【正文】 招標投標活動應當遵循的原則 （一）公開原則 （二）公平原則 (三 ) 公正原則 (四 ) 誠實信用原則 1．招標程序 2．投標人的資格條件 3．評標的標準和評標方法 4．中標的結果 信息透明 機會均等 程序規(guī)劃、 標準統(tǒng)一 善意真誠、 守信不欺 (1)公開、公平、公正原則 招投標活動必須做到公開、公平、公正，招投標雙方及評標委員會應當遵守下列行為規(guī)范： ? 1)招標人的行為規(guī)范。 ? B A 3可以不進行招標的 建設項目 ? （ 1）涉及 國家安全或者有特殊保密要求 的； ? （ 2）建設項目的勘察、設計，采用 特定專利或者專有技術 的，或者其 建筑藝術造型有特殊要求 的； ? （ 3）承包商、供應商或者服務提供者 少于三家 ，不能形成有效競爭的； ? （ 4）其他原因不適宜招標的。 —— 工程建設項目 ? ① 施工 單項合同估算價在 200萬元 人民幣以上的； ? ② 重要設備 、 材料等 貨物的采購 ， 單項合同估算價在 100萬元 人民幣以上的； ? ③ 勘察 、 設計 、 監(jiān)理等 服務的采購 ， 單項合同估算價在 50萬元 人民幣以上的； ? ④單項合同估算價低于第① 、② 、③項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元 人民幣以上的。 A．煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目 B．鐵路、公路、管道、水運、航空等交通運輸項目 C．商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房 D．生態(tài)環(huán)境保護項目 ? 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中關系社會公共利益、公眾安全的 公用事業(yè) 項目的是 ( )。 招標方式 —— 公開招標和邀請招標 招標代理機構職責： ① 擬訂招標方案 ② 編制和出售資格預審文件、 招標文件 ③ 審查投標人資格 ④ 編制標底 ⑤ 組織投標人踏勘現(xiàn)場 ⑥ 接受投標，組織開標、評標， 協(xié)助招標人定標 ⑦ 草擬合同⑧ 招標人委托的其他事項 強制招標的范圍和規(guī)模標準 1 強制招標的范圍 大型 基礎設施 、 公用事業(yè) 等關系社會公共利益、 公眾安全的項目 全部或者部分使用 國有資金 投資或者 國家融資 的項目 使用國際組織或外國政府 貸款 、 援助 資金的項目包括： （ 1） （ 2） （ 3） 我國《招標投標法》指出， 凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。 ? 例外情形 ? 使用 國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。狹義的招標投標法 指《 中華人民共和國招標投標法 》 ， 廣義的招標投標法 是指所有調整招標投標活動的法律規(guī)范。除《招標投標法》外，還包括《合同法》、《反不正當競爭法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有關招標投標的規(guī)定，也包括 《中華人民共和國招標投標法實施條例》 、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《招標公告發(fā)布暫行辦法》、《建設工程招標投標暫行規(guī)定》、《工程設計招標投標暫行辦法》、《招標投標公證程序細則》、《機電設備招標投標指南》等行政法規(guī)、規(guī)章。但 違背我國的社會公共利益 的除外。 一般包括： （ 1)大型 基礎設施 、 公用事業(yè) 等關系社會公共利益、公眾安全的項目 ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等 能源 項目； ②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等 交通運輸 項目； ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等 郵電通訊 項目； ④防洪、灌溉、排澇、引 (供 )水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等 水利 項目； ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等 城市設施項目； ⑥ 生態(tài)環(huán)境保護 項目和 其他基礎設施 項目。 A．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目 B．科技、教育、文化等項目 C．體育、衛(wèi)生、社會福利等項目 D．郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目 C D (2) 全部或者部分使用 國有資金 投資或者 國家融資 的項目 ①使用各級財政預算資金的項目； ②使用納人財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； ③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 —— 機電產品國際招標項目 ? 單項或批量采購金額一次性達到 120萬元 人民幣以上；政府采購工程項目在 200萬元 人民幣以上的 。 屬于下列情況之一的建設項目可以不進行招標，但必須在報送 可行性研究報告 中提出不招標申請，并說明不招標原因： 3可以不進行招標的 工程施工項目 ? （ 1）涉及 國家安全、國家秘密 或者 搶險救災 而 不適宜招標 的； ? （ 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； ? （ 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； ? （ 4）施工企業(yè)自建自用的工程， 且 該施工企業(yè) 資質等級符合工程要求 的； ? （ 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力 的； ? （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。招標人及其代理人不得有下列行為： ? ①泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。 ? 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。 ? 4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構。 (2)誠實信用原則 ? ，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他公共媒介發(fā)布，體現(xiàn)了（ ）。 練習 A B C D 招標文件的澄清和更改 《招標投標法》第二十三條規(guī)定 ：“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15天 前，以 書面形式 通知所有招標文件收受人。開標后，投標人 A、Ｂ分別進行了質疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前 15日將招標文件的澄清去修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結果無效，并判定招標人依法重新招標。 參考答案： 本案中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些缺陷。 《招標投標法》第二十四條規(guī)定 “招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20天 。 投標文件一般包括以下內容： ①投標函； ② 投標報價； ③ 施工組織設計； ④ 商務和技術偏差表；⑤ 其他材料 。 ” 但是需要注意的是 ， 根據(jù)有關規(guī)定 ， 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的 投標有效期 終止之前 ， 投標人不得補充 、修改 、 替代或者撤回其投標文件 。 A、 B、 C三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領取了招標文件，招標文件對新型污水設備的設計要求、設計標準等基本內容都作了明確的規(guī)定。但投標單位 A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前l(fā)0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。 ? （ 2）在該項目的招投標過程中有以下兩方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定： ? 1）招標人不應該在投標截止日期前 l0d修改招標范圍。 投標擔保 “招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 聯(lián)合體中標的 ，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同 ， 就中標項目向招標人承擔連帶責任 。由于地震監(jiān)測大樓在設計上要求比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議并經(jīng)建設單位常委會研究決定，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于 二級 資質。于是 A和 C聯(lián)合投標獲得成功。 ? （ 2） A和 C組成的投標聯(lián)合體無效。本案例中， A和 C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。 地點： 招標文件中確定 2．開標的主持人和參加人 招標人或招標代理機構 — 主持 投標人 — 自主決定是否參加 其他人 — 可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門、公證機構） ? 3．開標應當遵守的法定程序 密封情況檢查： 投標人或其代表或公證機構 拆封： 提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。 ，也可由招標代理機構主持。 ? （ 2）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字字跡模糊，無法辨認的。 ? （ 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的 。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金 20萬元。 在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn) C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。 首先，評標委員會成員應當 編制供評標使用的相應表格 ，認真研究招標文件。 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以 大寫金額 為準； 總價金額與單價金額不一致的，以 單價金額 為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準。 ? 2）只有在投標文件符合法定狀況時才能要求澄清； ? 3）評標委員會不得提出暗示性或誘導性問題； ? 4）澄清不得超出投標文件范圍或改變投標文件實質性內容； ? 5） 以書面方式進行，不得當面交流 評標專家可以要求投標人進行澄清的情況有（ ） A招標人對若干技術要點難點提出問題，要求投標人提出具體、可靠的實施措施 B投標總價中，大寫金額與小寫金額不一致的 C投標人工期超過招標文件要求工期的 D投標價明顯低于標底的 D 詳 細 評 審 經(jīng)評審的最低投標價法 經(jīng)初步評審合格并進行算術性錯誤修正后計算評標價。 綜合評估法 （適用于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物） 評標價法 ? 評標價法 是指評審過程中以該標書的報價為基礎，將報價之外需要評定的要素按預先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值．根據(jù)對招標人 有利或不利 的原則在投標報價上 扣減或增加 一定金額，最終構成評標價格。某投標人報價 1000萬元，工期提前 1個月，如果只考慮工期因素，則其評標價應為( )。評標委員會委員由 招標人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標人代表 2人，經(jīng)濟專家 1人，技術專家 1人。根據(jù)《招標投標法》第 36條規(guī)定：開標時，由 投標人或者其推選的代表檢查 投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的 公證機構檢查并公證 。 關于評標方法的案例 【案例】 某單位辦公樓施工工程進行公開招標，共有七家通過資格預審。 開標會由 市招投標辦的工作人員 主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。 關于評標方法的案例（蘇永青負責篩選案例） 參考答案： 該