【正文】 礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。第二十二條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：（一）地質(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。第二十條 在建井期間經(jīng)建井前評估為有突出危險的煤層所有揭煤作業(yè)，必須采取區(qū)域綜合防突措施并達到要求指標。當(dāng)?shù)V井三量低于上述要求時，應(yīng)制定專項的整改措施進行整改，但整改期限最長不超過年。第十八條 突出礦井必須確定合理的采掘部署，使煤層的開采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于區(qū)域防突措施的實施。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不得移交生產(chǎn)。當(dāng)突出危險性指標超過臨界值時，則自工作面位置半徑100m范圍內(nèi)的煤層應(yīng)采取局部綜合防突措施。煤層按照突出煤層管理期間，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。第十五條 突出煤層和突出礦井的鑒定工作應(yīng)由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起天內(nèi)完成鑒定工作。在建井期間進行的所有突出煤層鑒定，鑒定為突出煤層的應(yīng)即時提交鑒定報告，鑒定為非突出煤層的突出鑒定工作應(yīng)當(dāng)在礦井建設(shè)三期工程竣工前完成。礦井防治煤與瓦斯突出工作的基本流程示意圖參見附錄。第十二條 新建礦井在可行性研究階段，根據(jù)地勘資料和鄰近礦井資料等進行建井前突出危險性評估，并對評估有突出危險的煤層進行突出危險區(qū)域劃分。井田地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況。表 煤層突出危險性鑒定指標判定指標煤的破壞類型瓦斯放散初速度△煤的堅固性系數(shù)煤層原始瓦斯壓力（相對）有突出危險的臨界值及范圍Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥≤≥鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標。第十條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。第二章 一般規(guī)定第二章 一般規(guī)定第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定第十三條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第七條 新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于，且不得高于 。第六條 突出礦井的防突工作必須堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。第六條 防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。突出礦井應(yīng)建立防突預(yù)警機制，進行分級預(yù)警。第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。第三條 本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層。第一條 為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等，制定本細則。第二條 煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。突出煤層必須采取區(qū)域綜合防突措施。生產(chǎn)的突出礦井核定生產(chǎn)能力不得低于。第八條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際測定的煤層最大瓦斯壓力、軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δ和煤的堅固性系數(shù)等指標進行鑒定。當(dāng)由瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定是否為煤與瓦斯突出或者沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓力）、煤的堅固性系數(shù)、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δ等突出危險性指標進行鑒定。確定為非突出煤層時，應(yīng)當(dāng)在鑒定報告中明確劃定鑒定的范圍。井田地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性；（二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析；（三）煤的堅固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度；（四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標；（五）標有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；（七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象；（八）鄰近煤礦的瓦斯情況。建井前評估結(jié)果作為礦井立項、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。第十條 經(jīng)評估認為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。第十一條 礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）煤層瓦斯壓力達到或者超過的。鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé)。除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)第十四條細則按突出管理的煤層，應(yīng)當(dāng)在確定按突出管理之日起個月內(nèi)完成該煤層的突出危險性鑒定，否則，直接認定為突出煤層。煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，該煤層應(yīng)直接認定為突出煤層，該礦井即為突出礦井。當(dāng)后續(xù)的采掘作業(yè)或測定中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的，應(yīng)再次進行突出煤層鑒定，或直接認定為突出煤層。突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。突出礦井在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須同時編制相應(yīng)的區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度實施計劃，將保護層開采、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置。整改期滿仍不能達到要求的，應(yīng)停止突出煤層的回采。第十六條 突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：（一）運輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中；（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；（三）井巷揭穿突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶；（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。圖中應(yīng)標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)。第二十三條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過50m或開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)。第二十四條 突出煤層的采掘工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規(guī)采煤法；（二）容易自燃的突出煤層在無突出危險區(qū)或采取區(qū)域防突措施有效的區(qū)域進行放頂煤開采時，煤層瓦斯含量不得大于6m3／；（三）采用上山掘進時，一般突出危險區(qū)的上山坡度不得大于176。第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。第二十一條 所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。第二十八條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；（二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。特殊情況時，應(yīng)制定包括通風(fēng)設(shè)施、電氣設(shè)備管理在內(nèi)的專項措施，并經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準。突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須制定專門的安全技術(shù)措施并經(jīng)礦長批準。第三十條 清理突出的煤炭時，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施。煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負責(zé)；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負直接責(zé)任；防突人員對所在崗位的防突工作負責(zé)。第三十二條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術(shù)負責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負責(zé)人、分管副礦長組織實施。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū)(隊)必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施；（三）煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和礦井技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況；（四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和礦長、礦井技術(shù)負責(zé)人匯報，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決；（五）煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，按避災(zāi)路線撤出，并報告礦調(diào)度室。第三十六條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機構(gòu)指定專人進行現(xiàn)場調(diào)查，認真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施；（二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表(見附錄)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；（三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。專項培訓(xùn)包括防突的理論知識和實踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。第四節(jié) 綜合防突措施實施過程控制及信息化管理第三十九條 突出礦井對區(qū)域和局部綜合防突措施進行的實施過程管控，應(yīng)當(dāng)以信息化管理和紙質(zhì)資料的驗收、審核、審批等相結(jié)合的方式進行。已錄入資料確需更改的，必須經(jīng)礦技術(shù)負責(zé)人書面批準，并將批準文件存檔備查，防突信息系統(tǒng)應(yīng)保留原錄入資料并標記更改理由。煤礦自行測定瓦斯壓力或瓦斯含量時，上述資料須由施工、測定人員簽字并經(jīng)測試工作負責(zé)人審核通過后方可錄入或上傳礦防突信息系統(tǒng)。第四十三條 采用預(yù)抽瓦斯區(qū)域防突措施的，必須記錄鉆孔參數(shù)、見煤見巖情況、鉆進異?，F(xiàn)象、鉆孔竣工時間、繪制竣工圖等，由施工、驗收、繪圖人員簽字并經(jīng)施工單位負責(zé)人審核并及時上傳或錄入礦防突信息系統(tǒng)。當(dāng)防突措施控制范圍不足或存在空白帶時，必須補充防突措施。工作面突出預(yù)測和措施效果檢驗報告應(yīng)由防突信息系統(tǒng)自動生成報告單，并按規(guī)定程序?qū)徍?、審批。區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。第三十四條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平、新采區(qū)的設(shè)計和新水平、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計和采掘生產(chǎn)作業(yè)。第三十七條 對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由礦技術(shù)負責(zé)人組織實施；否則，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行區(qū)域預(yù)測。第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。第五十條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。第四十條 區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用開采保護層。保護效果檢驗、保護范圍考察結(jié)果報煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準。保護效果檢驗、保護范圍考察結(jié)果報煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準。預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦技術(shù)負責(zé)人批準。區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準。區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準。預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表預(yù)測。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料，也可根據(jù)煤層瓦斯含量進行預(yù)測。第五十五條 開拓后區(qū)域預(yù)測還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）預(yù)測主要依據(jù)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應(yīng)為井下實測數(shù)據(jù)；（二）煤層瓦斯含量應(yīng)采用直接法、定點取樣進行測定；（三）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍、地質(zhì)復(fù)雜程度等實際情況和條件分別布置；同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點不少于個，沿傾向不少于個，并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位。預(yù)抽煤層瓦斯可采用的