【正文】 一、 總 則 1． 項目概況 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項目已具 備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目 投資 商 進行公開招標(biāo)。 11 招標(biāo)范圍及內(nèi)容 由中標(biāo)人與招標(biāo)人簽署《投資協(xié)議》，并按《中華人民共和 國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定在項目所在地注冊組建項目公司，由政府與項目公司簽訂《 北安街道演泉安置區(qū)建設(shè) PPP項目 投資協(xié)議》 項目公司負責(zé)本項目的具體實施，中標(biāo)人承擔(dān)連帶法律責(zé)任；招標(biāo)范圍為《 投資協(xié)議》項下全部項目設(shè)施的融資、投資、建設(shè)、維護 期滿后，中標(biāo)人按照《 投資 協(xié)議》的約定，將項目設(shè)施 有 償移交給招標(biāo)人或政府指定的機構(gòu)。 6 項目回購期 7 工期要求 8 項目批準文號 9 資金來源 自籌 10 投資計劃 該工程工程概算總投資約 億元（暫定。注冊并報名成功后，按照以下方式 獲取招標(biāo)文件： 投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)持以下文件，供招標(biāo)代理機構(gòu)審查： （ 1）授權(quán)委托書原件及復(fù)印件加蓋公章； （ 2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件加蓋公章； （ 3）施工總承包特級企業(yè)資質(zhì)原件及復(fù)印件加蓋公章。 PPP項目 招標(biāo)文件 招 標(biāo) 人： （蓋章） 招標(biāo)代理機構(gòu)： （蓋章） 發(fā) 布 日 期： 年 月 日 總目錄 第一篇 招標(biāo)公告 ..................................................................................... 2 第二篇投標(biāo)人須知 ................................................................................... 5 第三篇協(xié)議及履約保函格式 ..................................................................22 第四篇評標(biāo)辦法 ......................................................................................59 第五篇投標(biāo)文件格式 ..............................................................................64 第一篇 招標(biāo)公告 建設(shè) PPP項目 招標(biāo)編號： 1．招標(biāo)條件 ，本項目決定采用公私合作 (PublicPrivate Partnership，簡稱 PPP）模式合作建設(shè)， 并通過公開招標(biāo)方式選定合作伙伴，本項目招標(biāo)人為 青島汽車產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)有限公司 。 時間：自 年 月 日起至 年 月 日，每天上午 9:00至 11:30，下午 13:30至16:30（節(jié)假日除外）； 地點：即墨市行政服務(wù)和公共資源交易中心 (即墨市藍鰲路 786號 )青島市昊金海建設(shè)項目管理有限公司窗口； 售價：每套 500元整人民幣，售后不退（如需郵購，郵費自負 ，采購代理機構(gòu)對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責(zé)任）。以正式批復(fù)的設(shè)計概算為準），項目資本金暫定不低于總投資的 35%（約人民幣 億元，根據(jù)銀行貸款條件確定），由招標(biāo)人作為出資人和發(fā)起人，通過本次招標(biāo)確定合作方，注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)（以下簡稱“項目公司”）。具體詳見招標(biāo)文件并以招標(biāo)文件為準。 本招標(biāo)項目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、項目名稱及項目地 點：見投標(biāo)人須知前附表 項目合作模式：見投標(biāo)人須知前附表 建設(shè)規(guī)模：見投標(biāo)人須知前附表 招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)范圍：見投標(biāo)人須知前附表 本項目 回購期 ：見投標(biāo)人須知前附表 2．資金來源 項目所有建設(shè)資金均由項目公司自籌，項目資本金應(yīng)不少于項目總投資的35％（于項目公司組建經(jīng)招標(biāo)人審查批準并注冊登記后 30 天內(nèi)注入項目公司與政府共管賬戶）。 4．投標(biāo)費用 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的一切費用，不論中標(biāo)與否，均由投標(biāo)人自負。 本次招標(biāo)適用中 華人民共和國現(xiàn)行法律和法規(guī)并據(jù)此解釋。 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負責(zé) 。 投標(biāo)人應(yīng)認真檢查招標(biāo)文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，以便補齊。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。 招標(biāo)文件的修改將以補充通知形式在明光招標(biāo)采購（ 予以公告。投標(biāo)人提交的項目實施計劃將作為對投標(biāo)文件進行綜合評審的主要依據(jù)，該計劃也是投標(biāo)人中標(biāo)組建項目公司及政府及其相關(guān)部門對項 目各實施階段進行監(jiān)督管理的依據(jù)。 （ 1）建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實際投入項目公司資本金投資回報：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準利率上浮后的利率 單 利計算投資回報； （ 2）建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實際投入項目公司 資本金所占比例對應(yīng)的銀行貸款投資回報：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準利率的上浮部分單利計算投資回報； （ 3）回購期投資回報率：按中國人民銀行 35年期（含 5年）銀行貸款基準利率上浮后的投資回報率單利計算。建筑工程費和安裝工程費以總承包范圍內(nèi)的經(jīng)政府審計部門審定的施工圖預(yù)算為基數(shù)，按投標(biāo)下浮率降造后計入合同價（安全文明施工費不降造）。 13. 投標(biāo)文件有效期 投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后資料表所寫明的時間內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效。 14. 投標(biāo)擔(dān)保 投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交投標(biāo)擔(dān)保，并作為其投標(biāo)文件的組成部分，否則投標(biāo)無效。 15. 投標(biāo)文件的簽署 投標(biāo)人應(yīng)按本須知 款的規(guī)定，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件份數(shù)按前附表規(guī)定。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。 四、投標(biāo)文件的送交 16. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本單獨密封，所有副本可以密封在一起。 在特殊情況下，招標(biāo)人如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止期，至少應(yīng)在原定的投標(biāo)截止期 3 天前將此決定通知以書面形式送達所有 的投標(biāo)人。在時間緊迫的情況下，投標(biāo)文件撤回的要求可先以傳真通知招標(biāo)人，但應(yīng)隨即補發(fā)一份正式的書面函件予以確認。需作澄清時，必須按本須知第 24 條的規(guī)定辦理。 若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核查確認之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。 只對符合本須知第 16 條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由招標(biāo)人宣讀標(biāo)前頁內(nèi)容以及招標(biāo)人認為必要的其他細節(jié)。 從開標(biāo)至特許經(jīng)營期滿，招標(biāo)人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第三方泄露，除非征得原投標(biāo)人的書面同意。 六、協(xié)議的授予 23. 協(xié)議授予的條件 招標(biāo)人將把協(xié)議授予投標(biāo)文件通過初步評審和詳細評審，并且綜合評估得分最高的投標(biāo)人。履約擔(dān)保應(yīng)采用現(xiàn)金（或保函。 中標(biāo)人如不能按本章第 要求提交投資人履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，并由招標(biāo)人將其行為上報建設(shè)行政主管部門，作為不良記錄納入建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) 。 如在中標(biāo)通知書簽發(fā)后 30天內(nèi)，中標(biāo)人未按本條規(guī)定與政府簽訂投資協(xié)議，則招標(biāo)人可宣布其中標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。項目公司機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足中標(biāo)人投標(biāo)時所提交的項目實施計劃中所承諾的條件，同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需要，符合政府有關(guān)部門建設(shè)市場準入條件。 （ 3）項目公司設(shè)立時的實收資本應(yīng)不低于項目總投資的 35%。若采用銀行保函，則應(yīng)由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)銀行開具，并使用招標(biāo)文件中提供的履約保函的格式或招標(biāo)人批準的其他格式）形式，總金額為 萬元人民幣。 30. 投資 協(xié)議的簽署 項目公司組建經(jīng)招標(biāo)人審查批準并注冊登記后 30天內(nèi)，應(yīng)與政府簽訂 投資協(xié)議。 32. 不正當(dāng)競爭與紀律監(jiān)督 嚴禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招 標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)信息。 第三篇協(xié)議及履約保函格式 一、投資協(xié)議格式 （本格式編排在招標(biāo)文件中，投標(biāo)時不需填寫） 投資協(xié)議 甲方： 乙方： 鑒于甲方為 建設(shè) 北安街道演泉安置區(qū)建設(shè) PPP項目 并愿意接受乙方擔(dān)當(dāng)該項目的投資人，現(xiàn)由甲方和乙方于年 月 日共同達成并簽 訂本協(xié)議如下： 一、甲方的權(quán)利和義務(wù) 甲方有權(quán)自行或委托專業(yè)機構(gòu) 對乙方出資情況、資金的使用、設(shè)立項目公司以及對項目的設(shè)計、建設(shè) 和維修進行監(jiān)督管理。 乙方應(yīng)在本協(xié)議簽訂之日起 30天內(nèi)，按照下列規(guī)定組建項目公司，在報請甲方審批后在項目所在地工商部門進行注冊登記獲得法人資格。在特許經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予人書面同意，項目公司不得減資。 乙方設(shè)立項目公司的出資協(xié)議、項目公司章程應(yīng)在簽署前獲得甲方認可。乙方承諾出資的項目資本金必須全部為其自有資金。 乙方在本項目建設(shè)期內(nèi)不得抽回和挪用項目資本金，也不得將本項目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。項目公司與甲方簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，乙方應(yīng)對項目公司的履約行為承擔(dān)連帶保證責(zé)任。 三、項目質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)水平目標(biāo) 交工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。若采用銀行保函，則應(yīng)由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)銀行開具，并使用招標(biāo)文件中提供的履約保函的格式或甲方批準的其他格式）形式，總金額為 萬元人民幣。如在本協(xié)議簽訂后 90 天內(nèi)，項目公司仍未進行注冊，或雖已注冊但不滿足甲方的要求，則甲方有權(quán)與乙方解除協(xié)議，并沒收其履約擔(dān)保。如延期時間超過 30 天，則甲方有權(quán)與乙方解除協(xié)議，并沒收其履約擔(dān)保。 甲方發(fā)生本款所述行為，致使本協(xié)議無法繼續(xù)履行或協(xié)議目的無法實現(xiàn)的，乙方有權(quán)通過對甲方發(fā)出有效通知的方式隨時終止或解除本協(xié)議： (1) 由于法律、法規(guī)、政府政策的變化或甲方的原因，致使本協(xié)議無法繼續(xù)履行或協(xié)議目的無法實現(xiàn)，并且乙方提供了充足的證據(jù)證明兩者之間的因果聯(lián)系； (2) 甲方違反本協(xié)議規(guī)定的主要義務(wù)，并且不能在自乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為的書面通知起 30天內(nèi)改正此行為。 九、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，各方本著友好、互利的原則協(xié)商解決；也可由有關(guān)部門調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，可提交 青島市 仲裁委員會進行仲裁，也可依法向項目公司所在地人民法院提起訴訟。 3.“甲方”系指 青島汽車產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)有限公司 及其授權(quán)工作部門。 7. “承包人”系指與乙方簽訂施工合同承擔(dān)本項目部分工程施工任務(wù)的施工單位。 解釋規(guī)則 在本協(xié)議中，除上下文另有要求外，下列詞語的含義指：“批準”包括 任何批準、授予權(quán)利、同意、授予許可、允許、特許權(quán)、授權(quán)、承認、許可、登記、決定、指導(dǎo)、聲明及免除及其它相同或類似的文件。 繼承人和被轉(zhuǎn)讓人 本協(xié)議中提及 的甲方和乙方及任何其它人應(yīng)包括其各自被許可的繼承人和被轉(zhuǎn)讓人，以及任何從他們那里獲得所有者權(quán)利的人。 權(quán)益的質(zhì)押 經(jīng)營期內(nèi)，乙方依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律及法規(guī)的規(guī)定，并在向甲方辦理收益權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)后，有權(quán)質(zhì)押項目收費權(quán)，有權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、租賃本項目的其他經(jīng)營項目的收益權(quán)，但時限不得超過特許經(jīng)營期限。 (3) 甲方應(yīng)在其權(quán)限和管轄范圍內(nèi)協(xié)助乙方獲得進行項目設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護及管理所必需的批文。 甲方的優(yōu)惠 (1) 對收費標(biāo)準，乙方可根據(jù)物價上漲等非經(jīng)營性因素影響提出調(diào)整意見報政府審批。項目公司機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)， 必須滿足中標(biāo)人投標(biāo)時所提交的項目實施計劃中所承諾的條件，同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需要，符合政府有關(guān)部門建設(shè)市場準入條件。 （ 3）項目公司設(shè)立時的實收資本應(yīng)不低于項目總投資的 35%。 乙方的替代 (1) 如果乙方破產(chǎn)或者發(fā)生乙方違約事件本協(xié)議被提前終止，甲方有權(quán)提名一個替代主體代替乙方。 (3) 乙方應(yīng)接受甲方按有關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定對本項目進行的審計。 (6) 乙方應(yīng)當(dāng)采取有效、可行的建設(shè)、運營管理方案，可以自行組織力量完成項目的建設(shè)、管理，或委托由當(dāng)?shù)卣M建的機構(gòu)代理項目的建設(shè)、運營管理，也可委托有相應(yīng)資信、技術(shù)力量、經(jīng)驗的專業(yè)中介單位代理項目的建設(shè)、運營管理，但應(yīng)經(jīng)甲方批準。 (9) 乙方應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位、機電工程、房建工程、附屬工程等施工單位，并與中