【正文】 ，有待進(jìn)一步提高。1981990、2022 年中國 65 歲以上老人數(shù)為、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例 %，收養(yǎng)性社會福利單位應(yīng)收養(yǎng)人數(shù)為 、 億。老年贍養(yǎng)比上漲的部分原因是人口壽命延長，但主要還是由快速下降的生育率所致。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 老年贍養(yǎng)比增加與老年人社會福利需求增長并存隨著中國人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢。項(xiàng)目計(jì)算期15 年（含建設(shè)期 2 年） 。本項(xiàng)目總建筑面積為 19000㎡，其中新建老年公寓樓12022㎡；辦公綜合樓 2500㎡；其他公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 2700㎡；職工宿舍樓 1800㎡。退休老教師韓正楷自慈善協(xié)會成立以來，每年都要捐幾百元，直到臨終時(shí)還給子女留下遺言，要求他們每年都要捐款支持慈善。形式多樣的慈善志愿者（會員）小組活動在社會上產(chǎn)生了良好反響。從 1998 年至今，市慈善協(xié)會已經(jīng)走過了十年的歷程。中心 2022 年通過 ISO9000 質(zhì)量認(rèn)證，同年被國家科技部確定為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2022 年被省科技廳授予創(chuàng)新基金“優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“管理先進(jìn)單位”稱號，2022 年及2022 年連續(xù)兩年被省科技廳評為“先進(jìn)單位” 。..慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告..目 錄第一章 總 論 ........................................1 項(xiàng)目名稱 .........................................1 項(xiàng)目承擔(dān)單位 .....................................1 可行性研究報(bào)告編制單位 ...........................1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ...........................2 研究范圍 .........................................2 項(xiàng)目建設(shè)單位情況介紹 .............................2 項(xiàng)目建設(shè)地址 .....................................4 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容 .................................4 投資估算及資金籌措 ...............................4 財(cái)務(wù)生存及償債能力分析 ..........................4 研究結(jié)論 ........................................5第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 ..........................6 項(xiàng)目建設(shè)背景 .....................................6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .................................8 投資項(xiàng)目市場分析 ................................11第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件 .......................16 項(xiàng)目建設(shè)地址 ....................................16 項(xiàng)目建設(shè)條件 ....................................18第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 .................................21 總體規(guī)劃 ........................................21 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ..................................23.. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 ....................................24第五章 環(huán)境影響評價(jià)與勞動安全 .......................31 概述 ............................................31 工程施工影響及防治措施 ..........................31 項(xiàng)目建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施 ............33 環(huán)保措施 ........................................34 勞動保護(hù) ........................................34 項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境對本項(xiàng)目的影響 ................34 綠化原則 ........................................34第六章 節(jié)能分析 .....................................36 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范 ..............................36 能耗狀況及節(jié)能分析 ..............................36第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) .....................38 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 ................................38 項(xiàng)目運(yùn)營組織管理 ................................39 教育職工培訓(xùn) ....................................41第八章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度安排 .......................42 項(xiàng)目的組織管理 ..................................42 項(xiàng)目實(shí)施過程人員管理 ............................42 項(xiàng)目實(shí)施方式 ....................................43 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度 ......................43 招標(biāo)投標(biāo)方式 ....................................44..第九章 投資估算與資金籌措 ...........................46 投資估算范圍 ....................................46 投資估算編制依據(jù) ................................46 項(xiàng)目投資估算 ....................................46 資金籌措 ........................................48 籌資能力分析 ....................................48第十章 財(cái)務(wù)生存能力和償債能力分析 ...................49 分析依據(jù) .......................................49 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) .......................................49 財(cái)務(wù)生存能力分析 ...............................49 償債能力分析 ...................................51第十一章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及對策 .........................52 風(fēng)險(xiǎn)分析概述 ...................................52 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別 ...........................53 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 .............................54第十二章 社會效益分析 ...............................55 提高老年人社會福利“有效需求” .................55 滿足日益增長的老年人社會福利需求 ...............56 滿足日益多樣化的老年人社會福利需求 .............57第十三章 結(jié)論與建議 ..................................58 研究結(jié)論 .......................................58 建議 ...........................................60.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告附表：資金籌措與使用計(jì)劃表收費(fèi)型入住收入表財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表附件：**市慈善協(xié)會營業(yè)執(zhí)照**市慈善協(xié)會組織機(jī)構(gòu)代碼證；**市國土資源局文件（安國土資辦發(fā)【2022】44 號） ；**市建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（規(guī)意字【2022】3 號） ；**市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于陜西**慈善福利院項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)》文件（安發(fā)改投資【2022】6 號） ；項(xiàng)目自籌資金（社會募捐部分）銀行資信證明書 新華網(wǎng)、陜西日報(bào)《**市慈善協(xié)會 9 年救助 35 萬人受好評》新聞報(bào)道 慈善福利院項(xiàng)目建議書；附圖：**慈善福利院區(qū)域位置示意圖；**慈善福利院鳥瞰圖；.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**慈善福利院透視圖；**慈善福利院總平面圖；**慈善福利院公寓用地平面圖；**慈善福利院公寓各層平面圖。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中心自成立以來，已為我市中小企業(yè)提供項(xiàng)目論證和包裝200 多個，項(xiàng)目領(lǐng)域涉及 863 計(jì)劃、973 計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、重大專項(xiàng)等，累計(jì)為企業(yè)爭取項(xiàng)目資金近億元，受到項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的贊譽(yù)。十年來，市慈善協(xié)會大力弘揚(yáng)慈善理念，廣泛募集慈善資金，積極開展慈善活動，累計(jì)募集各類慈善項(xiàng)目資金 6500 多萬元，建校34 所，修橋 130 座，資助貧困學(xué)生 700 多名。此外，慈善協(xié)會 10 年來，多次為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員。公眾的善心、愛心.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和普遍參與，乃是慈善事業(yè)生存和發(fā)展的根本。購置的設(shè)備主要有：電視、電腦、電話、空調(diào)、投影儀、洗衣機(jī)、對講機(jī)、健身器械、醫(yī)療設(shè)備、現(xiàn)代化廚房設(shè)備以及其他生活和娛樂設(shè)備等。資金均由財(cái)政部門撥款和社會募捐，因此不存在借款償還。1953 年，老年贍養(yǎng)比為 ，也就是說每 100 個勞動年齡人口供養(yǎng)將近 7 個 65 歲以上老人，19532022 年，基本上每 100 個勞動年齡人口供養(yǎng)的 65 歲以上老人數(shù)目在增加，但增幅并不明顯。一方面，人口壽命延長使 65 歲以上老人絕對規(guī)模和相對比重得到增長，如果將退休生涯得到相應(yīng)延長考慮在內(nèi)，65 歲以上老人贍養(yǎng)所需花費(fèi)的人、財(cái)、物和時(shí)間的顯著增多無疑會放大需要社會轉(zhuǎn)移支付的“池子” ；另一方面，20 世紀(jì) 70 年代以來推行的嚴(yán)格計(jì)劃生育政策加速人口老齡化進(jìn)程的同時(shí)，也使勞動力大軍規(guī)模逐漸縮減，進(jìn)而使得社會轉(zhuǎn)移支付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“池子”縮小。而實(shí)際上同期收養(yǎng)性社會福利單位收養(yǎng)人數(shù)為、 億。 福利社會化的實(shí)踐及國家給予老年社會福利的優(yōu)惠政策的支持 2022 年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 ，其中提出了推進(jìn)社會福利社會化的目標(biāo)和要求。2022 年，勞動和社會保障部制定《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，對養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 可為建設(shè)**市老年人社會保障體系建設(shè)打好基礎(chǔ)改革開放以來，隨著**市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口計(jì)劃生育政策長期穩(wěn)步推進(jìn)，我市人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。鑒于目前**城區(qū)建設(shè)的敬老院、老年公寓僅有 3 所(老城辦、新城辦和建民鎮(zhèn))，供養(yǎng)著 136 名老人和五保戶，僅占城區(qū) 60歲以上老人的 ％。 是**市養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)防患于未然的需要隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)， “十一.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 有利于**市養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高“十一 是建設(shè)符合**市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系的必然要求**目前仍處于西部較為貧困的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會狀況、居民收入狀況、人們的思想觀念、生活方式等方面都與其它地區(qū)有所不同，加強(qiáng)對**市養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)符合西部特點(diǎn)的養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施體系，使該地區(qū)的養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施能充分發(fā)揮其作用，使**的老年人都能分享社會主義物質(zhì)文明與精神文明進(jìn)步的成果，都能過上“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂、老有所學(xué)”的晚年生活的必然要求，是建設(shè)符合西部特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系的必然要求。1983 年，民政部醞釀城市社會福利事業(yè)改革，提出國家和社會力量相結(jié)合，采取多種形式舉辦社會福利事業(yè)。1993 年，民政部發(fā)布《國家級福利院評定.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》 ，提出社會福利院的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 ”1996 年，頒布《中國人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ，規(guī)定“地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面對老年人提供優(yōu)待和照顧等。民政部在 1998 年以后，綜合各地的探索與實(shí)踐，在 13 個城市（廣州、上海、溫州、蘇州等）進(jìn)行了社會福利社會化試點(diǎn)。 2022 年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 ，其中提出了推進(jìn)社會福利社會化的目標(biāo)和要求。2022 年，勞動和社會保障部制定《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，對養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。上海、廣州、溫州、大連等城市和地區(qū)都各自形成了較為獨(dú)特的發(fā)展模式，一些城市也已經(jīng)在社會工作福利化改革方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。 2