【正文】 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，一般高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不具備法律保護(hù)的權(quán)限。 招標(biāo)文件中沒(méi)有對(duì)加注特殊標(biāo)識(shí)符號(hào)加以說(shuō)明而對(duì)其投標(biāo)文件判為廢標(biāo)處理是不合法的。 注：某些電梯等招標(biāo)文件中也會(huì)出現(xiàn)如：“一、二線品牌”、“十大著明品牌”等稱(chēng)謂，但是至今尚無(wú)國(guó)內(nèi)外法定部門(mén)作過(guò)此類(lèi)認(rèn)定或者排名。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 案例16. 招標(biāo)文件中投標(biāo)保證金要求為投標(biāo)報(bào)價(jià)金額的1%點(diǎn)評(píng)：本次招標(biāo)文件中雖然投標(biāo)保證金數(shù)目上沒(méi)有超過(guò)“2%”，但是應(yīng)該為不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目“估算價(jià)”的2%，并非投標(biāo)報(bào)價(jià)。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條　對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。售價(jià)偏低和苛刻的附加條款常常造成流標(biāo)的主要原因。法規(guī)鏈接2：《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》 第十二條 注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。其實(shí)，可以要求供應(yīng)商出示類(lèi)似規(guī)模同類(lèi)產(chǎn)品的業(yè)績(jī)更為安全、可靠（業(yè)績(jī)除提供銷(xiāo)售合同外，還應(yīng)該提供當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告）。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。再則，委托評(píng)委會(huì)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)討論、制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，這種自定自評(píng)的做法不符合法規(guī)要求。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評(píng)分因素。 案例12 招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法，但又把投標(biāo)人的資格項(xiàng)同時(shí)列入打分條款內(nèi)點(diǎn)評(píng)：目前評(píng)標(biāo)工作分兩部分：資格性、符合性審查為入圍條件，入圍后再作商務(wù)、技術(shù)條款的詳評(píng)。在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前沒(méi)有獲得財(cái)政部門(mén)同意而開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十五條　國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。第二章 第二章. 招標(biāo)文件類(lèi)案例 案例9 某項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定本次招標(biāo)只接受本地區(qū)企業(yè)投標(biāo)點(diǎn)評(píng)：有些地方政府常會(huì)借“扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”等理由排斥非本地區(qū)投標(biāo)人。 （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 可按相關(guān)法規(guī)辦理。 （六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 （五）詢(xún)價(jià)； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （一）公開(kāi)招標(biāo)；政府采購(gòu)采用以下方式：而競(jìng)爭(zhēng)性談判是在本項(xiàng)目招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情況才能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。 案例6 招標(biāo)公告中沒(méi)有說(shuō)明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)怎么辦點(diǎn)評(píng)：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中沒(méi)有說(shuō)明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，按常理應(yīng)該認(rèn)為同意接受聯(lián)合體投標(biāo)。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，按照《合同法》招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方確立了“要約”關(guān)系，但是根據(jù)《合同法》笫二十條：“有下列情形之一的，要約失效：…… ，受要約人未作出承諾；”屆時(shí)，投標(biāo)人雖然購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，但有權(quán)迭擇不參加投標(biāo)。法規(guī)鏈接1：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；2. 采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；3. 定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；4. 本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；5. 中標(biāo)供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額；6. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；7. 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)、正確和完整。點(diǎn)評(píng)：目前，招標(biāo)公告除招標(biāo)人的名稱(chēng)、項(xiàng)目品類(lèi)、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件地點(diǎn)和時(shí)間外，別無(wú)其他內(nèi)容。投標(biāo)人可向發(fā)布機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)該招標(biāo)機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以處罰。受評(píng)標(biāo)紀(jì)律和培訓(xùn)教材篇幅制約，并以復(fù)雜內(nèi)容簡(jiǎn)單化表述的原則，對(duì)本篇案例內(nèi)容不作過(guò)多描述和分析，僅對(duì)案例中提出的問(wèn)題作簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，并鏈接相關(guān)的法律法規(guī)作佐證。 完美WORD格式 校正稿 采購(gòu)活動(dòng)典型案例 2014．4 采購(gòu)活動(dòng)包括：申請(qǐng)立項(xiàng)、信息發(fā)布、組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、公示、合同簽約、跟蹤驗(yàn)收。第一章 第一章. 招標(biāo)公告類(lèi)案例 案例1 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的信息沒(méi)有在國(guó)家規(guī)定的媒體發(fā)布。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。本次招標(biāo)公告發(fā)布的信息量不全，造成預(yù)投標(biāo)人無(wú)法作出是否參加對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)的決定。 案例4. 中標(biāo)公告公示時(shí)是否應(yīng)該公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單點(diǎn)評(píng)：許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公示中標(biāo)公告時(shí)，不公布本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，理由是怕當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的評(píng)委、專(zhuān)家被供應(yīng)商“認(rèn)識(shí)”而干擾今后評(píng)標(biāo)工作的公正性。法規(guī)鏈接2：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。因此，在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，被告知不參加投標(biāo)不退還投標(biāo)保證金是無(wú)法律依據(jù)的，也是不合法的行為，可向發(fā)售機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。為避免事后產(chǎn)生的糾葛，可以先向招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)清楚，再作出是否購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件和參加投標(biāo)的決定。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。招標(biāo)方式?jīng)Q定后的具體操作方法在法規(guī)中已有明確規(guī)定，兩者不可混搭。 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。法規(guī)鏈接1：《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 主要考慮肥水不流他人田，確保財(cái)稅不外流和保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜嗣}、工作關(guān)系，此類(lèi)做法都是嚴(yán)重違規(guī)的。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。 法規(guī)鏈接2：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條　任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。…… 案例11 拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品但沒(méi)有在招標(biāo)文件中明確告示點(diǎn)評(píng)：根據(jù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必須申報(bào)財(cái)政部門(mén)審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。按法規(guī)規(guī)定：投標(biāo)人的資格只是投標(biāo)人入圍的基本條件，而不能在滿足基本條件后的評(píng)審中再次作為商務(wù)、技術(shù)條款的評(píng)分條件，兩個(gè)概念不能混淆，更不能重復(fù)使用。加分或減分因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢(xún)價(jià)文件中載明“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評(píng)審方法、最后報(bào)價(jià)時(shí)間等相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)。故本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)視為無(wú)效，并向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。 案例14. 招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商設(shè)置過(guò)高門(mén)檻，如注冊(cè)資金低于某個(gè)數(shù)值，單項(xiàng)合同款額少于某個(gè)數(shù)值不接受其投標(biāo)。在《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中已明確：政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金等違規(guī)的歧視做法。第十三條 企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)；……法規(guī)鏈接3：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。盡管采購(gòu)貨物的技術(shù)成熟，但終因供需雙方缺乏必要的溝通，也造成期望的供應(yīng)商不來(lái)投標(biāo)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 而且，如果按投標(biāo)報(bào)價(jià)交納保證金，也會(huì)暴露本次投標(biāo)人的報(bào)價(jià)秘密，這是嚴(yán)重違規(guī)，應(yīng)立即糾正。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第五十一條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：；；；但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；；；、弄虛作假、行賄等違法行為。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中招標(biāo)人將某著名品牌企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款，并告知如不響應(yīng)作廢標(biāo)處理是無(wú)法律依據(jù)的，可提出質(zhì)疑并要求招標(biāo)文件予以糾正。究竟應(yīng)該為誰(shuí)？當(dāng)然應(yīng)該以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)。法規(guī)鏈接：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》笫十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 注：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條至二十三條對(duì)資格預(yù)審和資格后審有明確規(guī)定。法規(guī)鏈接：《政府采購(gòu)法》第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 案例26. 投標(biāo)人與投標(biāo)文件上單位的稱(chēng)謂不相符合點(diǎn)評(píng)：投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的書(shū)面承諾和投標(biāo)行為的保證。 案例27. 同一法人所屬兩家分公司投同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)：同一法人所屬兩家分公司投同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該判為廢標(biāo)。 案例28 在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，二個(gè)投標(biāo)人分別投同一品牌不同型號(hào)的貨物點(diǎn)評(píng)：招標(biāo)文件中如對(duì)上述問(wèn)題不加注明確規(guī)定外，這種情況是常會(huì)發(fā)生的。當(dāng)然，不排除有串通投標(biāo)的嫌疑。否則，作無(wú)效標(biāo)處理。主要防止可能串標(biāo)，造成違背公平、公正的原則。 　　聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。因?yàn)楹贤?、公章、?cái)務(wù)章、業(yè)務(wù)章均屬公章，都需在工商、公安部門(mén)備案，只要公章是真實(shí)的所簽訂合同都具有法律效力。法規(guī)鏈接：《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用于若干問(wèn)題的扏行意見(jiàn)》二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。第四章 第四章. 開(kāi)標(biāo)類(lèi)案例 案例32 開(kāi)標(biāo)前對(duì)投標(biāo)文件密封檢查及唱標(biāo)的內(nèi)容點(diǎn)評(píng)：開(kāi)標(biāo)前，按程序首先由投標(biāo)人或者其推選的代表對(duì)投標(biāo)文件的密封情況作檢查，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封?！? 第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)一覽表是投標(biāo)文件的重要組成部分，沒(méi)有提交開(kāi)標(biāo)一覽表可視為沒(méi)有按規(guī)定提交完整的投標(biāo)文件，當(dāng)然不能唱標(biāo)，應(yīng)記錄在案并提交隨后組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)處置。 案例34. 開(kāi)標(biāo)人直接在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布“違規(guī)”的投標(biāo)文件為廢標(biāo)點(diǎn)評(píng)：投標(biāo)文件凡符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條條款的判處，開(kāi)標(biāo)人應(yīng)記錄下來(lái)并遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定，開(kāi)標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員無(wú)權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣布因違規(guī)的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：　??；　??；　?。弧　?，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；　??；　　；　　、弄虛作假、行賄等違法行為。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； （二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； （三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； （四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。當(dāng)然，投標(biāo)人同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先也會(huì)達(dá)成某種“默契”，這樣嚴(yán)重