【正文】 史重任。 嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，積極開展土地整理復墾開發(fā)，補充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力 ，確保銅梁縣作為重慶市商品糧基地的地位不變 。以可持續(xù)利用為主，著力打造南部生態(tài)區(qū)，將巴岳山、毓青山建成銅梁縣經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)屏障，為銅梁縣建成為生態(tài)宜居城市創(chuàng)造良好的條件。 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 8 基本原則 —— 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排的原則 —— 合理利用、保護耕地的原則 —— 土地可持續(xù)利用的原則 —— 因地制宜，從實際出發(fā)的原則 —— 政府決策與公眾參與相結合的原則 第十二條 規(guī)劃目標 農(nóng)用地 1）耕地保有量： 規(guī)劃期間，繼續(xù)落實最嚴格的耕地保護制度，到 2020和 2020 年，全縣耕地保有量 分別不低于 公頃和 公頃 。 4）林地面積： 到 2020 年和 2020 年 ，全縣林地面積分別從規(guī)劃基期的 公頃上調(diào)到 公頃和 公頃左右，不斷提高森林覆蓋率。其中：城鎮(zhèn) 建 設用地 控制在 公頃和 公頃以內(nèi) ，獨立建設用地維持在 公頃，采礦用地維持在 。 土地利用效率 至規(guī)劃期末，土地綜合產(chǎn)出率比 2020 年增長 4 倍以上，單位固定資產(chǎn)投資占地比 2020 年下降 90%以上。 第四章 土地利用 結構調(diào)整與布局 第十三條 土地利用結構調(diào)整 （一） 農(nóng)用地 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 10 農(nóng)用地：優(yōu)化內(nèi)部結構，提高生態(tài)、經(jīng)濟和社會等綜合效益。 基本農(nóng)田由 2020 年的 公頃減少到 公頃，共減少 公頃。到 2020 年和 2020 年，園地規(guī)劃達到 公頃和 公頃，分別比 2020 年增加 公頃和 公頃。 牧 草 地：面積微量增加。 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 11 （二） 建設用地 建設用地： 在嚴格 落實 上級下達指標的前提下 ，著力內(nèi)涵挖潛，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。 其中， 城鎮(zhèn) 建設用地 公頃和 公頃 ，分別比 2020 年增加 ， 獨立建設用地維持在 和 公頃 ，采礦用地 公頃 和 公頃，比 2020 年減少 公頃 。 （三） 未利用地 未利用地：兼顧生態(tài)環(huán)境保護和提高用地效率，適度減少未利用地數(shù)量。 （一） 國土生態(tài)屏障用地布局 根據(jù)銅梁縣自然地貌、河流水系等的分布現(xiàn)狀，縣內(nèi)國土生態(tài)屏障用地主要分布在 巴岳山、毓青山 區(qū)、 涪江、瓊 江、小安溪河、淮遠河、平灘河、久遠河 及沿岸地區(qū)。 合理布局基礎設施用地。 農(nóng)村居民點用地按照建設中心村、撤并零星戶的方向進行布局，促進農(nóng)房建設適度集中。 銅中經(jīng)濟綜合發(fā)展區(qū) 銅中經(jīng)濟綜合發(fā)展區(qū)位于銅梁縣中部，沿銅合產(chǎn)業(yè)帶布局，是銅梁縣經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)域，包括巴川、東城、南城三個街道以及蒲呂、舊縣、二坪、水口、土橋 、石魚、虎峰、慶隆等 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） ，區(qū)域面積 ，占全縣幅員面積的 %。 到 2020 年，本區(qū) 耕地保有量在 22585 公頃以上，基本農(nóng)田 保護面積 保持在 21213 公頃以上 ； 建設用 地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 公頃、 公頃和 公頃以內(nèi) 。 本區(qū)域土地利用方向： 嚴格保護 耕地 ， 加大農(nóng)用地 整理和中低產(chǎn)田土的改造 力度， 提高耕地質(zhì)量 ，擴大耕地 有效面積 。 2020 年，該區(qū)域總人口為 萬人，占全縣 ％，預算內(nèi)財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別為 億元、 億元、 億元和 億元，分別占全縣的 30%、 %、 %和 %。 第十六條 土地利用用途分區(qū) 以土地適宜性為基礎，按照土地基本用途的不同，將全縣土地劃分為七 個土地利用區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng) 田 區(qū)、 園業(yè)用地區(qū)、 林 業(yè)用 地區(qū)、城鎮(zhèn) 工礦 用地區(qū)、 農(nóng)村 建設用地區(qū)、其他用地區(qū) 等七 個土地利用區(qū)。本用地區(qū)內(nèi)地勢較為低平 ，土層較厚 ， 土壤肥力較高，區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務使用。 4） 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設項目。 本區(qū)土地用途管制規(guī)則為： 1） 區(qū)內(nèi)土地主要用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施。規(guī)劃期內(nèi)確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。該區(qū)土地面積 公頃，占全縣土地總面積的 %。 3） 鼓勵區(qū)內(nèi)嚴重影 響園藝生產(chǎn)的其他用地，按照土地利用規(guī)劃的要求進行合理調(diào)整。 本用地區(qū)土地利用管制規(guī)則主要是： 1） 林業(yè)用地區(qū)的土地主要供營林及其服務設施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途。 城鎮(zhèn) 工礦 用地區(qū) 本用地區(qū)包括 建制鎮(zhèn) 用地和 工礦 用地，主要分布在巴川、東城、南城、舊縣、安居、蒲呂等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 公頃，占全區(qū)土地總面積的% 。保護和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地和水面。 農(nóng)村 建設用地區(qū) 本用地區(qū)面積 公頃，占全區(qū)土地總面 積的 %。鼓勵通過土地整理，將其他用地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村企業(yè)，按照土地利用規(guī)劃的要求，向村鎮(zhèn)建設用地區(qū)集中。 其他用地區(qū) 其他用地區(qū)是指不宜劃入 上述六類用途區(qū)的其它土地區(qū)域 ，包括特殊用地和未利用地等， 本區(qū)土地面積為 公頃，占全縣土地總面積的%。 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 21 3） 區(qū)內(nèi)土地在本輪規(guī)劃期內(nèi)進行適當開發(fā)。 本區(qū)土地利用管制規(guī)則為 : 1） 區(qū)內(nèi)土地主導用途為城 、鎮(zhèn)、村或 工礦 建設 發(fā)展空間， 具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 有條件建設區(qū)：規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)建設可選擇布局的空間區(qū)域，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢及城市遠期規(guī)劃等劃定，當前 有條件建設區(qū)規(guī)模約為 545銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 22 公頃。 3）規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。 2）區(qū)內(nèi) 禁止城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設，規(guī)劃中未 列明、或雖已列明但未安排用地布局的線性建設項目，須由規(guī)劃批準機關同級國土資源管理部門組織開展項目選址和用地的專家論證，論證通過方可審批。 第六章 重點建設項目 第十八條 交通設施 規(guī)劃期內(nèi)，銅梁縣以 “ 暢通銅梁 ” 為目標，重點保障成渝高速公路復線、 遂渝高速公路復線、 重慶三環(huán)高速公 路以及 合川 — 銅梁 — 永川 城際鐵路等交通設施用地，重點建設東互通、龍安路、祈臨路、桂維路、慶蒲路等高等級公路，建設構筑 “ 30 分鐘銅梁 ” 交通網(wǎng)絡。近年來，隨著銅梁縣內(nèi)基礎設施的改善，社會對安全、可靠、充足的能源需求與日俱增。 耕地整理主要集中在平灘、侶俸、舊縣、安居、少云、維新、永嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 農(nóng)村居民點復墾主要集中在平灘、舊縣、少云、侶俸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 未利用地開發(fā)主要集中在少云、太平、蒲呂、安 居等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第二十七條 加大生態(tài)環(huán)境 保護 通過嚴禁天然林采伐和重點生態(tài)保護區(qū)、一般生態(tài)保護區(qū)的有效保護以及大幅度調(diào)減森林資源消耗量和商品財產(chǎn)量，實施封山育林，封、管、造、撫并舉， 保護和恢復 天然林資源，森林資源持續(xù)增加。 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標 在認真分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展方向、用地需求、土地資源利用現(xiàn)狀和利用潛力等基礎上， 分解個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標 。要充分認識規(guī)劃在土地管理工作 中的基礎地位和 “ 龍頭 ” 作用，切實加強規(guī)劃實施管理，保障土地利用和管理目標的實現(xiàn)。 加大違法用地懲處力度 嚴厲查處違法違紀行為 ，完善規(guī)劃實施跟蹤管理 。要繼續(xù)完善土地利用計劃和建設用地預審制度。增強政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范出讓土地和劃撥銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 29 土地使用權的轉(zhuǎn)讓、出租管理。 健全建設用地擴張的經(jīng)濟約束機制，鼓勵利用存量用地 認真貫徹執(zhí)行國家耕地占用稅暫行條例， 鼓勵和推動現(xiàn)有建設用地內(nèi)部挖潛和盤活存量建設用地，促進土地的節(jié)約和集約利用。 第十一章 附件 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 30 （一） 附表 2020 年銅梁縣土地利用現(xiàn)狀結構表 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃主要控制指標 土地利用主要規(guī)劃目標與上級下達指標對比分析表 銅梁縣土地利用結構調(diào)整規(guī)劃表 銅梁縣耕地和基本農(nóng)田保護任務表 銅梁縣城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃控制表 銅梁縣新增建設用地及建設占補計劃表 銅梁縣土地整治計劃表 銅梁縣園地指標分解表 銅梁縣林 地指標分解 1銅梁縣牧草地指標分解 1銅梁縣土地整治重點項目表 1銅梁縣重點建設項目規(guī)劃用地表 1銅梁縣 20202020 年經(jīng)過基本農(nóng)田保護區(qū)項目清單； （二） 附圖 銅梁縣區(qū)位分析 圖 銅梁縣地勢地貌及適宜性分析圖 銅梁縣行政區(qū)劃圖 銅梁縣人口密度 分布 圖 銅梁縣土地利用現(xiàn)狀圖 （ 2020 年） 銅梁縣土地利用綜合分區(qū)圖 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 31 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃圖 （ 20202020 年） 銅梁縣城 鄉(xiāng) 建設用地 空間管制規(guī)劃圖 （ 20202020 年） 銅梁縣土地整治規(guī)劃圖 （ 20202020 年 ） 銅梁縣基本農(nóng)田規(guī)劃圖 （ 20202020 年） 1 銅梁縣基礎設施用地規(guī)劃圖 （ 20202020 年） 表 1 2020 年銅梁縣土地利用現(xiàn)狀結構表 單位：公頃 、 % 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 32 一級地類 二級地類 三級地類 地類名稱 面積 占總面積比重 地類 名稱 面積 占一級地類比重 地類名稱 面積 占二級地類比重 100 農(nóng)用地 耕地 水田 水澆地 旱地 園地 —— 林地 有林地 灌木林地 其他林地 牧 草地 天然草地 改良草地 人工草地 其他農(nóng)用地 設施農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 農(nóng)田水利用地 田坎 建設用地 城鄉(xiāng)建設用地 建制鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點 采礦用地 獨立建設用地 交通水利用地 鐵路用地 公路用地 機場用地 港口碼頭 管道運輸用地 水庫水面 水工建筑物 其他建設用地 特殊用地 風景名勝設施用地 鹽田 未利用地 水域 河流水面 灘涂 沼澤 灘涂 自然保留地 荒草地 裸地 表 2 銅梁縣 土地利用總體規(guī)劃主要 控制 指標 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 33 指 標 2020 年 2020 年 指標屬性 總量指標（公頃） 耕地保有量 61770 61930 約束性 基本農(nóng)田面積 57200 57200 約束性 園地面積 8219 8817 預期性 林地面積 19560 19751 預期性 牧草地面積 20 20 預期性 建設用地總規(guī)模 18090 18970 預期性 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 15800 16070 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 2409 3180 預期性 交通、水利及其他用地規(guī)模 2290 2900 預期性 增量指標（萬公頃） 新增建設用地總量 855 1945 預期性 建設占用農(nóng)用地規(guī)模 704 1614 預期性 建設占用耕地規(guī)模 410 980 約束性 整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模 660 1910 約束性 水平指標 人均城 鎮(zhèn)工礦用地（平方米 /人） 101 91 約束性 單位固定資產(chǎn)投資占地（公頃 /億元） 1445 311 預期性 土地綜合產(chǎn)出率（萬元 /公頃） 10 29 預期性 整治指標 森林覆蓋率（ %） 預期性 表 3 土地利用主要規(guī)劃目標與上級下達指標對比分析表 銅梁縣土地利用總體規(guī)劃文本（ 2020~2020 年） 34