【正文】 其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。除現(xiàn)金外，投標保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣?！　【幹普袠宋募?，應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。邀請招標　　邀請招標，招標人應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?！　?二)未納入集中采購目錄的政府采購項目　　(三)依法必須招標或政府采購以外項目2委托招標采購　　招標采購人委托專業(yè)招標采購機構(gòu)組織采購　　適用一切招標采購項目，其中納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。4詢價采購　　采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r確定簽約人的采購方式采購標的的規(guī)格、標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的。　　(2)工程施工項目：①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。二、考試內(nèi)容和要求運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務(wù)》三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達出來。目錄第一章　招標采購程序內(nèi)容第二章　招標采購方案及代理合同第三章　招標采購文件及要素分析第四章　招標采購程序案例分析第五章　招標采購爭議裁決與判決第六章　招標采購項目綜合舉例　　第1章　招標采購程序內(nèi)容目錄　　常用招標采購方式有：公開招標；邀請招標；競爭性談判；詢價采購；單一來源采購；其他?！　?3)工程貨物招標項目：①貨物技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；③擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。5單一來源采購　　采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式　　(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；　　(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；　　(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。招標組織程序序號工作名稱主要內(nèi)容1招標公告或投標邀請書公開招標　　公開招標，應(yīng)當發(fā)布招標公告?！　⊥稑搜垥鴳?yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。一般包括：投標邀請書、投標人須知、評標標準和方法、合同條款及格式、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容?！　≌袠巳丝梢砸笸稑巳嗽谔峤环险袠宋募?guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應(yīng)在招標文件中明示，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。政府采購貨物與服務(wù)的，其投標保證金不得超過采購項目概算的1%。　　對招標文件或者資格預審文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。4資格審查　　資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：　　(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利；　　(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；　　(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；　　(四)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大質(zhì)量問題；　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件?！　〔扇≠Y格預審的，應(yīng)當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。一個工程只能編制一個標底?！　≌袠巳嗽谡袠宋募筇峤煌稑宋募慕刂箷r間前受理的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。10評標　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。　　評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。11定標　　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人?！　≈袠送ㄖ獣鴮φ袠巳撕椭袠巳司哂蟹尚ЯΑ！　≌袠巳瞬坏弥苯又付ǚ职?。15招標結(jié)果報告　　依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應(yīng)當賠償損失。2編制談判文件　　談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。6談判　　談判小組逐一與供應(yīng)商進行談判。9確定成交供應(yīng)商　　采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。單一來源采購程序與內(nèi)容序號工作名稱主要內(nèi)容1采購　　依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，采購人與供應(yīng)商在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商簽訂書面合同，進行采購。　　與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、詢價小組人員及相關(guān)工作人員須回避。5受理報價文件　　受理在申請截止時間前遞交的報價文件。8合同簽訂　　采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。　　招標采購專業(yè)實務(wù)——考試大綱：　　、貨物、服務(wù)招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內(nèi)容、范圍、標段(包)規(guī)模標準、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、工作計劃、工作分解和組織實施要點。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準?！　≡搹S在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。　　(3)本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？　　[考查]　　(1)招標方案內(nèi)容理解；　　(2)國家計委9號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和5號令中招標人自行招標的條件；　　(3)建設(shè)項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解；　　(4)招標次序與工程建設(shè)的關(guān)系；　　(5)標段/標包劃分原則?！　∮嘘P(guān)部門規(guī)章關(guān)于邀請招標的條件(歸納)　　技術(shù)要求；　　自然環(huán)境；　　國家安全，搶險救災；　　招標成本、　　法規(guī)要求?！　Σ恍枰獙徟珜儆谝婪ū仨氄袠说墓こ探ㄔO(shè)項目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∧持参镉蛷S有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　(2)本案招標時間的先后次序　　?工程勘察招標→公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標→廠區(qū)工程設(shè)計招標→工程施工監(jiān)理招標→　　?公路干線至廠區(qū)公路施工招標→廠區(qū)工程廠地平整招標→廠區(qū)圍墻招標→廠區(qū)建筑工程施工招標→工程特殊設(shè)備采購及安裝→廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標→廠區(qū)道路施工招標→　　?停車場施工招標→地上照明設(shè)施安裝招標→　　?廠區(qū)綠化招標　　標段劃分科學、合理的標準：　　便于評標、方便采購(施工)　　舉例：　　某閥門招標(方便評標)　　某道路施工招標存在的問題　　工程一般按照以下原則劃分標段：　　①滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單元；　?、趯I(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目，可以劃分為一個標段?！　、枪犯删€至廠區(qū)公路施工招標：1個標段?！　?⑺工程施工監(jiān)理招標：2個標段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項目施工監(jiān)理各1個標段?！　、袕S區(qū)綠化招標：1個標段?！　]招標采購方案選擇()從1h5min至1h27min。審批部門核準意見項目內(nèi)容采購數(shù)量招標方式要求到貨時間32K接觸式IC卡1000萬張公開招標2007年5月31日讀卡機具10000臺公開招標2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標2007年3月31日小型機100臺邀請招標2007年2月28日存儲設(shè)備150臺公開招標2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標2007年2月28日臺式計算機500臺公開招標2007年5月31日筆記本計算機100臺公開招標2007年5月31日打印機500臺公開招標2007年5月31日復印機100臺公開招標2007年5月31日電話機500臺公開招標2007年5月31日傳真機100臺公開招標2007年5月31日　　用戶提出的32K接觸式IC卡投標人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。本項目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測的只有一家企業(yè)，即HD公司。　　[考查]　　(1)貨物招標方案內(nèi)容；　　(2)標包劃分原則及劃分；　　(3)投標人資格條件確定及維持競爭；　　(4)招標進度計劃?！　、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件由于項目的特殊情況，招標行政監(jiān)督部門核準可以不招標而直接采購某品牌產(chǎn)品。標包劃分也不能太細，影響對投標人的吸引力。　?、苷袠诉M度安排招標計劃表項目內(nèi)容組包招標最遲開始時間招標采購時間制造和運輸時間到貨時間32K接觸式IC卡單獨組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機具單獨組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機單獨組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲設(shè)備單獨組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨組包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件單獨組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺式計算機合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆計本計算機打印機合包2007年4月23日30日7日2007年5月31日復印機電話機傳真機貨物招標進度橫道圖　　項目管理與招標采購——考試大綱：　　、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點，選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式?！　]合同形式及投標人資質(zhì)選擇　　[背景]某市機場是經(jīng)批準建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。現(xiàn)對以上3個項目施工及設(shè)備采購進行招標。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強夯工程，為什么?　　[考查]　　(1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準及選擇；　　(2)工程發(fā)包承包合同計價的形式及選擇；　　(3)招標采購方法；　　(4)現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等?！　　逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。　　依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下：　?、俸秸緲枪こ淌┕て谳^長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計，為降低合同風險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同；　?、诘鼗幚砉こ蹋旱鼗幚砉こ淌苁袌鑫飪r波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同；　　③機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同；　?、軝C場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同?！　?5)建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司。　　[說明]招標采購項目管理的九大任務(wù)：　　(1)招標采購項目綜合管理(制定計劃、目標、任務(wù)；制定流程、措施)；　　(2)范圍管理；　　(3)時間管理；　　(4)成本管理；　　(5)質(zhì)量管理；　　(6)人力資源管理；　　(7)溝通管理；　　(8)風險管理；　　(9)采購管理(收集信息及各類資源)()從28mi