【正文】 護(hù)法 》 的規(guī)定，主要是保護(hù)生物資源和其他可更新資源。 ? 工業(yè)系統(tǒng)還可以按行業(yè)再分為化工污染防治規(guī)劃、石油工業(yè)污染防治規(guī)劃、輕工污染防治規(guī)劃、冶金污染防治規(guī)劃等等。這類規(guī)劃在污染源調(diào)查、評價的基礎(chǔ)上，提出一個經(jīng)主觀判斷決策的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，列出應(yīng)治理的項目（ “ 三廢 ” 綜合利用或凈化處理）及所需投資和完成的期限。 2022/5/29 14 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型 ? 污染綜合防治規(guī)劃 ? 污染綜合防治規(guī)劃也稱污染控制規(guī)劃，是當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重點。 2022/5/29 12 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型 ? ●按照 生態(tài)環(huán)境組成要素 劃分，可分為 大氣污染防治規(guī)劃 、 水質(zhì)污染防治規(guī)劃 、 土地利用規(guī)劃 和 噪聲污染防治規(guī)劃 等； ? ●按照 區(qū)域特征 劃分，可分為 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 和 流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ； ? ●按照 范圍和層次 劃分，可分為 國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 和 部門生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ； ? ●按照 規(guī)劃期限 劃分，可分為 長期規(guī)劃 （大于 20年）、 中期規(guī)劃（ 15年） 和短期規(guī)劃 （ 5年）； ? ●按照 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的對象和目標(biāo) 的不同，可分為 綜合性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 和 單要素的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ； ? ●按照 性質(zhì) 劃分，可分為 生態(tài)規(guī)劃 、 污染綜合防治規(guī)劃 和 自然保護(hù)規(guī)劃 2022/5/29 13 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型 ? 下面簡單介紹以按照性質(zhì)進(jìn)行劃分的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的幾種類型： ? ● 生態(tài)規(guī)劃 ? 規(guī)劃是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)信息為決策提供抉策的依據(jù)，生態(tài)規(guī)劃是應(yīng)用生物物理和社會文化信息所進(jìn)行的決策。 ? 預(yù)測開發(fā)活動將造成的生態(tài)破壞，如破壞植被、破壞地表（耕地等）、土地鹽漬化，以及生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)； ? 預(yù)測環(huán)境污染與生態(tài)破壞將造成的經(jīng)濟(jì)損失（包括生態(tài)環(huán)境資源的貶值）和對人體健康的損害（或發(fā)病率、死亡率的增長）。 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原則 ? 制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本目的，在于不斷改善和保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，合理開發(fā)和利用各種資源，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)平衡。這就是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃原理。由此可見，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境預(yù)測與生態(tài)環(huán)境決策的產(chǎn)物，是生態(tài)環(huán)境管理的重要內(nèi)容和主要手段。沒有生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測，就沒有科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。 ? 生態(tài)環(huán)境預(yù)測與規(guī)劃關(guān)系 ? 一般地說，短期稱計劃，遠(yuǎn)期稱規(guī)劃，如五年計劃、十年規(guī)劃，十五年或二十年長遠(yuǎn)規(guī)劃等等。所以預(yù)測過程 是在調(diào)查研究或科學(xué)實驗基礎(chǔ)上的科學(xué)分析。2022/5/29 ? 1 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 2022/5/29 2 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ?生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ?生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用 ?生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序 ?全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 2022/5/29 3 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的含義 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有機組成部分，是生態(tài)環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對一定時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所作出的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案，其目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 2022/5/29 4 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 生態(tài)環(huán)境預(yù)測、決策、規(guī)劃的關(guān)系 ? 預(yù)測和決策的關(guān)系 ? 預(yù)測是正確決策的基礎(chǔ)，決策是預(yù)測的服務(wù)對象和目的。實際上規(guī)劃也是一種預(yù)測，但兩者有所區(qū)別。 2022/5/29 5 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 生態(tài)環(huán)境預(yù)測、決策、規(guī)劃的關(guān)系 ?生態(tài)環(huán)境預(yù)測、決策與規(guī)劃三者的關(guān)系 ?生態(tài)環(huán)境預(yù)測是生態(tài)環(huán)境決策的基礎(chǔ)，在決策之前；生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是執(zhí)行生態(tài)環(huán)境決策的具體安排，包括時間上與空間上的安排，在決策之后。 2022/5/29 6 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原理 ?在人與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人類活動，包括工程建設(shè)項目、開發(fā)活動、規(guī)劃或發(fā)展政策等可以帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，同時也可能帶來這三者的損失。 2022/5/29 7 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原理 ? 依據(jù)上述原理，可以構(gòu)造出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的最優(yōu)化模型： 式中： max(min)——最優(yōu)化，依問題的性質(zhì)，可取得最大（ max）或最小 (min)； Z = f(x)——目標(biāo)函數(shù)，一般是總投資費用、年費用、總收益、年收益或凈收益等； x——決策變量向量，可以是生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、污染物削減量等； G(x) ——約束轉(zhuǎn)換系數(shù)； B——生態(tài)與環(huán)境資源或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量限制向量。因此，制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下基本原則： ? 以生態(tài)理論和社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，正確處理開發(fā)建設(shè)活動與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系； ? 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)的原則； ? 合理開發(fā)利用資源的原則； ? 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的可行性原則； ? 綜合分析、整體優(yōu)化原則。 2022/5/29 11 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法步驟 ? 確定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，測算出主要污染物削減量 ? 制定綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，要分階段確定 “ 水平年 ” ，如制定 1990—2022年的綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時，可確定 199 202 2022三個水平年，每個水平年都可提出三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（上、中、下），三個水平年有九種不同的發(fā)展目標(biāo)； ? 確定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，每一個水平年要提出三種不同的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)（上、中、下）； ? 確定具體的控制指標(biāo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境污染狀況預(yù)測進(jìn)行比較分析，先測算出主要污染物削減量，再確定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的控制指標(biāo)； ? 制訂防止生態(tài)破壞規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和預(yù)測資料制訂防止生態(tài)破壞的規(guī)劃。 ? 在編制國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，而是把當(dāng)?shù)氐牡乩硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會發(fā)展系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，不致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。根據(jù)范圍和性質(zhì)不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門污染綜合防治規(guī)劃。隨著生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到這樣的規(guī)劃還不是真正的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，因為它沒有涉及發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，缺乏科學(xué)預(yù)測，也沒有從區(qū)域的整體上進(jìn)行系統(tǒng)，綜合分析，選擇最優(yōu)方案作出決策。 ? 部門污染綜合控制規(guī)劃，要密切結(jié)合部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，污染控制指標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，一般 地說要做到： ——對大中型企業(yè)的要求比小型企業(yè)嚴(yán)格； ——進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新的企業(yè)比沒有進(jìn)行更新、改造的企業(yè)嚴(yán)格； ——污染源密度大的地區(qū)、重點保護(hù)地區(qū)的企業(yè)要求嚴(yán)格； ——布局合理、污染源密度小的地區(qū)，對企業(yè)的排污要求可以放寬等等。此外，還有文物古跡、有特殊價值的水源地、地貌景觀等。 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段 ? 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃會議在總結(jié)世界各國經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 2022/5/29 18 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃種類較多，內(nèi)容側(cè)重點各不相同，到目前為止，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃還沒有一個固定模式，但其基本內(nèi)容有許多相近之處，主要為：生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評價、生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的選擇和實施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的支持與保證等。 ? 社會環(huán)境特征調(diào)查 ? 如人口數(shù)量、密度分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)品種類和產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)密度，建筑密度，交通公共設(shè)施，產(chǎn)值，農(nóng)田面積，作物品種和種植面積，灌溉設(shè)施，漁牧業(yè)等。 ? 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查： ? 主要調(diào)查對象是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測資料。 ? 生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀評價： ? 根據(jù)污染源結(jié)果和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，評價生態(tài)環(huán)境污染的程度。 ? 生態(tài)環(huán)境預(yù)測的主要內(nèi)容有： ? 污染源預(yù)測 。包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的時、空變化。 2022/5/29 23 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 ? 確定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) ? 確定恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境目標(biāo)，即明確所要解決的問題及所達(dá)到的程度，是制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的關(guān)鍵。 ? 確定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)考慮以下幾個問題： ? 選擇目標(biāo)要考慮規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能； ? 選擇目標(biāo)要考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一； ? 有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政策； ? 考慮人們生存發(fā)展的基本要求； ? 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要同步協(xié)調(diào)?？梢詮母鞣N角度出發(fā)擬定若干種滿足生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃草案，以備擇優(yōu)。 ? 形成環(huán)境規(guī)劃方案。 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的實施 ? 實施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體要求和措施，歸納起來有如下幾點： ? 要把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中； ? 落實生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的資金渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益； ? 編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)年度計劃。堅持按客觀規(guī)律辦事 ,從實際出發(fā) ,因地制宜 ,講求實效 ,采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合 ,各種治理措施科學(xué)配置 ,發(fā)揮綜合治理效益 。堅持依靠億萬群眾 ,廣泛動員全社會的力量共同參與 ,建立多元化的投入機制 ,多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。 2022/5/29 30 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)