【正文】 ..........................................22 預(yù)警水位指標(biāo) ....................................................................................246 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) ..................................................................................25 水雨情監(jiān)測(cè) ........................................................................................25 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái) ....................................................................................42 預(yù)警系統(tǒng) ............................................................................................567 責(zé)任制組織體系 .......................................................................................69 組織指揮機(jī)構(gòu) ....................................................................................69 分工與職責(zé) ........................................................................................70山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 2 8 預(yù)案編制 ...................................................................................................73 預(yù)案編制原則 ....................................................................................73 預(yù)案編制內(nèi)容 ....................................................................................73 某市山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制 ............................................................749 宣傳培訓(xùn)演練 ...........................................................................................75 宣傳 .....................................................................................................75 培訓(xùn) .....................................................................................................76 演練 .....................................................................................................7711 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理 .............................................................................89 運(yùn)行管理 ...........................................................................................9112 附表 .........................................................................................................9413 附圖 ......................................................................................................10731 基本情況 自然地理某市地處膠東半島西北部，位于東經(jīng) 120176。建國(guó) 60 多年來(lái)，某市山洪災(zāi)害一直未間斷發(fā)生，特別是近年來(lái)某市山丘區(qū)因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題日益突出，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響山丘區(qū)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在劃定的 434km2山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中，自動(dòng)雨量站布設(shè)平均密度達(dá)到約 34km2/站，其中一級(jí)危險(xiǎn)區(qū)自動(dòng)雨量站密度約 28 km2/站，其余 km2某南部安全區(qū)，某市平均站網(wǎng)密度為 ；架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)由100 個(gè)無(wú)線預(yù)警接收站組成的從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系，建立 224 個(gè)人工預(yù)警站的群測(cè)群防預(yù)警機(jī)制與組織體系。東西寬 28 公里，南北長(zhǎng) 51 公里，總面積 平方公里。近幾年，某依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。地下水唯一來(lái)源，是大氣降水補(bǔ)給，地下水類(lèi)型按含水層巖性可分分為第四紀(jì)松散巖層地下水；變質(zhì)巖區(qū)的地下水和巖漿巖區(qū)的地下水。1971 年 8 月，7 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降暴雨，沖毀小型水庫(kù)一座，塘壩 36 座，沖斷公路三處，河堤決口 63 處，受災(zāi)作物 22170 畝，倒塌房屋 166 間。受經(jīng)濟(jì)水平等因素所限，某市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)尚不健全，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理。目前某市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制剛剛完成，未經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，加之預(yù)案編制時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)乇┯晏匦?、地形地質(zhì)條件、山洪災(zāi)害分布規(guī)律等方面的研究不夠，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)的劃分不夠準(zhǔn)確；對(duì)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式、范圍及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線、安置辦法和地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)考慮不周全等，導(dǎo)致7預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)，需進(jìn)一步完善。二是山丘區(qū)受山洪災(zāi)害較重的河流，由于長(zhǎng)期缺乏維護(hù)治理，加之河道自身運(yùn)行淤積，泄洪防洪能力下降。在國(guó)家的支持下，完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所有病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作、完成部分山洪災(zāi)害防治規(guī)劃安排的工程項(xiàng)目，使山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建成非工程措施為主與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系。 臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定 根據(jù)某市各小流域歷史降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、土壤類(lèi)型等，確定各危險(xiǎn)區(qū)的臨界雨量及臨界水位，并列出預(yù)警指標(biāo)和轉(zhuǎn)移指標(biāo)。普查情況見(jiàn)附表 11：某市山洪災(zāi)害基本情況匯總表。詳見(jiàn)表 42： 表 42 某市山洪災(zāi)害威脅區(qū)小流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表序號(hào) 小流域名稱(chēng)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）涉及村莊數(shù)量（個(gè)）涉及總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）土地面積（km 2）耕地面積（公頃）1 羅山河流域 2 19 7662 城東河流域 3 34 13863 鐘離河流域 1 20 4 單家河流域 2 8 5 轉(zhuǎn)山河 1 18 6 付家河 1 19 11637 張華河 1 3 8 留仙莊河流域 1 10 4369 薄家河流域 1 2 10510 下林莊河 1 27 125611 扒山河 1 8 36112 呂家河 1 7 17913 下連莊河 1 11 45014 諸流河 1 19 15 王河 1　 9 16 川里林家河 1　 10 251合計(jì) 12 224 某市山洪災(zāi)害的類(lèi)型、分布、影響 山洪（1）觸發(fā)條件導(dǎo)致山區(qū)河流洪水災(zāi)害發(fā)生的因素有暴雨、地形和人類(lèi)活動(dòng)等。1953 年 8 月，全縣普降暴雨，大沽河流域尤為大，洪水猛漲，平地水深三米，河堤潰決，沖毀淹沒(méi)農(nóng)田 9 萬(wàn)畝，倒塌房屋 10148 間，死亡27 人。以上工程大部分修建于上世紀(jì) 5070 年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、失修老化嚴(yán)重，且大部分未經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，所以山區(qū)塘壩、水庫(kù)漫堤、潰壩也是易發(fā)的山洪災(zāi)害類(lèi)型之一。（2）分布、位置、數(shù)量某境內(nèi)山體較完整，多為巖石出露。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員避災(zāi)場(chǎng)所。二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)主要包括大秦家辦、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、泉山辦河道兩側(cè)和水庫(kù)塘壩的下游等部分地區(qū)，該區(qū)地貌類(lèi)型為低山丘陵，部分區(qū)域地形坡度較大，遇有上游暴雨，對(duì)沿河兩岸鄉(xiāng)村，水庫(kù)下游及陡坡下的部分村鎮(zhèn)及河堤、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成損害。選取雨量站如下：某、佛店頭、萬(wàn)第、蛇窩泊（某市） 、臺(tái)上（海陽(yáng)市） 、高格莊（萊西市） 。（1）設(shè)立在水庫(kù)上的水位站：有溢洪閘的水庫(kù)，應(yīng)以水庫(kù)的防洪高水位作為預(yù)警水位，設(shè)計(jì)洪水位作為轉(zhuǎn)移水位；有開(kāi)敞式溢流堰的水庫(kù)，應(yīng)以水庫(kù)溢流堰高程作為預(yù)警水位，水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位作為轉(zhuǎn)移水位。 監(jiān)測(cè)方式及報(bào)汛工作體制根據(jù)某市山洪災(zāi)害的地域特點(diǎn)及預(yù)警的需要考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降雨分布不均、居民點(diǎn)分布等實(shí)際情況，水雨情監(jiān)測(cè)站分為簡(jiǎn)易站和自動(dòng)站。以經(jīng)濟(jì)、高效和實(shí)用為原則，考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件，布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 站網(wǎng)布設(shè)1．站網(wǎng)布設(shè)原則（1）雨量站布設(shè)雨量站布設(shè)考慮分區(qū)控制、流域控制、地形控制等原則，同時(shí)充分考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件，盡量把雨量站布設(shè)在學(xué)校、機(jī)關(guān)等相對(duì)安全的位置，在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的行政村、自然村設(shè)立簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)雨量站，在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的暴雨高發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站。（3）自動(dòng)氣象觀測(cè)站根據(jù)暴雨監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)及各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的需要，通過(guò)與氣象部門(mén)協(xié)商，對(duì)現(xiàn)有一級(jí)及二級(jí)防治區(qū)內(nèi)部份測(cè)站進(jìn)行改造或新建。（5）視頻監(jiān)控站點(diǎn)29在大沽河霞?jí)]大橋、羅山河溝上村各設(shè)置簡(jiǎn)易水尺一座，上述兩處位置各設(shè) 1 套視頻監(jiān)控設(shè)備，用于讀取簡(jiǎn)易水尺上的數(shù)據(jù)及實(shí)時(shí)監(jiān)控河道上的水情；由于上述建設(shè)地點(diǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊較遠(yuǎn)，供電條件不具備，且寬帶專(zhuān)線投資較高，本次設(shè)計(jì)，視頻監(jiān)控點(diǎn)采用太陽(yáng)能供電，加裝 3G模塊，實(shí)現(xiàn) 3G 信號(hào)傳輸?shù)姆绞?。太?yáng)能電池板：3 塊 19０Ｗ單晶硅，蓄電池組：12V400AH(200AH 兩臺(tái)，5 天供電量)30金屬立桿：6 米表 63 山洪流域區(qū)域氣象觀測(cè)站設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要素 測(cè)量范圍 分辨率 準(zhǔn)確度 采集速率氣溫 50～+50℃ ℃ 177。風(fēng)速 0～75 m/s（起動(dòng)風(fēng)速≤／S） m/s 土（＋）m/s1 次／s雨量 0～400 mm 177。改造現(xiàn)有水利、水文站點(diǎn) 15 處，新建自動(dòng)雨量站 5 處，新建鋼管浮子式自動(dòng)水位站（含雨量站）2 座。14′, 37176。24′, 37176。28′, 37176。(1)、無(wú)線移動(dòng)通信(GPRS 和手機(jī) GMS 短信）資源。因此它在水文數(shù)據(jù)傳輸通信方面可以被認(rèn)為是一種首選的通信方式。 監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備1．簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站（1）雨量監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)易雨量站采用報(bào)警雨量計(jì)，用于人工觀測(cè)降雨量，適合山村普通居民使用。2%（在 ～10mm/min 雨強(qiáng)范圍） ； 5. 最大刻度：120mm（內(nèi)徑：Φ100mm） ；180mm（內(nèi)徑：Φ120mm） 346. 供電：電池正常使用時(shí)間不小于一年； 7. 聲光報(bào)警：按警戒、危險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移三種聲音和三種發(fā)光顏色報(bào)警。2．自動(dòng)監(jiān)測(cè)站自動(dòng)測(cè)站包括雨量、水位、氣象等站點(diǎn)，新建及改建站點(diǎn)的通訊模塊均應(yīng)支持中國(guó)移動(dòng) APN 專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸功能。誤差：小于177。③GPRS 模塊工作頻率：支持雙頻 GSM/GPRS，符合 ETSIGSMPhase2+標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)議：支持 TCP/IP，標(biāo)準(zhǔn)的 AT 命令集；發(fā)射功率：2W（900MHz）/1W（1800MHz） ；功耗(mA12V)：≤150mA（工作） ，≤10mA（空閑） ；電源：＋5V～＋35V；頻率誤差：≤；數(shù)據(jù)接口：RS232/RS485；工作溫度：25℃～＋60℃。具體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備配置如下。2～3cm（10～15m） ，≤177。本次設(shè)計(jì)的自動(dòng)雨量站電源配置方案為：蓄電池采用 12V/38AH 鉛酸免維護(hù)蓄電池，太陽(yáng)能板功率為 30W，配備充電控制器。4%3 浮子式水位計(jì) 套 2量程：040m；分辨率：。10 避雷接地 處 2 小于 10Ω11 附件 套 2 包括線纜、 接插件等3 通信方式及設(shè)施設(shè)備通過(guò)構(gòu)建報(bào)汛通信網(wǎng)，把在地域上分散的自動(dòng)采集的各類(lèi)水情信息，41利用通信技術(shù)，自動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸?shù)侥呈斜O(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，作為山洪預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。新布設(shè)的雨量水情站點(diǎn)，均采用 GPRS/GSM 數(shù)據(jù)傳送方式，加裝數(shù)據(jù)采集、傳輸模塊，通過(guò)中國(guó)移動(dòng)的基站，將數(shù)據(jù)傳送到縣級(jí)預(yù)警中心的數(shù)據(jù)服務(wù)器，同時(shí)向煙臺(tái)市水情數(shù)據(jù)中心發(fā)送數(shù)據(jù)。串口采用標(biāo)準(zhǔn) EIA 電平波特率可調(diào)6 太陽(yáng)能電源 套 2 30W 單晶硅 含支架7 免維護(hù)蓄電池 組 2 12V/38AH 鉛酸免維護(hù)蓄電池8 充電控制器 個(gè) 29 信號(hào)避雷器 個(gè) 2 Umin/max：12V/18V。雨強(qiáng)：04mm/min。（7）電源模塊自動(dòng)水位站采用太陽(yáng)能浮充蓄電池供電