商業(yè)資財，天下第一大富翁”。 ? “ 當(dāng)前國政府機制改革相當(dāng)滯后， 存在政府職能嚴(yán)重錯位、缺位、越位，四個方面的關(guān)系 （政府與企業(yè)關(guān)系、政府與市場關(guān)系政府與事業(yè)單位的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系） 都沒有理順， 政府出現(xiàn)過多干預(yù)微觀經(jīng)濟活動和包辦企業(yè)決策，加上目前社會事故頻發(fā)、醫(yī)療體制改革失敗這些事實，反映政府改革已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行的重要問題，特別是在混合所有制格局下，政府如何進行宏觀管理這是一個新問題。 2．財政活動的主體是政府（或國家）。 ? 在我們看來，“財政學(xué)”、“公共（部門）經(jīng)濟學(xué)”、“政府經(jīng)濟學(xué)”是同義語。 ? 因此，我國財政改革的目標(biāo)模式，是借鑒西方市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗， 建立社會主義公共財政。 ? 在計劃經(jīng)濟體制下 ，政府主要運用集中統(tǒng)一的指令性計劃配置資源，財政則是統(tǒng)收統(tǒng)支。 ? 三是防止因強調(diào)財政公共性而忽視財政的階級性或利益沖突。 ? 另一種是把財政職能理解為財政應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。 ? 在計劃經(jīng)濟條件下，政府部門是社會經(jīng)濟活動和資源配置的主體，財政必然處于全面的主導(dǎo)地位。財政配置職能的依據(jù)是資源配置上的市場失靈。處于體制轉(zhuǎn)中的我國更是存在“市場殘缺”問題，價格扭曲、信息失真、地區(qū)封鎖、資源轉(zhuǎn)移的種種限制及壟斷的存在都妨害市場競爭。 通過安排 財政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)， 確定整個社會資源的配置狀態(tài)和財政資源內(nèi)部的配置比例。 中央與各地方財政之間的分配比例 。 A/（ A+B）的值，即基尼系數(shù)。 ? 2022年 《 社會藍皮書 》 發(fā)布暨中國社會形勢報告會，數(shù)據(jù)也表明收入差距有一個逆向的變化， 2022年有 40%的公眾認(rèn)為收入差距相對還是公平的，但是到了今天，只有%的公眾認(rèn)為收入差距是公平的。 由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為中國實際收入差距還要更高。發(fā)展的含義更廣，其不僅意味著產(chǎn)出的增加，還包括隨著產(chǎn)出增長而帶來的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及經(jīng)濟條件、政治條件、文化條件的優(yōu)化。 （二）財政調(diào)控經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的必要性 ? 首先，就經(jīng)濟穩(wěn)定來說。特別是隨著資金市場的發(fā)展，一個企業(yè)的儲蓄很可能轉(zhuǎn)到另一個企業(yè)進行投資，那么經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況更容易出現(xiàn)。這樣形成的經(jīng)濟增長率可能達不到社會的要求。財政政策可產(chǎn)生兩種影響，一是會影響到經(jīng)濟的生產(chǎn)能力，另一方面會影響到支出水平或有效需求水平。例如，通過增加稅收和削減支出來減少總需求，通過減少稅收和增加支出來擴大總需求，等等。 切實保證非生產(chǎn)性的社會公共需要，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供良好的環(huán)境與條件。 ? 7． 如何理解財政的特殊性？ ? 8． 試述我國財政體制改革的基本指導(dǎo)思想和原則。 ? 12．試述經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的涵義及財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段。 ? 10．試述財政資源配置職能的目標(biāo)及實現(xiàn)這一目標(biāo)的機制和手段。 ? 4． 試述政府干預(yù)手段，為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效？ ? 5． 試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。例如，累進的所得稅、失業(yè)救濟金。在社會主義市場經(jīng)濟中，
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