【正文】 章制度 ， 推動(dòng)瓦斯防治工作走向規(guī)范化 、 法治化 、 科學(xué)化軌道 。 2022年 ，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 。 2022年 4月和 2022年 11月 ， 國(guó)家兩次 在淮南礦業(yè)集團(tuán)召開全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ， 樹立 “瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的 ”意識(shí) ， 實(shí)施 “可保盡保、 應(yīng)抽盡抽 ”的瓦斯 綜合治理 戰(zhàn)略 ， 變 “抽放 ”為 “抽采 ” 。 責(zé)任追究 。 ?權(quán)威性 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程 、 規(guī)范 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的 ， 依照本規(guī)定執(zhí)行 。 局 長(zhǎng) 駱 琳 二 ○○ 九年五月十四日 簡(jiǎn) 述 不掘突出頭、不采突出面。 區(qū)域防突措施為前提，局部防突措施為補(bǔ)充。 簡(jiǎn) 述 兩個(gè) “ 四位一體 ” 。 堅(jiān)持源頭治理 、 超前防治的原則 ， 建立健全防突機(jī)構(gòu) 、防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制 ， 落實(shí)兩個(gè) “四位一體 ”綜合防突措施 ， 杜絕煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出事故 。 簡(jiǎn) 述 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦瓦斯防治工作 ,近年 來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施 ,有力地促進(jìn)了煤礦瓦斯防治形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。 鉆 屑瓦斯解吸指標(biāo)測(cè)定方法 （ AQ T 10652022 ） 礦井瓦斯涌出量預(yù)測(cè)方法 (AQ 10182022 ) 煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范 （ AQ 10242022 ） 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) (AQ 10262022 ) 煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測(cè)定方法 (AQ 10472022 ) 礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范（ AQ 10252022 ） 煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ 10272022 ） 煤層瓦斯含量井下直接測(cè)定方法（ GBT 232502022 ） 簡(jiǎn) 述 就近 10年來(lái) ， 全國(guó)共發(fā)生煤礦事故 28569起 ， 死亡 46611人 。 習(xí)近平總書記在安全生產(chǎn)工作指示批示和重要講話中多次強(qiáng)調(diào) ， 要始終把人民生命安全放在首位 ， 把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線；要把安全作為結(jié)構(gòu)調(diào)整 、 化解產(chǎn)能過(guò)剩的一種手段 。 簡(jiǎn) 述 ? 2022年 1月 3日 ， 湖北省五峰土家族自治縣采花鄉(xiāng)紅票灣煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故 ， 事故 造成 3人 死亡 。 ? 2022年 6月 11日 ， 貴州六枝特區(qū)新華煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故 ， 事故造成 10人死亡 。 簡(jiǎn) 述 突出機(jī)理不甚清楚 基礎(chǔ)資料不夠全面 防治措施選擇盲目 防治技術(shù)手段有限 消突措施效率低下 準(zhǔn)確預(yù)測(cè)有待提高 松軟煤層打鉆困難 瓦斯預(yù)抽效果較差 瓦斯地質(zhì)需待加強(qiáng) 防突管理不很健全 從防治煤與瓦斯突出技術(shù)難點(diǎn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用方面分析 簡(jiǎn) 述 目前的現(xiàn)狀 瓦斯涌出量 增幅加大 機(jī)械化程度 提高 生產(chǎn)采場(chǎng) 不斷向下延展 工作面單產(chǎn)增加產(chǎn)能不斷擴(kuò)大 簡(jiǎn) 述 面臨 的 矛盾 安全投入與企業(yè)效益之間的 矛盾 礦 井 產(chǎn)量提升與瓦斯治理時(shí)空的矛盾 瓦斯治理方式與礦井采掘延伸的的矛盾 礦井瓦斯治理與 瓦斯升級(jí)的矛盾 礦井 職工隊(duì)伍素質(zhì)與安全生產(chǎn)要求的矛盾 技術(shù)規(guī)程與現(xiàn)場(chǎng) 管理的矛盾 簡(jiǎn) 述 突出 礦井未能按規(guī)定在延深過(guò)程中進(jìn)行瓦斯參數(shù)測(cè)定和涌出量預(yù)測(cè)； 有具備瓦斯等級(jí)升級(jí)條件仍未開展鑒定升級(jí)工作 ； 已經(jīng)升級(jí)的礦井沒(méi)有 嚴(yán)格 按照規(guī)定建立完善組織、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)綜合管理體系 ； 突出礦井雖編制了礦井、采區(qū)、工作面防突設(shè)計(jì)，但沒(méi)有針對(duì)性 ； 礦井編制了保證“四量”和 “ 抽、掘、采 ” 平衡計(jì)劃與規(guī)劃，但多數(shù)不實(shí)在； 具有突出危險(xiǎn)采掘面能從區(qū)域預(yù)測(cè)開始執(zhí)行綜合防突措施，但多數(shù)數(shù)據(jù)失真 ； 突出礦井能夠進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)或防突達(dá)標(biāo)評(píng)判驗(yàn)收，但多數(shù)是形式； 礦井編制了瓦斯治理“一礦一策、一面一策”，但與現(xiàn)場(chǎng)有差距； 采用“ 不穩(wěn)定、不可靠、不合規(guī)、不安全 ” 的 多巷 通風(fēng) ，與防突相予盾； 存在僥幸、麻痹、惰性思想。 礦山動(dòng)力現(xiàn)象的區(qū)別與聯(lián)系 （ 1） 礦山靜力現(xiàn)象可以誘發(fā)動(dòng)力現(xiàn)象 （ 2） 各種動(dòng)力災(zāi)害之間可能相互演化 （ 3） 機(jī)理上的共性與差異 （ 4） 動(dòng)力現(xiàn)象發(fā)生能量條件含義與理解 : W1+W2 +W3≥ A1+A2 式中： W1—— 煤巖體彈性能 ， J； W2—— 瓦斯膨脹能 ， J W3—— 外界誘導(dǎo)能量 ， 通?？珊雎?； A1—— 煤巖破碎功 ， A2—— 煤巖拋出功 。 評(píng)估有突出危險(xiǎn)性新建 礦井建設(shè)期間 突出危險(xiǎn)性 鑒 定 相鄰礦井發(fā)生突出或鑒 定有突出煤 層 發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象預(yù)測(cè)指標(biāo)超值打鉆異常其他明顯突出征兆 突出煤層 發(fā)生突出 事 故 有下列情況之一的，要進(jìn)行突出煤層鑒定。 如果 依法成立的事故調(diào)查組認(rèn)定動(dòng)力現(xiàn)象為突出的 ， 也視同鑒定結(jié)論 。 局部綜合防突措施 局部 綜合防突措施中的 “ 局部 ” 與區(qū)域綜合防突措施中的 “ 區(qū)域 ” 相對(duì)應(yīng) ， 內(nèi)容則是工作面突出危險(xiǎn)的預(yù)測(cè) 、 防突措施 、 效果檢驗(yàn) 、 安全防護(hù)等四項(xiàng)內(nèi)容 。但在實(shí)施過(guò)程中，這兩個(gè)“四位一體”的綜合防突措施所包括的四項(xiàng)內(nèi)容并非一定都要實(shí)施。 瓦斯含量 —— 瓦斯含量就是當(dāng)煤層未受瓦斯抽采和采動(dòng)影響而處于原始 賦存狀態(tài)時(shí)，單位重量煤中所含有的換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) 下 的 （ 0℃ ， ）瓦斯 體積 。 《 防突規(guī)定 》 與 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 （ AQ1026—2022）在定義和指標(biāo)臨界值上有所不同。 瓦斯最基本參數(shù) 瓦斯壓力、瓦斯含量。 突出 礦井須按規(guī)定測(cè)定煤層 瓦斯壓力 、 瓦斯含量 、 瓦斯放散初速度 、 煤層堅(jiān)固性系數(shù) 及 煤層破壞類型 等基本指標(biāo) ，并測(cè)定與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的 鉆孔瓦斯涌出初速度 、 鉆屑瓦斯解析指標(biāo) 、 瓦斯吸附常數(shù) 、 透氣性系數(shù) 、 鉆孔抽采半徑 和 鉆屑量 等參數(shù) 。 脫氣法：瓦斯含量 =井下解吸量 +損失量 +粉碎前解吸量 +粉碎后解吸量； 常壓自然解吸法：瓦斯含量 =井下解吸量 +損失量 +粉碎前自然解吸量+粉碎后自然解吸量 +常壓不可解吸量。但檢驗(yàn)結(jié)果僅適用于預(yù)抽鉆孔控制范圍。 在瓦斯含量相同的條件下 ， 煤的放射初速度越大 ， 煤的破壞類型越嚴(yán)重 ， 越易于形成具有攜帶破碎煤能力的瓦斯流 ， 越有利于突出的發(fā)生 。 為較準(zhǔn)確的測(cè)定出 煤體 內(nèi)軟煤的堅(jiān)固性系數(shù) f值和瓦斯放 散 （射 ） 初速度 △ p值 ， 要求測(cè) 定 鉆孔在每米煤孔采一個(gè)煤樣測(cè)定煤的堅(jiān)固性系數(shù) f， 把每個(gè)鉆孔中堅(jiān)固性系數(shù)最小的煤樣混合后測(cè)定煤的瓦斯放散 （ 射 ） 初速度 △ p， 把此值及所有鉆孔中測(cè)定的最小堅(jiān)固性 f值作為軟分成煤的瓦斯放射初速度和堅(jiān)固性系數(shù)參數(shù)值 。 通常用的普氏分及法就是根據(jù)堅(jiān)固性系數(shù)來(lái)進(jìn)行分級(jí)的。（如抵抗鍬，稿，機(jī)械碎破，炸藥的綜合作用力）。 鑒定與資質(zhì) 突出煤層鑒定是技術(shù)性非常強(qiáng)的工作 ， 也事關(guān)煤礦安全生產(chǎn) ， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局對(duì)鑒定資質(zhì)有嚴(yán)格的管理 ， 不僅要求有長(zhǎng)期從事防突技術(shù)研究的人員 ， 還要有滿足要求的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和完備的管理體制 ， 以確保鑒定質(zhì)量 。 煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的資質(zhì)單位有： 國(guó)家安全生產(chǎn)重慶礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心 中國(guó)科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心 中國(guó)科工集團(tuán)重慶研究院礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦山開采與安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京） 煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心 注意鑒定報(bào)告的合法性： 鑒定不得以科研、研究等形式出現(xiàn)，也不得以聯(lián)合研究形式出具鑒定報(bào)告；鑒定報(bào)告的批準(zhǔn)人必須具有國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的資格；鑒定報(bào)告的 單位、批準(zhǔn)人、印章 必須全部符合規(guī)定資質(zhì)。 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 新建礦井突出危險(xiǎn)性評(píng)估和新水平開拓前區(qū)域預(yù)測(cè) 這是兩個(gè)不同時(shí)期所做的工作 ， 必須嚴(yán)格區(qū)分 。 評(píng)估結(jié)果作為礦井立項(xiàng) 、 初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù) 。 開拓后區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)作業(yè) 。 檢驗(yàn)區(qū)域。在檢驗(yàn)單元內(nèi)，即每個(gè)“ 30～ 50m” 或 “ 20～ 30m” 的條帶內(nèi)，測(cè)點(diǎn)位置可以任意選擇，但各檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預(yù)抽時(shí)間較短的位置，并盡可能遠(yuǎn)離測(cè)試點(diǎn)周圍的各預(yù)抽鉆孔或盡可能與周圍預(yù)抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預(yù)抽超前距 。當(dāng)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預(yù)抽時(shí)間差別較大時(shí)，根據(jù)孔間距和預(yù)抽時(shí)間劃分評(píng)價(jià)單元分別計(jì)算檢驗(yàn) 。 包括 ， 瓦斯 、 防突管理部門 ， 通風(fēng) 、 地質(zhì)副總工程師 ， 具有專業(yè)能力的技術(shù)人員等 。 專業(yè) 施工 隊(duì)伍 。 防突員的界定 防突員是指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 、 相關(guān)參數(shù)的收集與分析 、 防治突出措施的實(shí)施與檢查 、 防突效果檢驗(yàn)等工作的專職人員 ， 是特殊作業(yè)人員 ， 相關(guān)規(guī)定和要求可按 《 煤礦防突工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核要求 》 和《 煤礦瓦斯抽采工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn) 》 執(zhí)行 。 區(qū)別兩者關(guān)系 ， 必須把握以下幾點(diǎn)： 區(qū)域驗(yàn)證與工作面預(yù)測(cè)都是采用工作面預(yù)測(cè)方法 工作面預(yù)測(cè)是連續(xù)的 ， 必須保持 2m預(yù)測(cè)超前距；區(qū)域驗(yàn)證一般情況下不連續(xù) （ 每推進(jìn) 10～ 50m至少進(jìn)行兩次 ） ，只有剛進(jìn)入無(wú)突出危險(xiǎn) 區(qū)采掘作業(yè) ，以及地質(zhì)構(gòu)造破壞帶的采掘作業(yè) ， 才必須進(jìn)行連續(xù)區(qū)域驗(yàn)證 。 由于區(qū)域驗(yàn)證在一般情況下是不連續(xù)的 ，所以在煤層賦存不穩(wěn)定 、 地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和火成巖侵蝕嚴(yán)重等情況下進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí) ， 不提倡執(zhí)行區(qū)域驗(yàn)證 ， 應(yīng)直接執(zhí)行局部綜合防突措施的工作面預(yù)測(cè) （ 連續(xù)驗(yàn)證 ） 。 區(qū)域驗(yàn)證與工作面預(yù)測(cè)的區(qū)分 執(zhí)行區(qū)域綜合防突措施的揭煤程序：在揭煤工作面距煤層最小法向距離 7m以前 ， 實(shí)施區(qū)域措施并進(jìn)行效果檢驗(yàn) 。 對(duì)于第一次驗(yàn)證保持 2m超前距的允進(jìn)距離進(jìn)尺到位后 ， 第二次執(zhí)行驗(yàn)證是否仍保持 2m超前距 ， 認(rèn)為仍是必要的 。 按此理解 ， 區(qū)域驗(yàn)證分為特殊情況下保留超前距的連續(xù)區(qū)域驗(yàn)證 、 一般情況下每推進(jìn) 10～ 50m至少進(jìn)行兩次的檢測(cè)的區(qū)域驗(yàn)證 ， “ 連續(xù)進(jìn)行至少兩次區(qū)域驗(yàn)證 ” 中 “連續(xù) ” 二字表明 ， 雖然不是一直連續(xù)下去 ，但前兩次必須連續(xù)并保留超前距 。 從這一點(diǎn)看 ， 第二次驗(yàn)證繼續(xù)保留超前距是現(xiàn)實(shí)需要， 也更加合理 。 按照突出煤層管理 的范圍和措施 突出煤層風(fēng)鎬和耙裝機(jī)的使用規(guī)定 《 防突規(guī)定 》 未對(duì)風(fēng)鎬和耙裝機(jī)的使用情況作出規(guī)定 ， 但 《 煤礦安全規(guī)程》 第 83條和第 75條已明確規(guī)定了使用條件， 《 防突規(guī)定 》 與 《 煤礦安全規(guī)程 》 同屬部門規(guī)章 ， 執(zhí)行時(shí)不發(fā)生沖突 ， 所以 ，突出煤層禁止使用風(fēng)風(fēng)鎬和耙裝機(jī)作業(yè) 。 突出礦井的非突出煤層發(fā)生突出的 ， 要進(jìn)一步完善防突技術(shù)及管理措施 。 非突出礦井發(fā)生突出的 ， 必須立即停產(chǎn) 。 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容 《 防突規(guī)定 》 第十四條 設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括： ? 開拓方式、 ? 煤層開采順序、 ? 采區(qū)巷道布置、 ? 采煤方法、 ? 通風(fēng)系統(tǒng)、 ? 防突設(shè)施（設(shè)備）、 ? 區(qū)域綜合防突措施、 ? 局部綜合防突措施等 個(gè)人建議： 突出礦井新水平、新采區(qū)防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)必須包括下列內(nèi)容： 地質(zhì)報(bào)告和煤層突出危險(xiǎn)性基礎(chǔ)資料； 區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果； 煤層開采順序； 開拓方式和采區(qū)巷道布置； 防突有關(guān)的主要系統(tǒng)； 采掘作業(yè)方法； 區(qū)域與局部綜合防突措施內(nèi)容和方法； 防突工程計(jì)劃、設(shè)備、器材及明細(xì)。 新水平、新采區(qū)開采設(shè)計(jì)與防突專項(xiàng)設(shè)計(jì) 1 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 在防突煤層無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域和突出煤層風(fēng)化帶作業(yè)的采掘工作面是否需要編制專項(xiàng)防突設(shè)計(jì) ? 《 防突規(guī)定 》 第 67條規(guī)定 “ 突出煤層的每個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面防突專項(xiàng)設(shè)計(jì) ， 報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ” ，突出煤層必須按第 86條規(guī)定了設(shè)計(jì)的內(nèi)容編制 。 未通過(guò)防突專項(xiàng)驗(yàn)收的 ， 不得移交生產(chǎn) 。 實(shí)踐證明，地質(zhì)條件 是采掘部署編制的基礎(chǔ)，瓦斯治理（綜合防突） 是決定采掘部署能否按