【正文】 要廣泛發(fā)動群眾 ,大力開展義務植樹種草活動。 ——國家預算內基本建設投資、財政支農資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等的使用 ,都要把生態(tài)環(huán)境建設作為一項重要內容 ,統(tǒng)籌安排 ,并逐年增長。 2022/5/29 58 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境建設的政策措施 ?抓好重點工程的建設和管理 ——加強已建工程的維護和管理 ,使之發(fā)揮長期效益。國家征用時 ,要對治理成果給予補償。加強國際交流與合作 ,引進和推廣國外先進的技術。 ——對不適宜生產和生活的地區(qū) ,要作出規(guī)劃 ,創(chuàng)造條件 ,實行異地開發(fā)和安置 ,減輕對環(huán)境的壓力。 2022/5/29 51 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境建設的政策措施 ?加強法制建設 ,依法保護和治理生態(tài)環(huán)境 ——要廣泛深入地宣傳 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 、 《 中華人民共和國土地管理法 》 、 《 中華人民共和國森林法 》 、《 中華人民共和國水法 》 、 《 中華人民共和國水土保持法 》 、《 中華人民共和國草原法 》 、 《 中華人民共和國野生動物保護法 》 等法律 ,加快制定生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī) ,不斷提高全民的法制觀念 ,形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。把生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)剞r村經濟發(fā)展結合起來 。 ——主要建設任務是：到 2022年 ,綜合治理風沙面積 4萬平方公里 ,治沙造田 45萬公頃 ,建設農田防護林 75萬公頃 ,建設一批旱作農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農村能源工程。 ——主要建設任務是：到 2022年 ,累計治理水土流失面積 7萬平方公里 ,完成造林面積 350萬公頃 ,改造坡耕地 30萬公頃 ,建設一批節(jié)水灌溉、旱作農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農村能源和農業(yè)資源可持續(xù)利用工程。 ——生態(tài)環(huán)境建設的主攻方向是：以保護現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)為主 ,加強天然草場、長江黃河源頭水源涵養(yǎng)林和原始森林的保護 ,防止不合理開發(fā)。 ——生態(tài)環(huán)境建設的主攻方向是：停止天然林砍伐。 ——生態(tài)環(huán)境建設的主攻方向是：加快石質山地造林綠化步伐 ,積極開展緩坡整修梯田 ,建設基本農田 ,發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè) ,提高單位面積產量。坡耕地實現(xiàn)梯田化 ,配置坡面截水溝、蓄水溝等小型排蓄工程。以 “ 三北 ” 風沙線為主干 ,以大中城市、廠礦、工程項目周圍為重點 ,因地制宜興修各種水利設施 ,推廣旱作節(jié)水技術 ,禁止毀林毀草開荒 ,采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立農田保護網、改良風沙農田、改造沙漠灘地、人工墊土、綠肥改土、普及節(jié)能技術和開發(fā)可再生能源等各種有效措施 ,減輕風沙危害。營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地。積極發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)和農副產品加工業(yè) ,幫助農民脫貧致富。 2022/5/29 34 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設總體布局 ?全國生態(tài)環(huán)境建設總體布局 ?全國生態(tài)環(huán)境建設劃分為八個類型區(qū)域： ?黃河上中游地區(qū) ——本區(qū)域包括晉、陜、蒙、甘、寧、青、豫的大部或部分地區(qū)。治理荒漠化土地面積 4000萬公頃 。 2022/5/29 29 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境建設的指導思想和奮斗目標 ?我國生態(tài)環(huán)境建設的總體目標 ? 用大約 50年左右的時間 ,動員和組織全國人民 ,依靠科學技術 ,加強對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護 ,大力開展植樹種草 ,治理水土流失 ,防治荒漠化 ,建設生態(tài)農業(yè) ,改善生產和生活條件 ,加強綜合治理力度 ,完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程 ,扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。以生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，把規(guī)劃中所確定的生態(tài)建設與環(huán)境保護任務、目標進行層層分解、落實，使之成為可實施的年度計劃； ? 實行生態(tài)建設與環(huán)境保護的目標管理，即把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標與政府和企業(yè)領導人的責任制緊密結合起來； ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應定期進行檢查和總結。 ? 優(yōu)選生態(tài)環(huán)境規(guī)劃草案 。 ? 所謂生態(tài)環(huán)境目標是在一定的條件下，決策者對生態(tài)環(huán)境質量所想要達到的狀況或標準。 污染源預測包括大氣污染源預測、廢水排放總量及各種污染物總量預測、污染源廢渣產生量預測、噪聲預測、農業(yè)污染源預測等。 ? 生態(tài)環(huán)境保護措施的效果調查： ? 主要是對工程措施的削污量效果以及其綜合效益進行分析評價。 ? 下面以生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制程序為主線對其所包括的具體內容簡要地介紹 一下，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制的基本程序主要包括： ? 編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的工作計劃 ? 由生態(tài)環(huán)境規(guī)劃部門的有關人員，在開展規(guī)劃工作之前，提出規(guī)劃編寫提綱，并對整個規(guī)劃工作規(guī)劃組織和安排，編制各項工作計劃。我國幅員遼闊，不但野生動植物等可更新資源非常豐富，而且有特殊價值的保護對象也比較多，迫切需要分類加以統(tǒng)籌規(guī)劃，并盡快制訂全國自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和重點保護區(qū)規(guī)劃。 ? 區(qū)域污染防治綜合規(guī)劃通常包括： ——環(huán)境質量調查與基本生態(tài)狀況分析； ——生態(tài)環(huán)境預測，對不同的發(fā)展建設方案都要進行生態(tài)環(huán)境影響預測； ——正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，提出恰當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境目標； ——各污染物防治系統(tǒng)規(guī)劃，如水污染防治系統(tǒng)規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃、 物理污染控制規(guī)劃等； ——實現(xiàn)規(guī)劃的支持和保證，如所需人、財、物的計劃，科研攻關規(guī)劃，以及必要的政策與法規(guī)等。 ? 一切經濟活動都離不開土地利用，各種不同的土地利用對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響是不一樣的，因而在綜合分析各種土地利用的“ 生態(tài)適宜度 ” 的基礎上，制定土地利用規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的中心內容之一。 2022/5/29 9 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述 ? 制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法步驟 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的有機組成部分，其制定的方法步驟如下： ? 生態(tài)環(huán)境調查評價 ? 生態(tài)環(huán)境特征評價，包括自然生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境； ? 土地利用現(xiàn)狀及其評價； ? 水資源及生物資源等的調查、評價； ? 污染源調查、評價，繪制污染源分布圖，并表示出污染負荷的分擔率； ? 污染現(xiàn)狀調查、評價； ? 生態(tài)破壞現(xiàn)狀調查、評價； ? 生態(tài)環(huán)境質量評價（全面評價包括生活環(huán)境與社會環(huán)境）； ? 生態(tài)環(huán)境保護投資、防治措施現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境經濟評價； ? 生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)狀； ? 其他。這些效益和損失可以用同一個標準比如貨幣來衡量，并規(guī)定效益為正、損失為負。預測是研究性質的，提供的是參考方案；規(guī)劃（或計劃）帶有指令性，提供的是執(zhí)行方案。 ? 生態(tài)環(huán)境預測、決策、規(guī)劃的關系 ? 在生態(tài)環(huán)境管理中，生態(tài)環(huán)境預測、決策與規(guī)劃這三個概念，既相互聯(lián)系又相區(qū)別。在生態(tài)環(huán)境管理工作中，必須預測發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響，預測生態(tài)環(huán)境質量的變化趨勢，綜合分析作出正確的生態(tài)環(huán)境決策。換句話說生態(tài)環(huán)境規(guī)劃產生于生態(tài)環(huán)境決策之后；生態(tài)環(huán)境預測是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的前期準備工作，是使規(guī)劃建立在科學分析的基礎上的前提。所以，目前所要進行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要以經濟損失（生態(tài)環(huán)境投資）最小或經濟效益最大或滿足生態(tài)環(huán)境標準為目標。 ? 列出攻關項目，列出實施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所需的人、財、物，并制定相應的政策。這類規(guī)劃的常見形式就是城市的 “ 三廢 ” 治理規(guī)劃。主要應從產品方向、工業(yè)類型的布局上控制，這是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重要內容。 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實施有效管理的基本依據(jù) ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是對于一個區(qū)域在一定時期內生態(tài)建設與環(huán)境保護的總體設計和實施方案，它給各級生態(tài)環(huán)境保護部門提出了明確的方向和工作任務，因而它在生態(tài)與環(huán)境管理活動中占有較為重要的地位和作用。 2022/5/29 20 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容及其編制程序 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容 ? 生態(tài)環(huán)境特征調查 ： ? 生態(tài)調查： ? 主要有生態(tài)環(huán)境自凈能力、土地開發(fā)利用情況、氣象條件、綠地覆蓋率、人口密度、經濟密度、建設密度、能耗密度等。 2022/5/29 22 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容及其編制程序 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容 ? 生態(tài)環(huán)境預測分析 ? 生態(tài)環(huán)境預測是根據(jù)過去和現(xiàn)在所掌握生態(tài)環(huán)境方面的信息資料推斷未來，預估生態(tài)環(huán)境質量變化和發(fā)展趨勢。生態(tài)環(huán)境預測包括城市生態(tài)環(huán)境預測、農業(yè)生態(tài)環(huán)境預測、森林生態(tài)環(huán)境預測、草原和沙漠生態(tài)環(huán)境預測、珍稀瀕危物種和自然保護區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預測、古跡和風景區(qū)的現(xiàn)狀及變化趨勢預測。主要內容包括： ? 擬定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃草案。 2022/5/29 25 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容及其編制程序 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內容 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批 ? 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的申報與審批，是整個生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制過程中的重要環(huán)節(jié)，是把規(guī)劃方案變成實施方案的基本途徑，也是生態(tài)環(huán)境管理中一項重要工作制度。堅持以預防為主 ,治理與保護、建設與管理并重 ,除害和興利并舉 ,實行 “ 邊建設、邊保護 ” ,使各項生態(tài)環(huán)境建設工程發(fā)揮長期效益 。在生態(tài)環(huán)境重點區(qū)域建立預防監(jiān)測和保護體系。主要奮斗目標是 :全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治 ,宜林地全部綠化 ,林種、樹種結構合理 ,森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在 26%以上；坡耕地基本實現(xiàn)梯田化 ,“三化 ” 草地得到全面恢復。陡坡地退耕還草還林 ,實行草、灌木、喬木結合 ,恢復和增加植被。中游地區(qū)因毀林毀草開墾種地 ,水土流失嚴重 ,造成江河湖庫泥沙淤積 ,加上不合理的圍湖造田 ,加劇洪澇災害的發(fā)生。 ——由于自然條件惡劣 ,干旱多風 ,植被稀少 ,草地 “ 三化 ” 嚴重 ,生態(tài)環(huán)境十分脆弱 。區(qū)域內的沿海地區(qū)處于海陸交替、氣候突變地帶 ,極易遭受臺風、海嘯、洪澇等自然災害的危害。 ——部分地區(qū)山高坡陡 ,土層淺薄 ,水源涵養(yǎng)能力低 ,暴雨后經常出現(xiàn)突發(fā)性山洪 ,沖毀村莊道路 ,埋壓農田 ,淤塞河道 。區(qū)內天然林與濕地資源分布集中 ,土