【正文】 實施方案 1山洪災害防治非工程措施建設(shè)實 施 方 案山洪災害防治非工程措施建設(shè)實施方案 2前 言某市地處膠東半島西北部，某市屬溫帶季風型氣候，四季分明，氣候溫和，多年平均降雨量 毫米。按照國務(wù)院的有關(guān)批復精神和省政府有關(guān)加強暴雨山洪災害防御的要求，我省制定了《山東省山洪災害防治規(guī)劃》 ，明確某市為山東省 2022 年實施防治區(qū)，按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室通知精神和《山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》的要求，根據(jù)《山東省山洪災害防治規(guī)劃》 ，編制《某市山洪災害防治非工程措施建設(shè)實施方案》 。工程總投資 萬元。05′～37176。全市轄 14 個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）724 個行政村， 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人。境內(nèi)共有大小山頭 1295處，其中東北部的羅山山脈高為群首，主峰海拔 759 米。 河流水系某市境內(nèi) 11 個流域 160 多條小河流，多為源短流急的時令河，分4為渤海水系和黃海水系，渤海水系 10 個流域，黃海水系 1 個流域。目前境內(nèi)變質(zhì)巖地層主要分布在招平斷裂帶東南一側(cè)的阜山、南院、大秦家、齊山、夏甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市厚度較大，延伸較長的斷裂帶 180 余條。流域氣溫～℃，年平均降雨量 毫米，蒸發(fā)量 1200mm。1955 年 7 月，全縣普降暴雨，雨量達 226 毫米，河堤決口 6 處，漫溢 58 處，受災土地 萬畝，倒塌房屋 950 間。1976 年 8 月，降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，沖毀塘壩 12 座，機電井 68 眼，橋涵 93 座，河堤決口 135 處，作物受災 69400 畝，倒塌房屋 950 間。在非工程措施方面，制定了縣、鎮(zhèn)、村三級山洪災害防御預案，目前建有自動雨量檢測點 12 處，簡易水位檢測點 3 處，初步建立起了山洪災害監(jiān)測預警、轉(zhuǎn)移安置和救災體系，但是還存在以下問題和不足。對局部降雨的預報精度不高，對山洪災害的發(fā)生與預測不夠準。某市縣、鄉(xiāng)、村三級山洪災害防御預案 2022 年 8 月剛剛編制完成，責任體系剛剛建立，還存在責任不夠落實，組織體系不夠完善，還沒有形成各有關(guān)部門分工合作、運轉(zhuǎn)順暢的防御工作機制。一些山洪災害多發(fā)區(qū)，仍有不少群眾不同程度存在麻痹思想和僥幸心理，對山洪災害的危害性認識不足，山洪災害的自防自救應(yīng)對能力較低。但某市防災工程措施現(xiàn)狀仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求，特別是與有效應(yīng)對頻繁的水旱災害的需求相比，基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，還存在著一些比較突出的問題： 一是某市水庫大部分是建成于上世紀 50 至 70 年代，普遍存在建設(shè)標準低、施工質(zhì)量差，經(jīng)過幾十年的運行，現(xiàn)已處于病險老化高發(fā)期，存在很多安全隱患。8 編制緣由如何有效地防御山洪災害引起了各級黨委和政府的高度重視。按照國務(wù)院的有關(guān)批復精神和省政府有關(guān)加強暴雨山洪災害防御的要求，我省加大了山洪災害防治力度，制定了《山東省山洪災害防治規(guī)劃》 。為此，編制《某市山洪災害防治非工程措施建設(shè)實施方案》 ，從非工程措施方面完善山洪災害監(jiān)控預防體系，為某市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。主要建設(shè)任務(wù)具體介紹如下： 山洪災害普查小流域及危險區(qū)的劃定對某市山洪災害治理區(qū)域進行小流域劃分，并對小流域內(nèi)的社會經(jīng)濟情況、已知山洪災害點的歷史及現(xiàn)狀情況、山洪災害隱患點、致災氣象因子進行調(diào)查、并分別進行登記。（2）建成某市監(jiān)測預警平臺，匯集山洪威脅區(qū)的水雨情信息，并進行分析預測，及時生成不同級別的預警信息。某市山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)組成示意圖見圖 32。用科學的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。14表 41 某市山洪災害防治區(qū)小流域一覽表涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號小流域名稱流域面積km2河長（km）河道比降河源位置河口位置 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名汲及村數(shù)1 羅山河 玲瓏鎮(zhèn)大蔣家 開發(fā)區(qū)溫家入界河 2 玲瓏、開發(fā) 區(qū) 192 城東河 齊山鎮(zhèn)半壁店 夢芝考家 入界河 3 齊山、羅峰 辦、夢芝 343 鐘離河 111 金嶺草溝頭村 辛莊大劉家入界河 1 金嶺 204 單家河 開發(fā)區(qū) 單家大秦家沙埠入羅山河2 玲瓏、大秦 家 85 轉(zhuǎn)山河 大秦家青楊堡 山子后入 單家河 1 大秦家辦 186 付家河 張星棗林姜家 付家入界 河 1 張星鎮(zhèn) 197 張華河 夢芝辦 后夼 張華入界 河 1 夢芝辦 38 留仙莊河流域 夏甸鎮(zhèn)青龍夼夏甸鎮(zhèn)東丁家入大沽河1 夏甸鎮(zhèn) 109 薄家河 流域 夏甸鎮(zhèn) 薄家夏甸鎮(zhèn)曹孟入大沽河1 夏甸鎮(zhèn) 210 下林莊 河 齊山鎮(zhèn)鄒格莊畢郭鎮(zhèn)大霞塢入大沽河1 齊山鎮(zhèn) 2711 扒山河 　 阜山鎮(zhèn)阜山鎮(zhèn)下連莊流入某市1 阜山鎮(zhèn) 812 呂家河 8 阜山鎮(zhèn) 九曲阜山鎮(zhèn)欒家溝流入龍口1 阜山鎮(zhèn) 713 下連莊 河 27 　 阜山鎮(zhèn)會仙山阜山鎮(zhèn)下連莊流入龍口1 阜山鎮(zhèn) 1114 諸流河 23 蠶莊鎮(zhèn)路格莊 辛莊鎮(zhèn)老 店 1 蠶莊鎮(zhèn) 1915 王河 26 13 　 齊山鎮(zhèn) 鐵夼 賈家溝流 入萊州 1　 齊山鎮(zhèn) 916 川里林 家河 張星鎮(zhèn)奶子場 界溝姜家流入龍口 1　 張星鎮(zhèn) 1015（2）自然和經(jīng)濟社會基本情況、人口分布情況本次山洪災害普查涉及某市境內(nèi)重點小流域 16 條，12 個鎮(zhèn)街區(qū)607 個行政村（社區(qū)） ，人口 萬人，總面積 ，河長共 公里,其中受山洪災害威脅的有張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)等 12 個鎮(zhèn)街的 186個行政村， 萬人。（2）分布、位置、數(shù)量某市山洪災害以山洪為主，主要發(fā)生在境內(nèi)東北部和中西部山區(qū)，該地區(qū)為黃水河和界河部分小流域的發(fā)源地、境內(nèi)山頭林立，山坡陡峭，河溪眾多，源短流急，一旦遇短時強降雨，極易造成山洪暴發(fā)，河堤漫決、沖毀村莊、橋梁等險情。（4）歷史損失情況1949 年 7 月，某縣遭受臺風暴雨襲擊，最大風力 12 級，雨量大而急，老界河兩岸平川處水深近 2 米，死亡 18 人，倒塌房屋 18700 余間，倒伏樹木 萬余棵。1965 年 7 月，全縣遭暴風雨襲擊，局部風力 12 級，降水量 384 毫米，糧田受災面積達 34546 畝，倒塌房屋 6584 間，倒伏樹木 14316 棵。 山區(qū)塘壩、水庫漫堤、潰壩災害（1）觸發(fā)條件山區(qū)短時間發(fā)生超量暴雨，導致溪河洪水，匯入山區(qū)塘壩和小水庫，如排水不及時，極有可能造成塘壩或小水庫的水位猛漲，造成塘壩、水庫漫堤，潰壩，對周邊村莊、耕地、設(shè)施造成淹沒損失。（3）影響人口及設(shè)施受威脅村莊 160 處，家庭 戶、人口 萬人、房屋 萬間，潛在經(jīng)濟損失 億元。渣石流類似泥石流，其所挾泥沙、石塊為采礦廢石和尾礦，由于廢石堆積高度和坡度大，固結(jié)性能差，尾礦周圍無圍擋，在暴雨和震動等激發(fā)因素下，極易形成類似泥石流的渣石泥。據(jù)調(diào)查、某市阜山鎮(zhèn)的東李家莊、呂家、九典蔣家、欒家店及齊山鎮(zhèn)的大尹格莊、夏旬鎮(zhèn)的小尹格莊尾礦庫，遇有暴雨，壩體發(fā)生險情時，可能引發(fā)泥（渣）石流災害。危險區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，同時充分考慮防治區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)、人口集中地區(qū)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局情況。 危險區(qū)的劃定根據(jù)普查的結(jié)果和評估，確定某市、羅山河、城東河、鐘離河、諸流河等大小 16 個小流域為山洪災害危險區(qū)域，涉及張星、阜山等 12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。20表 43 某市山洪災害易發(fā)區(qū)劃分表一級危險區(qū)該區(qū)主要分布在張星鎮(zhèn)、大秦家鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、夢芝辦、羅峰辦、夏甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)街的低山區(qū)河谷兩側(cè)和水庫塘壩的下游。434危險區(qū)二級危險區(qū)主要在某市中西部的部分山丘區(qū)，包括大秦家辦、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、泉山辦的 68 個村。本次選取危險區(qū)集中的某市東南部區(qū)域作為典型區(qū)，各小流域各級警戒雨量統(tǒng)一采用該區(qū)域計算的雨量為準。經(jīng)調(diào)查，某市山洪防治區(qū)主要河流堤防的防洪標準在 520年一遇，因此本次頻率分析的降雨量也對應(yīng)取 520 年一遇數(shù)據(jù)。其中的 1 小時、3 小時轉(zhuǎn)移雨量指標僅作為預備轉(zhuǎn)移雨量的參考；若 6 小時內(nèi)降雨達到 6 小時轉(zhuǎn)移雨量，應(yīng)組織立即轉(zhuǎn)移，同理，12 小時內(nèi)和 24 小時內(nèi)的降雨量分別達到了 12 小時和 24 小時轉(zhuǎn)移雨量，也應(yīng)該組織立即轉(zhuǎn)移。256 監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)某市縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測、監(jiān)測預警平臺、預警等子系統(tǒng)建設(shè)。水雨情監(jiān)測主要包括雨量站、水位站。利用手機短信、有線廣播、高音喇叭、鳴哨、敲鑼等預警方式進行信息發(fā)布，達到群測群防的目的。本次設(shè)計在大沽河、羅山河兩條主河道上游各建一處簡易水尺，共計 2 座。自動監(jiān)測站采用條件自報式、查詢—應(yīng)答式相結(jié)合的遙測方式。查詢—應(yīng)答式（召測式）：報汛站自身能對水文參數(shù)的變化自動采集和存儲，當分中心發(fā)出查詢指令時，將數(shù)據(jù)送出。為了重點監(jiān)控，一級危險區(qū)內(nèi)站點密度適當大一些，二級危險區(qū)點數(shù)適當減少，安全區(qū)內(nèi)只設(shè)少數(shù)必要監(jiān)測點。水利、水文部門已有的自動監(jiān)測水位站一并納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測信息應(yīng)進入縣級監(jiān)測預警平臺。某市需新建 1 個移動氣象觀測站，在齊山鎮(zhèn)孫家夼、金嶺鎮(zhèn)山上李家、玲瓏金礦新建 3 個 6 要素區(qū)域氣象觀測站。建立和完善水利與氣象、國土部門信息共享平臺。 一體化智能激光夜視攝像機參數(shù)：（1）一體化智能激光夜視，智能同步變焦（2）128 個預置位，6 條巡航軌跡，30S 自學習功能,自動守望功能，240019200 波特率 PELCO D、P 多協(xié)議控制，特有 OSD 功能菜單調(diào)節(jié)，傻瓜式操作（3）采用多量子阱陣列激光器耦合與微透鏡波導光纖混模勻光，消除激光散斑，照明更加均勻。（6）30 倍 20mm 激光攝遠鏡頭，光學 18 倍變焦鏡頭，12 倍數(shù)字（總 216 倍）f=～，～，視場 度～48 度。4%(≤80% )177。 177。4%(＞10mm) 采集器時鐘準確度 月累計誤差不大于 30s電源適應(yīng)性（市電供電方式） 在 AC220V（＋l0％～15％），50Hz 土 2Hz 條件下能正常工作。2．監(jiān)測站網(wǎng)確定根據(jù)布站原則及充分利用氣象、水文、國土、水利等原有站點，通過多個部門之間的合作及協(xié)商，確定某市各類監(jiān)測站的位置和數(shù)量。32′, 37176。19′, 37176。22′, 37176。18′, 37176。21′, 37176。18′, 37176。23′, 37176。30′, 37176。使用 GPRS 技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分組發(fā)送和接收，用戶永遠在線，GPRS 數(shù)據(jù)傳輸方式傳輸速率快、組網(wǎng)簡單及易于擴展等優(yōu)點。③實用性，GSM 作為一個成熟實用的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)能滿足用戶需求，實現(xiàn)資源共享，信息交流。該通信方式具有通信質(zhì)量較好 設(shè)備簡單、建設(shè)周期短、易于實現(xiàn)的優(yōu)點。衛(wèi)星通信具有傳輸距離遠，通信頻帶寬，傳輸容量大；組網(wǎng)機動靈活，不受地理條件的限制，建站成本及通信費用與通信距離無關(guān)等特點。外雨量計的組成包括承雨口、盛水管、水位感應(yīng)器和支架，透明盛水管上刻有計量標尺，下部設(shè)有放水龍頭。1設(shè)備基本要求：測量精度高、使用簡單、維護方便、易于安裝、經(jīng)久耐用。簡易雨量站配置數(shù)量及位置見表 65。本次共建設(shè)簡易水位站 3 處。雨量監(jiān)測應(yīng)滿足《降水量監(jiān)測規(guī)范》的相關(guān)要求。（1）設(shè)計要求①雨量傳感器設(shè)計全部使用翻斗式雨量計，翻斗式雨量計應(yīng)滿足下列要求：承雨口口徑 Φ200+；分辨率： ；雨強測量范圍 0～4mm/min（允許通過最大雨強 8mm/min） ；表 65 自動雨量站設(shè)施設(shè)備配置表序號 項目 單位 數(shù)量 設(shè)備參數(shù) 備注1 翻斗式雨量計 臺 5 口徑 200mm、分辨率 。最大容通電流：340A；動作時間小于 10ns。支持遠程診斷、遠程設(shè)置、遠程維護等。根據(jù)終端機和通訊模塊的實際耗電情況以及信息發(fā)送的頻次和內(nèi)容，結(jié)合某市地理位置、氣候條件，確定太陽能板功率。（2）設(shè)備配置自動雨量站數(shù)量及設(shè)備配置見表 65。（2）水位計本次工程全部采用鋼管浮子自記水位計臺，井身和儀器房一體化設(shè)計，便于浮子式水位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和存放，共建設(shè) 1 處。浮子式水位計主要性能指標：①測量范圍：0～40m；②分辨率 ；③測量精度：≤177。（5）水位終端機（RTU）水位終端機功能應(yīng)滿足如下要求：①可外接增量式（翻斗式）雨量傳感器、水位傳感器；實現(xiàn)GPRS、GSM 等多種方式的發(fā)送和接收傳輸功能，支持多中心發(fā)送和主備信道自動切換；②具有定時自檢發(fā)送、死機自動復位、站址設(shè)定、掉電數(shù)據(jù)保護、實時時鐘校準、直觀現(xiàn)場顯示和設(shè)備測試等功能；③支持休眠喚醒工作方式；能夠通過軟件設(shè)置和遠程設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸體制、數(shù)據(jù)報送頻次等；所有外部接口具有光電隔離能力；④能存儲不少于一年的原始水情數(shù)據(jù)，可接受分中心管理，與分中心實現(xiàn)雙向通信。（7）電源模塊自動水位站采用太陽能浮充蓄電池供電方式，蓄電池在單獨供電時，其容量應(yīng)滿足系統(tǒng)持續(xù)工作 30 天以上時間。信號避雷器的主要性能指標：40Umin：12V，Umax：18V，應(yīng)用：RS232，保護腳：1～9 腳，最大容通電流：340A，動作時間：10ns，電容：30pF。雨強：04mm/min。2cm(15m 以內(nèi))；≦177。串口采用標準 EIA 電平波特率可調(diào)6 太陽能電源 套 2 30W 單晶硅 含支架7 免維護蓄電池 組 2 12V/38AH 鉛酸免維護蓄電池8