【正文】 章制度 ， 推動瓦斯防治工作走向規(guī)范化 、 法治化 、 科學化軌道 。 2022年 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 。 2022年 4月和 2022年 11月 ， 國家兩次 在淮南礦業(yè)集團召開全國瓦斯治理現(xiàn)場會 ， 樹立 “瓦斯事故是可以預防和避免的 ”意識 ， 實施 “可保盡保、 應抽盡抽 ”的瓦斯 綜合治理 戰(zhàn)略 ， 變 “抽放 ”為 “抽采 ” 。 責任追究 。 ?權威性 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程 、 規(guī)范 、 標準 、 規(guī)定等有關突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的 ， 依照本規(guī)定執(zhí)行 。 局 長 駱 琳 二 ○○ 九年五月十四日 簡 述 不掘突出頭、不采突出面。 區(qū)域防突措施為前提，局部防突措施為補充。 簡 述 兩個 “ 四位一體 ” 。 堅持源頭治理 、 超前防治的原則 ， 建立健全防突機構 、防突管理制度和各級崗位責任制 ， 落實兩個 “四位一體 ”綜合防突措施 ， 杜絕煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出事故 。 簡 述 黨中央、國務院高度重視煤礦瓦斯防治工作 ,近年 來出臺了一系列政策措施 ,有力地促進了煤礦瓦斯防治形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。 鉆 屑瓦斯解吸指標測定方法 （ AQ T 10652022 ） 礦井瓦斯涌出量預測方法 (AQ 10182022 ) 煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范 （ AQ 10242022 ） 煤礦瓦斯抽采基本指標 (AQ 10262022 ) 煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法 (AQ 10472022 ) 礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范（ AQ 10252022 ） 煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ 10272022 ） 煤層瓦斯含量井下直接測定方法（ GBT 232502022 ） 簡 述 就近 10年來 ， 全國共發(fā)生煤礦事故 28569起 ， 死亡 46611人 。 習近平總書記在安全生產(chǎn)工作指示批示和重要講話中多次強調(diào) ， 要始終把人民生命安全放在首位 ， 把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線；要把安全作為結構調(diào)整 、 化解產(chǎn)能過剩的一種手段 。 簡 述 ? 2022年 1月 3日 ， 湖北省五峰土家族自治縣采花鄉(xiāng)紅票灣煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故 ， 事故 造成 3人 死亡 。 ? 2022年 6月 11日 ， 貴州六枝特區(qū)新華煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故 ， 事故造成 10人死亡 。 簡 述 突出機理不甚清楚 基礎資料不夠全面 防治措施選擇盲目 防治技術手段有限 消突措施效率低下 準確預測有待提高 松軟煤層打鉆困難 瓦斯預抽效果較差 瓦斯地質(zhì)需待加強 防突管理不很健全 從防治煤與瓦斯突出技術難點和先進適用技術推廣應用方面分析 簡 述 目前的現(xiàn)狀 瓦斯涌出量 增幅加大 機械化程度 提高 生產(chǎn)采場 不斷向下延展 工作面單產(chǎn)增加產(chǎn)能不斷擴大 簡 述 面臨 的 矛盾 安全投入與企業(yè)效益之間的 矛盾 礦 井 產(chǎn)量提升與瓦斯治理時空的矛盾 瓦斯治理方式與礦井采掘延伸的的矛盾 礦井瓦斯治理與 瓦斯升級的矛盾 礦井 職工隊伍素質(zhì)與安全生產(chǎn)要求的矛盾 技術規(guī)程與現(xiàn)場 管理的矛盾 簡 述 突出 礦井未能按規(guī)定在延深過程中進行瓦斯參數(shù)測定和涌出量預測； 有具備瓦斯等級升級條件仍未開展鑒定升級工作 ； 已經(jīng)升級的礦井沒有 嚴格 按照規(guī)定建立完善組織、技術、現(xiàn)場綜合管理體系 ； 突出礦井雖編制了礦井、采區(qū)、工作面防突設計，但沒有針對性 ； 礦井編制了保證“四量”和 “ 抽、掘、采 ” 平衡計劃與規(guī)劃，但多數(shù)不實在； 具有突出危險采掘面能從區(qū)域預測開始執(zhí)行綜合防突措施，但多數(shù)數(shù)據(jù)失真 ； 突出礦井能夠進行抽采達標或防突達標評判驗收，但多數(shù)是形式； 礦井編制了瓦斯治理“一礦一策、一面一策”，但與現(xiàn)場有差距； 采用“ 不穩(wěn)定、不可靠、不合規(guī)、不安全 ” 的 多巷 通風 ，與防突相予盾； 存在僥幸、麻痹、惰性思想。 礦山動力現(xiàn)象的區(qū)別與聯(lián)系 （ 1） 礦山靜力現(xiàn)象可以誘發(fā)動力現(xiàn)象 （ 2） 各種動力災害之間可能相互演化 （ 3） 機理上的共性與差異 （ 4） 動力現(xiàn)象發(fā)生能量條件含義與理解 : W1+W2 +W3≥ A1+A2 式中： W1—— 煤巖體彈性能 ， J； W2—— 瓦斯膨脹能 ， J W3—— 外界誘導能量 ， 通常可忽略； A1—— 煤巖破碎功 ， A2—— 煤巖拋出功 。 評估有突出危險性新建 礦井建設期間 突出危險性 鑒 定 相鄰礦井發(fā)生突出或鑒 定有突出煤 層 發(fā)生動力現(xiàn)象預測指標超值打鉆異常其他明顯突出征兆 突出煤層 發(fā)生突出 事 故 有下列情況之一的，要進行突出煤層鑒定。 如果 依法成立的事故調(diào)查組認定動力現(xiàn)象為突出的 ， 也視同鑒定結論 。 局部綜合防突措施 局部 綜合防突措施中的 “ 局部 ” 與區(qū)域綜合防突措施中的 “ 區(qū)域 ” 相對應 ， 內(nèi)容則是工作面突出危險的預測 、 防突措施 、 效果檢驗 、 安全防護等四項內(nèi)容 。但在實施過程中，這兩個“四位一體”的綜合防突措施所包括的四項內(nèi)容并非一定都要實施。 瓦斯含量 —— 瓦斯含量就是當煤層未受瓦斯抽采和采動影響而處于原始 賦存狀態(tài)時，單位重量煤中所含有的換算成標準狀態(tài) 下 的 （ 0℃ ， ）瓦斯 體積 。 《 防突規(guī)定 》 與 《 煤礦瓦斯抽采基本指標 》 （ AQ1026—2022）在定義和指標臨界值上有所不同。 瓦斯最基本參數(shù) 瓦斯壓力、瓦斯含量。 突出 礦井須按規(guī)定測定煤層 瓦斯壓力 、 瓦斯含量 、 瓦斯放散初速度 、 煤層堅固性系數(shù) 及 煤層破壞類型 等基本指標 ，并測定與突出危險性相關的 鉆孔瓦斯涌出初速度 、 鉆屑瓦斯解析指標 、 瓦斯吸附常數(shù) 、 透氣性系數(shù) 、 鉆孔抽采半徑 和 鉆屑量 等參數(shù) 。 脫氣法：瓦斯含量 =井下解吸量 +損失量 +粉碎前解吸量 +粉碎后解吸量； 常壓自然解吸法：瓦斯含量 =井下解吸量 +損失量 +粉碎前自然解吸量+粉碎后自然解吸量 +常壓不可解吸量。但檢驗結果僅適用于預抽鉆孔控制范圍。 在瓦斯含量相同的條件下 ， 煤的放射初速度越大 ， 煤的破壞類型越嚴重 ， 越易于形成具有攜帶破碎煤能力的瓦斯流 ， 越有利于突出的發(fā)生 。 為較準確的測定出 煤體 內(nèi)軟煤的堅固性系數(shù) f值和瓦斯放 散 （射 ） 初速度 △ p值 ， 要求測 定 鉆孔在每米煤孔采一個煤樣測定煤的堅固性系數(shù) f， 把每個鉆孔中堅固性系數(shù)最小的煤樣混合后測定煤的瓦斯放散 （ 射 ） 初速度 △ p， 把此值及所有鉆孔中測定的最小堅固性 f值作為軟分成煤的瓦斯放射初速度和堅固性系數(shù)參數(shù)值 。 通常用的普氏分及法就是根據(jù)堅固性系數(shù)來進行分級的。（如抵抗鍬，稿，機械碎破，炸藥的綜合作用力）。 鑒定與資質(zhì) 突出煤層鑒定是技術性非常強的工作 ， 也事關煤礦安全生產(chǎn) ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局對鑒定資質(zhì)有嚴格的管理 ， 不僅要求有長期從事防突技術研究的人員 ， 還要有滿足要求的實驗設備和完備的管理體制 ， 以確保鑒定質(zhì)量 。 煤與瓦斯突出危險性鑒定的資質(zhì)單位有： 國家安全生產(chǎn)重慶礦用設備檢測檢驗中心 中國科工集團沈陽研究院礦用設備檢測檢驗中心 中國科工集團重慶研究院礦用設備檢測檢驗中心 中國礦業(yè)大學礦山開采與安全教育部重點實驗室 河南理工大學煤礦安全工程技術研究中心 中國礦業(yè)大學（北京） 煤礦瓦斯治理國家工程研究中心 注意鑒定報告的合法性： 鑒定不得以科研、研究等形式出現(xiàn)，也不得以聯(lián)合研究形式出具鑒定報告；鑒定報告的批準人必須具有國家有關部門批準的資格；鑒定報告的 單位、批準人、印章 必須全部符合規(guī)定資質(zhì)。 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 新建礦井突出危險性評估和新水平開拓前區(qū)域預測 這是兩個不同時期所做的工作 ， 必須嚴格區(qū)分 。 評估結果作為礦井立項 、 初步設計和指導建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù) 。 開拓后區(qū)域預測結果用于指導工作面的設計和采掘生產(chǎn)作業(yè) 。 檢驗區(qū)域。在檢驗單元內(nèi)，即每個“ 30～ 50m” 或 “ 20～ 30m” 的條帶內(nèi)，測點位置可以任意選擇，但各檢驗測試點應布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周圍的各預抽鉆孔或盡可能與周圍預抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預抽超前距 。當預抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預抽時間差別較大時，根據(jù)孔間距和預抽時間劃分評價單元分別計算檢驗 。 包括 ， 瓦斯 、 防突管理部門 ， 通風 、 地質(zhì)副總工程師 ， 具有專業(yè)能力的技術人員等 。 專業(yè) 施工 隊伍 。 防突員的界定 防突員是指從事煤與瓦斯突出的預測預報 、 相關參數(shù)的收集與分析 、 防治突出措施的實施與檢查 、 防突效果檢驗等工作的專職人員 ， 是特殊作業(yè)人員 ， 相關規(guī)定和要求可按 《 煤礦防突工安全技術培訓大綱及考核要求 》 和《 煤礦瓦斯抽采工安全技術培訓大綱及考核標準 》 執(zhí)行 。 區(qū)別兩者關系 ， 必須把握以下幾點： 區(qū)域驗證與工作面預測都是采用工作面預測方法 工作面預測是連續(xù)的 ， 必須保持 2m預測超前距；區(qū)域驗證一般情況下不連續(xù) （ 每推進 10～ 50m至少進行兩次 ） ，只有剛進入無突出危險 區(qū)采掘作業(yè) ，以及地質(zhì)構造破壞帶的采掘作業(yè) ， 才必須進行連續(xù)區(qū)域驗證 。 由于區(qū)域驗證在一般情況下是不連續(xù)的 ，所以在煤層賦存不穩(wěn)定 、 地質(zhì)構造復雜和火成巖侵蝕嚴重等情況下進行采掘作業(yè)時 ， 不提倡執(zhí)行區(qū)域驗證 ， 應直接執(zhí)行局部綜合防突措施的工作面預測 （ 連續(xù)驗證 ） 。 區(qū)域驗證與工作面預測的區(qū)分 執(zhí)行區(qū)域綜合防突措施的揭煤程序：在揭煤工作面距煤層最小法向距離 7m以前 ， 實施區(qū)域措施并進行效果檢驗 。 對于第一次驗證保持 2m超前距的允進距離進尺到位后 ， 第二次執(zhí)行驗證是否仍保持 2m超前距 ， 認為仍是必要的 。 按此理解 ， 區(qū)域驗證分為特殊情況下保留超前距的連續(xù)區(qū)域驗證 、 一般情況下每推進 10～ 50m至少進行兩次的檢測的區(qū)域驗證 ， “ 連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證 ” 中 “連續(xù) ” 二字表明 ， 雖然不是一直連續(xù)下去 ，但前兩次必須連續(xù)并保留超前距 。 從這一點看 ， 第二次驗證繼續(xù)保留超前距是現(xiàn)實需要， 也更加合理 。 按照突出煤層管理 的范圍和措施 突出煤層風鎬和耙裝機的使用規(guī)定 《 防突規(guī)定 》 未對風鎬和耙裝機的使用情況作出規(guī)定 ， 但 《 煤礦安全規(guī)程》 第 83條和第 75條已明確規(guī)定了使用條件， 《 防突規(guī)定 》 與 《 煤礦安全規(guī)程 》 同屬部門規(guī)章 ， 執(zhí)行時不發(fā)生沖突 ， 所以 ，突出煤層禁止使用風風鎬和耙裝機作業(yè) 。 突出礦井的非突出煤層發(fā)生突出的 ， 要進一步完善防突技術及管理措施 。 非突出礦井發(fā)生突出的 ， 必須立即停產(chǎn) 。 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 防突專項設計內(nèi)容 《 防突規(guī)定 》 第十四條 設計應當包括： ? 開拓方式、 ? 煤層開采順序、 ? 采區(qū)巷道布置、 ? 采煤方法、 ? 通風系統(tǒng)、 ? 防突設施（設備）、 ? 區(qū)域綜合防突措施、 ? 局部綜合防突措施等 個人建議： 突出礦井新水平、新采區(qū)防突專項設計必須包括下列內(nèi)容： 地質(zhì)報告和煤層突出危險性基礎資料； 區(qū)域預測結果； 煤層開采順序； 開拓方式和采區(qū)巷道布置； 防突有關的主要系統(tǒng)； 采掘作業(yè)方法； 區(qū)域與局部綜合防突措施內(nèi)容和方法； 防突工程計劃、設備、器材及明細。 新水平、新采區(qū)開采設計與防突專項設計 1 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 在防突煤層無突出危險區(qū)域和突出煤層風化帶作業(yè)的采掘工作面是否需要編制專項防突設計 ? 《 防突規(guī)定 》 第 67條規(guī)定 “ 突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應當編制工作面防突專項設計 ， 報礦技術負責人批準 ” ，突出煤層必須按第 86條規(guī)定了設計的內(nèi)容編制 。 未通過防突專項驗收的 ， 不得移交生產(chǎn) 。 實踐證明，地質(zhì)條件 是采掘部署編制的基礎，瓦斯治理（綜合防突） 是決定采掘部署能否按