【正文】 出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十一屆五中全會明確指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。有關(guān)資料顯示，從人均占有量上講，我國淡水資源僅為世界平均水平的1/4，石油和天然氣分別為11%%，鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1/1/6和1/9，另有45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。而且與原生資源相比，使用再生資源具有節(jié)約能源、節(jié)約水、減少污染等特點。特別是把石臺建設(shè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水園林城市、宜居城市、生態(tài)環(huán)境良好的城市，城市的擴張、人口的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都是一項十分必要而又緊迫的工作，同時也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，具有廣闊前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。再生資源回收體系建設(shè)是一項涉及面廣、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。大批農(nóng)村及流動人口加入到這個投資少、技術(shù)含量低的行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個體經(jīng)營戶和走街串巷的個人收購、經(jīng)營，出現(xiàn)了回收市場無序化經(jīng)營，回收網(wǎng)點無序化發(fā)展的局面。如何規(guī)范、經(jīng)濟、高效地利用再生資源，再生資源回收體系的建設(shè)是重中之重。加強再生資源回收，提高資源利用率、是治理污染、保護環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來重視環(huán)境保護工作，把保護環(huán)境作為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略。為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源回收利用體系的總體部署，國務(wù)院辦公廳于2011年下發(fā)了《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》。本項目的建設(shè)，構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系有利于改善以上面貌。因此，必須大力加強再生資源回收體系建設(shè)，這既是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、建設(shè)和諧社會的需要，也是其中不可缺少的重要組成部分。在20世紀(jì)七八十年代，以德國為代表的發(fā)達工業(yè)國家，在為解決環(huán)保問題而對廢棄物處理的過程中，逐步由單純的末端治理，發(fā)展到從源頭預(yù)防,減少廢棄物的產(chǎn)生，并對廢棄物進行資源化處理后再生循環(huán)利用，將物質(zhì)流動方式由傳統(tǒng)的“資源－產(chǎn)品－廢棄物” 單向式直線過程，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”閉合的、反饋式的循環(huán)過程，對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式進行根本變革，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的“低消耗、低排放、高效率”的基本特征，使資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境的負(fù)面影響最小。根據(jù)池州市新網(wǎng)工程發(fā)展規(guī)劃，五年內(nèi)在全市供銷社系統(tǒng)扶持和培育各類有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)20家以上，建設(shè)配送中心17個，興辦各類專業(yè)合作社500個，新建和改造縣、鄉(xiāng)、村連鎖店2000家以上，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的行政村，搭建起集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)框架，初步構(gòu)建農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品(棉花、茶葉)、再生資源和煙花爆竹五大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。表11 主要經(jīng)濟指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備 注1年總產(chǎn)值萬元2成本總成本費用萬元經(jīng)營成本萬元3利潤總額萬元4所得稅萬元5稅后利潤萬元6財務(wù)內(nèi)部收益率%稅前7投資利潤率%稅后8財務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅前9投資回收期年5含建設(shè)期10產(chǎn)量盈虧平衡點%稅后第二章 項目背景及必要性提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，必須加強環(huán)境保護。《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)【2005】22號）（國辦發(fā)[2011]49號）《關(guān)于加快供銷合作社廢舊商品回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（供銷經(jīng)[2012]28號）《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007的第8號）、全國供銷總社辦公廳《關(guān)于組織申報新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金的通知》（財辦建〔2012〕104號）（財辦建【2010】82號）《轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于深入推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》（皖政辦[2012]8號）（2010－2015）①收購廢鋼鐵及各類廢舊有色金屬3000余噸，600萬元；收購廢舊商品如電子電器、廢塑料、廢輪胎等物資6000余噸，510萬元；收購銷售三類廢舊商品如廢書刊、報紙、黃板紙5000噸。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20個直營網(wǎng)點。%；二是申請銀行貸款300萬元，%；三是申請“新網(wǎng)工程”，%。：10個月，即2013年3月至2013年12月。對以上70個網(wǎng)點進行門面標(biāo)識牌和服裝佩飾規(guī)范、完善，建立統(tǒng)一的管理制度和經(jīng)營規(guī)范。再生資源分揀中心總部擬占地50畝。 ：本項目建設(shè)總投資1286萬元，其中固定資產(chǎn)投資1086萬元，流動資金200萬元。項目實施單位介紹本項目由石臺縣供銷合作社聯(lián)合社招商組建新公司承擔(dān)。項目運作采取“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投資、市場運作、社會參與”的發(fā)展機制。280萬元；廢玻璃1000噸，20萬元。隨著經(jīng)濟總量不斷擴大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會不斷增多，生態(tài)壓力還會進一步加大，環(huán)境問題會更加突出。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。循環(huán)經(jīng)濟模式是倡導(dǎo)人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，通過減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量和多次反復(fù)使用某種物品，最終實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。為推進“新網(wǎng)工程”（新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程）建設(shè)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，努力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟發(fā)展的新路子。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》要求，要充分認(rèn)識做好再生資源回收工作的重要性，再生資源回收是緩解資源短缺的有效途徑，是節(jié)約利用資源的有效手段，是減輕環(huán)境污染的有效措施，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效形式，是保障經(jīng)濟安全的有效舉措，也是一項功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)和民心工程。，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的需要石臺縣的再生資源回收利用現(xiàn)狀要求盡快建立現(xiàn)代再生資源回收利用體系。石臺縣委縣政府提出“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主’的總要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園”的指導(dǎo)思想，要求“自2013年開始到2016年，力爭全縣一半左右的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。安徽省供銷合作社發(fā)布了《廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃（2010－2015）》，對再生資源的利用提出了明確的意見，以提高回收率、規(guī)范回收市場為目標(biāo)，從完善基層回收網(wǎng)絡(luò)、加強集散市場建設(shè)和培育龍頭企業(yè)三個層次推進。黨的十六大以后，我們提出樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年,我國再生資源回收利用總量持續(xù)上漲,廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子及報廢汽車、,%。目前我國除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙質(zhì)制品的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。而且，這些分散的回收攤點已成為流動人口的聚居點、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點、城市管理的空白點。雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵機制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。第三章 市場分析再生資源回收和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、資源的緊缺趨勢愈來愈明顯，再生資源產(chǎn)業(yè)化進程將進一步加快，有極其廣闊的發(fā)展前景。如利用1噸廢紙質(zhì)制品，節(jié)約木材3m電600kwh、水100m3，減少水污染35%；利用廢鋼鐵煉鋼、廢銅生產(chǎn)銅、廢鋁生產(chǎn)再生鋁，資源節(jié)約效益更為可觀。在人均資源極其匱乏的同時，我國再生資源回收利用又嚴(yán)重滯后，這種狀況加劇了對資源節(jié)約和環(huán)境保護的壓力。在國家一系列鼓勵再生資源回收利用優(yōu)惠政策的支持下，我國廢舊物資回收行業(yè)得到較快發(fā)展，再生資源回收加工體系初步形成。“九五”時期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬噸，節(jié)電240萬千瓦，節(jié)水40億m3。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達到國際水平。石臺縣在大地構(gòu)造上屬江南古陸和南京拗陷的過度地帶。最高峰牯牛降海拔1728米。特別是石臺縣城宜居城市建設(shè),使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長，投資環(huán)境進一步改善，城市面貌變化巨大，交通不斷完善，拓展了城市空間，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源日益增多，加強對再生資源回收利用，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益顯得越來越明顯。從石臺縣再生資源現(xiàn)狀看，據(jù)估算全縣每年廢舊金屬產(chǎn)生量約有5250t，廢舊塑料5000t，廢紙類60000t，廢玻璃2500t，廢舊橡膠6500t。對全縣再生資源的綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè)。這既為再生資源回收提供機遇，同時也面臨挑戰(zhàn)。由此可見，通過該項目的建設(shè)，可以規(guī)范全縣再生資源回收管理秩序，基本杜絕不安全因素和違法行為發(fā)生；有效節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，凈化居民生活環(huán)境；提高就業(yè)率，解決人員就業(yè)問題。具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境