財(cái)政概念和財(cái)政職能-wenkub.com
2025-05-09 18:09 本頁(yè)面
【正文】 ? 11．試述財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的機(jī)制和手段。 ? 6． 試述公共需要的歷史性與特殊性。 通過(guò)有目的、有計(jì)劃的集中性收支活動(dòng)及其他財(cái)政稅收政策，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施及其他薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)與高速的最優(yōu)結(jié)合。 （三）貫徹穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能的財(cái)政措施 針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，靈活地調(diào)整財(cái)政收支（總量）來(lái)影響社會(huì)總需求與總供給的總量關(guān)系，使之趨于平衡。公共儲(chǔ)蓄可用來(lái)資助公共投資，也可投到資本市場(chǎng)上資助私人投資。 在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率決定于儲(chǔ)蓄和投資水平，而儲(chǔ)蓄和投資水平又都是由市場(chǎng)決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃所起的作用更大些，但投資決策權(quán)還主要是在企業(yè)，其投資水平究竟有多高是不確定的。 ? 財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能，可概括為通過(guò)財(cái)政分配對(duì)人們的生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等行為發(fā)生影響，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中總供需的平衡和持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)即社會(huì)條件不斷改善的職能。 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念。 根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的 ,不僅超過(guò)了國(guó)際上 ，也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 ? 2022年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的 ： 1擴(kuò)大到 ： 1，絕對(duì)差距首次超過(guò) 1萬(wàn)元。畫(huà)出圖形，即 洛倫茨曲線 。） 通過(guò)安排，確定部門(mén)與地區(qū)間的資源配置。 通過(guò)確定 財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的比例，確定公共部門(mén)和私人部門(mén)各自支配資源的規(guī)模和范圍，確定公共物品和私人物品的給供能力。 ? ③市場(chǎng)機(jī)制具有 “不完全性 ”。 財(cái)政資源配置 職能 彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈 人 財(cái) 配置 內(nèi)在配置（市場(chǎng)配置）：看不見(jiàn)的手 物 外在配置（政府即財(cái)政配置）：看得見(jiàn)的手 資 源 （二）財(cái)政資源配置職能的必要性 ? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用。 ? 政府和財(cái)政的職能范疇同其所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接相關(guān)。 公共性？ 第三節(jié) 財(cái)政職能 一、財(cái)政職能的內(nèi)涵 （一） 什么是財(cái)政職能 關(guān)于財(cái)政職能的解釋或理解目前有兩種： ? 一種是把財(cái)政職能解釋為財(cái)政作為一個(gè)分配范疇所固有的功能。 ? 二是不可一般地提出財(cái)政退出國(guó)有企業(yè)。 從資源配置方式的轉(zhuǎn)變重新認(rèn)識(shí)財(cái)政，是重新認(rèn)識(shí)財(cái)政概念的基本立足點(diǎn)。 ? 公共財(cái)政 是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政模式。 二、我國(guó)財(cái)政概念的演變 ? Public Finance “公共財(cái)政” ? “公共財(cái)政學(xué)” ? 漢語(yǔ)的“財(cái)政”并無(wú)這種語(yǔ)義上的局限性，“財(cái)政學(xué)”只要將新內(nèi)容、新思想、新方法反映出來(lái)，不一定要改名。 ? 其包括以下四個(gè)方面的具體含義： 1．財(cái)政是一種分配活動(dòng)，屬于分配范疇。 ? 根據(jù)中國(guó)商務(wù)部研究院在 《 離岸金融中心成中國(guó)資本外逃中轉(zhuǎn)站 》 報(bào)告中的不完全統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)外逃貪官目前有 4000多名，卷走的資金約在 500億美元左右。憑與英國(guó)東印度公司走私鴉片迅成富翁。 ? 宋子文 ： 《 亞洲華爾街日?qǐng)?bào) 》 列為世界級(jí)富翁。 （三） 政府干預(yù)失效 政府決策失誤 尋租行為 政府提供信息不及時(shí)甚至失真 政府職能的“越位”和“缺位” 尋租行為史例 ? 劉瑾 ：明代正德朝大宦官， 《 亞洲華爾街日?qǐng)?bào) 》 列為世界級(jí)富翁。通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系及政府的經(jīng)濟(jì)作用；掌握財(cái)政的概念，財(cái)政
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