【正文】 實(shí)施方案 1山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí) 施 方 案山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 2前 言某市地處膠東半島西北部，某市屬溫帶季風(fēng)型氣候，四季分明，氣候溫和，多年平均降雨量 毫米。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)批復(fù)精神和省政府有關(guān)加強(qiáng)暴雨山洪災(zāi)害防御的要求，我省制定了《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ，明確某市為山東省 2022 年實(shí)施防治區(qū)，按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室通知精神和《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，根據(jù)《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ，編制《某市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》 。工程總投資 萬(wàn)元。05′～37176。全市轄 14 個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）724 個(gè)行政村， 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人。境內(nèi)共有大小山頭 1295處，其中東北部的羅山山脈高為群首，主峰海拔 759 米。 河流水系某市境內(nèi) 11 個(gè)流域 160 多條小河流，多為源短流急的時(shí)令河，分4為渤海水系和黃海水系，渤海水系 10 個(gè)流域，黃海水系 1 個(gè)流域。目前境內(nèi)變質(zhì)巖地層主要分布在招平斷裂帶東南一側(cè)的阜山、南院、大秦家、齊山、夏甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市厚度較大，延伸較長(zhǎng)的斷裂帶 180 余條。流域氣溫～℃，年平均降雨量 毫米，蒸發(fā)量 1200mm。1955 年 7 月，全縣普降暴雨，雨量達(dá) 226 毫米，河堤決口 6 處，漫溢 58 處，受災(zāi)土地 萬(wàn)畝，倒塌房屋 950 間。1976 年 8 月，降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，沖毀塘壩 12 座，機(jī)電井 68 眼，橋涵 93 座，河堤決口 135 處，作物受災(zāi) 69400 畝，倒塌房屋 950 間。在非工程措施方面，制定了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，目前建有自動(dòng)雨量檢測(cè)點(diǎn) 12 處，簡(jiǎn)易水位檢測(cè)點(diǎn) 3 處，初步建立起了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)體系，但是還存在以下問(wèn)題和不足。對(duì)局部降雨的預(yù)報(bào)精度不高，對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生與預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)。某市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案 2022 年 8 月剛剛編制完成，責(zé)任體系剛剛建立，還存在責(zé)任不夠落實(shí)，組織體系不夠完善，還沒(méi)有形成各有關(guān)部門(mén)分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的防御工作機(jī)制。一些山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，仍有不少群眾不同程度存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)山洪災(zāi)害的危害性認(rèn)識(shí)不足，山洪災(zāi)害的自防自救應(yīng)對(duì)能力較低。但某市防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是與有效應(yīng)對(duì)頻繁的水旱災(zāi)害的需求相比，基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，還存在著一些比較突出的問(wèn)題： 一是某市水庫(kù)大部分是建成于上世紀(jì) 50 至 70 年代，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，現(xiàn)已處于病險(xiǎn)老化高發(fā)期，存在很多安全隱患。8 編制緣由如何有效地防御山洪災(zāi)害引起了各級(jí)黨委和政府的高度重視。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)批復(fù)精神和省政府有關(guān)加強(qiáng)暴雨山洪災(zāi)害防御的要求，我省加大了山洪災(zāi)害防治力度，制定了《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 。為此，編制《某市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》 ，從非工程措施方面完善山洪災(zāi)害監(jiān)控預(yù)防體系，為某市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。主要建設(shè)任務(wù)具體介紹如下： 山洪災(zāi)害普查小流域及危險(xiǎn)區(qū)的劃定對(duì)某市山洪災(zāi)害治理區(qū)域進(jìn)行小流域劃分，并對(duì)小流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、已知山洪災(zāi)害點(diǎn)的歷史及現(xiàn)狀情況、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)、致災(zāi)氣象因子進(jìn)行調(diào)查、并分別進(jìn)行登記。（2）建成某市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，匯集山洪威脅區(qū)的水雨情信息，并進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)生成不同級(jí)別的預(yù)警信息。某市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)組成示意圖見(jiàn)圖 32。用科學(xué)的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。14表 41 某市山洪災(zāi)害防治區(qū)小流域一覽表涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號(hào)小流域名稱(chēng)流域面積km2河長(zhǎng)（km）河道比降河源位置河口位置 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名汲及村數(shù)1 羅山河 玲瓏鎮(zhèn)大蔣家 開(kāi)發(fā)區(qū)溫家入界河 2 玲瓏、開(kāi)發(fā) 區(qū) 192 城東河 齊山鎮(zhèn)半壁店 夢(mèng)芝考家 入界河 3 齊山、羅峰 辦、夢(mèng)芝 343 鐘離河 111 金嶺草溝頭村 辛莊大劉家入界河 1 金嶺 204 單家河 開(kāi)發(fā)區(qū) 單家大秦家沙埠入羅山河2 玲瓏、大秦 家 85 轉(zhuǎn)山河 大秦家青楊堡 山子后入 單家河 1 大秦家辦 186 付家河 張星棗林姜家 付家入界 河 1 張星鎮(zhèn) 197 張華河 夢(mèng)芝辦 后夼 張華入界 河 1 夢(mèng)芝辦 38 留仙莊河流域 夏甸鎮(zhèn)青龍夼夏甸鎮(zhèn)東丁家入大沽河1 夏甸鎮(zhèn) 109 薄家河 流域 夏甸鎮(zhèn) 薄家夏甸鎮(zhèn)曹孟入大沽河1 夏甸鎮(zhèn) 210 下林莊 河 齊山鎮(zhèn)鄒格莊畢郭鎮(zhèn)大霞?jí)]入大沽河1 齊山鎮(zhèn) 2711 扒山河 　 阜山鎮(zhèn)阜山鎮(zhèn)下連莊流入某市1 阜山鎮(zhèn) 812 呂家河 8 阜山鎮(zhèn) 九曲阜山鎮(zhèn)欒家溝流入龍口1 阜山鎮(zhèn) 713 下連莊 河 27 　 阜山鎮(zhèn)會(huì)仙山阜山鎮(zhèn)下連莊流入龍口1 阜山鎮(zhèn) 1114 諸流河 23 蠶莊鎮(zhèn)路格莊 辛莊鎮(zhèn)老 店 1 蠶莊鎮(zhèn) 1915 王河 26 13 　 齊山鎮(zhèn) 鐵夼 賈家溝流 入萊州 1　 齊山鎮(zhèn) 916 川里林 家河 張星鎮(zhèn)奶子場(chǎng) 界溝姜家流入龍口 1　 張星鎮(zhèn) 1015（2）自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、人口分布情況本次山洪災(zāi)害普查涉及某市境內(nèi)重點(diǎn)小流域 16 條，12 個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)607 個(gè)行政村（社區(qū)） ，人口 萬(wàn)人，總面積 ，河長(zhǎng)共 公里,其中受山洪災(zāi)害威脅的有張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)等 12 個(gè)鎮(zhèn)街的 186個(gè)行政村， 萬(wàn)人。（2）分布、位置、數(shù)量某市山洪災(zāi)害以山洪為主，主要發(fā)生在境內(nèi)東北部和中西部山區(qū)，該地區(qū)為黃水河和界河部分小流域的發(fā)源地、境內(nèi)山頭林立，山坡陡峭，河溪眾多，源短流急，一旦遇短時(shí)強(qiáng)降雨，極易造成山洪暴發(fā)，河堤漫決、沖毀村莊、橋梁等險(xiǎn)情。（4）歷史損失情況1949 年 7 月，某縣遭受臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，最大風(fēng)力 12 級(jí)，雨量大而急，老界河兩岸平川處水深近 2 米，死亡 18 人，倒塌房屋 18700 余間，倒伏樹(shù)木 萬(wàn)余棵。1965 年 7 月，全縣遭暴風(fēng)雨襲擊，局部風(fēng)力 12 級(jí)，降水量 384 毫米，糧田受災(zāi)面積達(dá) 34546 畝，倒塌房屋 6584 間，倒伏樹(shù)木 14316 棵。 山區(qū)塘壩、水庫(kù)漫堤、潰壩災(zāi)害（1）觸發(fā)條件山區(qū)短時(shí)間發(fā)生超量暴雨，導(dǎo)致溪河洪水，匯入山區(qū)塘壩和小水庫(kù)，如排水不及時(shí)，極有可能造成塘壩或小水庫(kù)的水位猛漲，造成塘壩、水庫(kù)漫堤，潰壩，對(duì)周邊村莊、耕地、設(shè)施造成淹沒(méi)損失。（3）影響人口及設(shè)施受威脅村莊 160 處，家庭 戶、人口 萬(wàn)人、房屋 萬(wàn)間，潛在經(jīng)濟(jì)損失 億元。渣石流類(lèi)似泥石流，其所挾泥沙、石塊為采礦廢石和尾礦，由于廢石堆積高度和坡度大，固結(jié)性能差，尾礦周?chē)鸁o(wú)圍擋，在暴雨和震動(dòng)等激發(fā)因素下，極易形成類(lèi)似泥石流的渣石泥。據(jù)調(diào)查、某市阜山鎮(zhèn)的東李家莊、呂家、九典蔣家、欒家店及齊山鎮(zhèn)的大尹格莊、夏旬鎮(zhèn)的小尹格莊尾礦庫(kù)，遇有暴雨，壩體發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，可能引發(fā)泥（渣）石流災(zāi)害。危險(xiǎn)區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，同時(shí)充分考慮防治區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)、人口集中地區(qū)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局情況。 危險(xiǎn)區(qū)的劃定根據(jù)普查的結(jié)果和評(píng)估，確定某市、羅山河、城東河、鐘離河、諸流河等大小 16 個(gè)小流域?yàn)樯胶闉?zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，涉及張星、阜山等 12 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。20表 43 某市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分表一級(jí)危險(xiǎn)區(qū)該區(qū)主要分布在張星鎮(zhèn)、大秦家鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、夢(mèng)芝辦、羅峰辦、夏甸鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)街的低山區(qū)河谷兩側(cè)和水庫(kù)塘壩的下游。434危險(xiǎn)區(qū)二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)主要在某市中西部的部分山丘區(qū)，包括大秦家辦、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、泉山辦的 68 個(gè)村。本次選取危險(xiǎn)區(qū)集中的某市東南部區(qū)域作為典型區(qū)，各小流域各級(jí)警戒雨量統(tǒng)一采用該區(qū)域計(jì)算的雨量為準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查，某市山洪防治區(qū)主要河流堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)在 520年一遇，因此本次頻率分析的降雨量也對(duì)應(yīng)取 520 年一遇數(shù)據(jù)。其中的 1 小時(shí)、3 小時(shí)轉(zhuǎn)移雨量指標(biāo)僅作為預(yù)備轉(zhuǎn)移雨量的參考；若 6 小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)到 6 小時(shí)轉(zhuǎn)移雨量，應(yīng)組織立即轉(zhuǎn)移，同理，12 小時(shí)內(nèi)和 24 小時(shí)內(nèi)的降雨量分別達(dá)到了 12 小時(shí)和 24 小時(shí)轉(zhuǎn)移雨量，也應(yīng)該組織立即轉(zhuǎn)移。256 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)某市縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警等子系統(tǒng)建設(shè)。水雨情監(jiān)測(cè)主要包括雨量站、水位站。利用手機(jī)短信、有線廣播、高音喇叭、鳴哨、敲鑼等預(yù)警方式進(jìn)行信息發(fā)布，達(dá)到群測(cè)群防的目的。本次設(shè)計(jì)在大沽河、羅山河兩條主河道上游各建一處簡(jiǎn)易水尺，共計(jì) 2 座。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用條件自報(bào)式、查詢—應(yīng)答式相結(jié)合的遙測(cè)方式。查詢—應(yīng)答式（召測(cè)式）：報(bào)汛站自身能對(duì)水文參數(shù)的變化自動(dòng)采集和存儲(chǔ)，當(dāng)分中心發(fā)出查詢指令時(shí)，將數(shù)據(jù)送出。為了重點(diǎn)監(jiān)控，一級(jí)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)站點(diǎn)密度適當(dāng)大一些，二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)點(diǎn)數(shù)適當(dāng)減少，安全區(qū)內(nèi)只設(shè)少數(shù)必要監(jiān)測(cè)點(diǎn)。水利、水文部門(mén)已有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站一并納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測(cè)信息應(yīng)進(jìn)入縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。某市需新建 1 個(gè)移動(dòng)氣象觀測(cè)站，在齊山鎮(zhèn)孫家夼、金嶺鎮(zhèn)山上李家、玲瓏金礦新建 3 個(gè) 6 要素區(qū)域氣象觀測(cè)站。建立和完善水利與氣象、國(guó)土部門(mén)信息共享平臺(tái)。 一體化智能激光夜視攝像機(jī)參數(shù)：（1）一體化智能激光夜視，智能同步變焦（2）128 個(gè)預(yù)置位，6 條巡航軌跡，30S 自學(xué)習(xí)功能,自動(dòng)守望功能，240019200 波特率 PELCO D、P 多協(xié)議控制，特有 OSD 功能菜單調(diào)節(jié)，傻瓜式操作（3）采用多量子阱陣列激光器耦合與微透鏡波導(dǎo)光纖混模勻光，消除激光散斑，照明更加均勻。（6）30 倍 20mm 激光攝遠(yuǎn)鏡頭，光學(xué) 18 倍變焦鏡頭，12 倍數(shù)字（總 216 倍）f=～，～，視場(chǎng) 度～48 度。4%(≤80% )177。 177。4%(＞10mm) 采集器時(shí)鐘準(zhǔn)確度 月累計(jì)誤差不大于 30s電源適應(yīng)性（市電供電方式） 在 AC220V（＋l0％～15％），50Hz 土 2Hz 條件下能正常工作。2．監(jiān)測(cè)站網(wǎng)確定根據(jù)布站原則及充分利用氣象、水文、國(guó)土、水利等原有站點(diǎn)，通過(guò)多個(gè)部門(mén)之間的合作及協(xié)商，確定某市各類(lèi)監(jiān)測(cè)站的位置和數(shù)量。32′, 37176。19′, 37176。22′, 37176。18′, 37176。21′, 37176。18′, 37176。23′, 37176。30′, 37176。使用 GPRS 技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分組發(fā)送和接收，用戶永遠(yuǎn)在線，GPRS 數(shù)據(jù)傳輸方式傳輸速率快、組網(wǎng)簡(jiǎn)單及易于擴(kuò)展等優(yōu)點(diǎn)。③實(shí)用性，GSM 作為一個(gè)成熟實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)能滿足用戶需求，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息交流。該通信方式具有通信質(zhì)量較好 設(shè)備簡(jiǎn)單、建設(shè)周期短、易于實(shí)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)。衛(wèi)星通信具有傳輸距離遠(yuǎn)，通信頻帶寬，傳輸容量大；組網(wǎng)機(jī)動(dòng)靈活，不受地理?xiàng)l件的限制，建站成本及通信費(fèi)用與通信距離無(wú)關(guān)等特點(diǎn)。外雨量計(jì)的組成包括承雨口、盛水管、水位感應(yīng)器和支架，透明盛水管上刻有計(jì)量標(biāo)尺，下部設(shè)有放水龍頭。1設(shè)備基本要求：測(cè)量精度高、使用簡(jiǎn)單、維護(hù)方便、易于安裝、經(jīng)久耐用。簡(jiǎn)易雨量站配置數(shù)量及位置見(jiàn)表 65。本次共建設(shè)簡(jiǎn)易水位站 3 處。雨量監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足《降水量監(jiān)測(cè)規(guī)范》的相關(guān)要求。（1）設(shè)計(jì)要求①雨量傳感器設(shè)計(jì)全部使用翻斗式雨量計(jì)，翻斗式雨量計(jì)應(yīng)滿足下列要求：承雨口口徑 Φ200+；分辨率： ；雨強(qiáng)測(cè)量范圍 0～4mm/min（允許通過(guò)最大雨強(qiáng) 8mm/min） ；表 65 自動(dòng)雨量站設(shè)施設(shè)備配置表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 設(shè)備參數(shù) 備注1 翻斗式雨量計(jì) 臺(tái) 5 口徑 200mm、分辨率 。最大容通電流：340A；動(dòng)作時(shí)間小于 10ns。支持遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程設(shè)置、遠(yuǎn)程維護(hù)等。根據(jù)終端機(jī)和通訊模塊的實(shí)際耗電情況以及信息發(fā)送的頻次和內(nèi)容，結(jié)合某市地理位置、氣候條件，確定太陽(yáng)能板功率。（2）設(shè)備配置自動(dòng)雨量站數(shù)量及設(shè)備配置見(jiàn)表 65。（2）水位計(jì)本次工程全部采用鋼管浮子自記水位計(jì)臺(tái)，井身和儀器房一體化設(shè)計(jì)，便于浮子式水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和存放，共建設(shè) 1 處。浮子式水位計(jì)主要性能指標(biāo)：①測(cè)量范圍：0～40m；②分辨率 ；③測(cè)量精度：≤177。（5）水位終端機(jī)（RTU）水位終端機(jī)功能應(yīng)滿足如下要求：①可外接增量式（翻斗式）雨量傳感器、水位傳感器；實(shí)現(xiàn)GPRS、GSM 等多種方式的發(fā)送和接收傳輸功能，支持多中心發(fā)送和主備信道自動(dòng)切換；②具有定時(shí)自檢發(fā)送、死機(jī)自動(dòng)復(fù)位、站址設(shè)定、掉電數(shù)據(jù)保護(hù)、實(shí)時(shí)時(shí)鐘校準(zhǔn)、直觀現(xiàn)場(chǎng)顯示和設(shè)備測(cè)試等功能；③支持休眠喚醒工作方式；能夠通過(guò)軟件設(shè)置和遠(yuǎn)程設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸體制、數(shù)據(jù)報(bào)送頻次等；所有外部接口具有光電隔離能力；④能存儲(chǔ)不少于一年的原始水情數(shù)據(jù)，可接受分中心管理，與分中心實(shí)現(xiàn)雙向通信。（7）電源模塊自動(dòng)水位站采用太陽(yáng)能浮充蓄電池供電方式，蓄電池在單獨(dú)供電時(shí)，其容量應(yīng)滿足系統(tǒng)持續(xù)工作 30 天以上時(shí)間。信號(hào)避雷器的主要性能指標(biāo)：40Umin：12V，Umax：18V，應(yīng)用：RS232，保護(hù)腳：1～9 腳，最大容通電流：340A，動(dòng)作時(shí)間：10ns，電容：30pF。雨強(qiáng)：04mm/min。2cm(15m 以內(nèi))；≦177。串口采用標(biāo)準(zhǔn) EIA 電平波特率可調(diào)6 太陽(yáng)能電源 套 2 30W 單晶硅 含支架7 免維護(hù)蓄電池 組 2 12V/38AH 鉛酸免維護(hù)蓄電池8