【正文】 的最佳結(jié)合，達到一種可持續(xù)性的連環(huán)式跨越。5. 建立標準化廠房工業(yè)園，構(gòu)筑平臺，能增強招商引資的競爭力，強力推進項目引進工作，促進經(jīng)濟發(fā)展；某縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和思路是：把加快發(fā)展作為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，積極實施科教興縣、開放勞動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻工業(yè)，強化農(nóng)業(yè)，突出抓好旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進和對外開放，加速觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟的競爭力和經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?？傊?，某縣城市框架相對較小、綜合功能也不夠完善，城市化水平不高等因素已制約某縣的發(fā)展。，對推進某縣的城市化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，是縣加快城市化進程的必然要求；在經(jīng)濟全球化的新形勢下，國際間的競爭越來越來表現(xiàn)為城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺的綜合實力的競爭。但從某縣實際看，作為自治區(qū)傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；工業(yè)基礎(chǔ)較好，但技術(shù)裝備落后陳舊，工業(yè)化進程緩慢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。將會使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動某縣經(jīng)濟的增長。因此，建立標準化廠房工業(yè)園，集中安排工業(yè)項目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時也符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢。（2）可以促進企業(yè)的專業(yè)化分工和擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；（3）可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運輸條件；（4）有利于相關(guān)輔助性工業(yè)的成長；（5）有利于形成高素質(zhì)的勞動力市場；（6）有利于形成職業(yè)經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員的市場；（7）有利于獲得金融機構(gòu)在融資和管理方面的幫助；（8）有利于企業(yè)經(jīng)理階層的相互交流和彼此溝通；（9）有利于刺激企業(yè)之間的競爭和改革；（10）可以為企業(yè)職工提供較好的休息娛樂條件。區(qū)域發(fā)展空間一直受限，已遠遠落后于疆內(nèi)外先進園區(qū)。現(xiàn)已發(fā)展成為一個具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2012年園區(qū)進行了更名，更名為新疆民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要處理好全面規(guī)劃與分期建設(shè)之間的關(guān)系；經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系得到很好的處理。結(jié)合某縣實際，戰(zhàn)略定位應(yīng)為：具有某縣特色的外向型經(jīng)濟的窗口、基地與試驗地。某縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有可靠的資金來源和具體的落實辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟上分析，該項目是必要的、可行的。有利于充分利用土地資源，緩解解決園區(qū)的土地緊張問題，更進一步實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會效益。 效益評價建立縣縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)區(qū)，能取得良好的經(jīng)濟效益，以工業(yè)區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力推進“四個結(jié)合”：一是與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；二是與推進工業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是與推進專業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；四是與推進集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。 實施進度安排項目承辦單位為某縣民生工業(yè)園區(qū)黑走馬投資開發(fā)有限公司，是由某縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局注資的企業(yè)，由該公司具體負責項目的建設(shè)實施，確保按實施進度高質(zhì)量、高標準完成項目。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。因此，項目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫。園區(qū)不僅成為了某縣最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進某縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。 項目建設(shè)單位、法人代表： 項目承辦單位：某縣民生工業(yè)園區(qū)黑走馬投資開發(fā)有限責任 公司 法 人 代 表 ： 項目擬建地點：某縣民生工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū) 可行性研究報告編制單位編制單位：某縣民生工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心 研究的依據(jù)與范圍 研究依據(jù) ； 、2015年政府工作報告； “十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 4.《某縣城市總體規(guī)劃》； ； 、技術(shù)資料。 研究范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合本次建設(shè)項目研究分析的特殊性，我們對項目建設(shè)的背景及必要性、園區(qū)性質(zhì)與建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、近期擬建項目選擇、機構(gòu)設(shè)置與運作、項目管理與實施、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究分析，重點研究和論述項目建設(shè)的背景和必要性、建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、投資估算和資金籌措及效益評價，以期為建設(shè)園區(qū)的決策提供可靠的依據(jù)。隨著某縣民生工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境、服務(wù)得到社會廣泛認可，更多新的高新技術(shù)企業(yè)有入駐意向，而原有工業(yè)用地已基本用盡，可供使用用地日趨緊張，這種矛盾不僅大大弱化了園區(qū)的功能，而且經(jīng)濟發(fā)展勢頭受到遏制，其窗口作用、示范作用和帶動作用難以發(fā)揮，對推動某縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提高城市化水平也難以難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用?？傊S著我國改革開放的深入，國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平的逐步提高，生產(chǎn)規(guī)模擴大化、技術(shù)及裝備水平的提高，建設(shè)一批為刺繡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)服務(wù)的標準現(xiàn)代廠房是十分必要和可行的。 項目區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案概述縣某縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃總用地80畝。 項目區(qū)機構(gòu)設(shè)置與運作標準化廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目內(nèi)的工作仍由某縣民生工業(yè)園管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。項目建設(shè)周期為29個月。建立某縣某縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房工業(yè)區(qū)，將為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)；將形成某縣又一個技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地；將大幅度增加社會就業(yè)；將成為精神文明建設(shè)的重要基地，社會效益顯著。 結(jié)論及建議 結(jié)論縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目符合全疆對外開放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、科技進步具有較強的帶動、輻射和示范作用。某縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是某縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)律，有助于科學技術(shù)的進步和勞動者素質(zhì)的提高，對加速某縣工業(yè)化、城市化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。2. 紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)的招商引資。最后，建議建設(shè)單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設(shè)資金，落實設(shè)計及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時完成工程建設(shè)，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應(yīng)有的社會及經(jīng)濟效益。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和民族刺繡產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已發(fā)展成為一個具有民族特色與現(xiàn)代化氣息相結(jié)合的綜合園區(qū)。與先進的園區(qū)相比，某縣民生工業(yè)園發(fā)展空間尤其偏小，園區(qū)的窗口作用、示范作用和帶動作用難以發(fā)揮，對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展和提高城市化水平也難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。美國著名學者伯特也認為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而積極的影響，并進而形成整個地區(qū)的競爭優(yōu)勢。標準化廠房建設(shè)項目，走的是集中開發(fā)的規(guī)模經(jīng)營之路，從供水、供電、供熱、供氣、提供社會大生產(chǎn)的服務(wù)，到科技開發(fā)的協(xié)調(diào)、職工培訓的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開展協(xié)作聯(lián)合等，都可以在園區(qū)內(nèi)得到較好的解決，充分實現(xiàn)資源共享，走集約化經(jīng)營之路，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，使社會資源得到優(yōu)化配置，大大提高了資源的產(chǎn)出效率。同時，在園區(qū)內(nèi)降低門檻，放寬限制，完善政策，強化服務(wù)，激發(fā)各類主體投資建廠的積極性，通過優(yōu)化環(huán)境催生一批，擴大招商引資引進一批，加速膨脹經(jīng)濟總量，從而拉動全縣經(jīng)濟快速增長，達到富民強縣的發(fā)展目的。運用電子信息等高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，使重振某縣傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地雄風的關(guān)鍵所在。一個國家也好，一個地區(qū)也好，只要全力打造好城市這個平臺，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟，加速提高城市化水平，才能增強創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，提高參與國際競爭的能力，進而在未來發(fā)展和競爭中贏得主動。要實現(xiàn)縣、縣政府提出的城市化目標，任務(wù)非常艱巨。爭取510年的時間把某縣基本建設(shè)成為科技、教育比較發(fā)達的現(xiàn)代化工業(yè)城市和以歷史文化名城為依托的國際性旅游城市。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對不同的地域、不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同的人文背景、不同的產(chǎn)業(yè)布局，其基點、方式、幅度、效果也不盡相同。顯而易見，拓展發(fā)展空問，實現(xiàn)跨越式發(fā)展對某縣民生工業(yè)園來說，具有更為特殊的意義。同時，率先進入園區(qū)企業(yè)的示范效應(yīng)會帶動相關(guān)企業(yè)的進入和聚集，進而使園區(qū)滾動發(fā)展，實現(xiàn)某縣民生工業(yè)園和某縣跨越式發(fā)展的目的。標準化廠房建設(shè)項目，實行多層標準化廠房設(shè)計，可以有效節(jié)約土地資源，集約化使用土地。 紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房建設(shè)項目場址與開發(fā)規(guī)模 紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)場址標準化廠房建設(shè)項目位于某縣民生工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套便利。同時工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)與某縣的總體規(guī)劃相符合，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)某縣民生工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。該地區(qū)地震基本烈度為6度。 標準化廠房項目區(qū)北靠高速公路，西臨某縣政府，南臨縣域行政機構(gòu)，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。雨水亦采用暗管排放，由路面集水經(jīng)暗管排至某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)。 經(jīng)濟社會條件 隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，某縣將進一步對外開放，為某縣企業(yè)開拓國外市場，吸引國外、境外資金和技術(shù)帶來了機遇，也為深化企業(yè)改革，促進企業(yè)實現(xiàn)體制、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增加了壓力和動力；科學技術(shù)尤其是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于某縣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并用高新技術(shù)來推動和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級；國家繼續(xù)實施積極的財政政策，將會進一步擴大市場需求，也為某縣接納東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)開辟我國西北部市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了良機，也為某縣民生工業(yè)園拓展發(fā)展空間，創(chuàng)建標準化廠房工業(yè)園提供了千載難逢的發(fā)展機遇。推動全疆崛起的前列提供重要支撐，發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@些則構(gòu)成了某縣某縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房建設(shè)項目建立的便利交通運輸條件。二是特色農(nóng)業(yè)資源，某縣被國家評為“中國鷹嘴豆之鄉(xiāng)”。某縣畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)上乘，縣域年內(nèi)可提供商品牛羊150萬頭只，土雞出欄32萬羽。神奇的鳴沙山、千姿百態(tài)的原始胡楊林、奇光異彩的硅化木群、沙漠深處清澈的喀依納爾泉與浩瀚無際的戈壁沙海、豐富的沙生植物和珍奇的野生動物構(gòu)成風情各異的大漠景觀。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣城為中心，圍繞南北、東西交通軸，打造北部大漠蜃海區(qū)、中部民俗風情區(qū)、南部生態(tài)休閑區(qū)。豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和具有名族特色的的人文資源，構(gòu)成了創(chuàng)建標準化廠房工業(yè)園區(qū)的資源條件。 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)計劃安排，主要由三個來源：一是由某縣政府注入一部分財政資金；二是通過銀行解決一部分；三是通過國家項目的扶持。通過構(gòu)筑這五個平臺，創(chuàng)造了一流的環(huán)境，把園區(qū)打造成了某縣對外開放的、并能夠成功吸引項目、資金、技術(shù)、人才的“強磁場”。 堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下合理規(guī)劃，使園區(qū)建設(shè)帶動城市總體建設(shè)進一步加快發(fā)展。 建立園區(qū)與城市其他功能分區(qū)通暢便捷的交通聯(lián)系，內(nèi)外有機結(jié)合規(guī)劃園區(qū)的道路交通體系。規(guī)劃建設(shè)項目近期建設(shè)主要以園區(qū)管理機構(gòu)為帶動盡可能集中連片建設(shè)，以利于形成未來園區(qū)有序的景觀，研究考慮建設(shè)操作的可能性，用地選擇包括了工業(yè)用地、混合用地和部分生活用地。由其沿園林東路有比較標準管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要。生產(chǎn)、生活污水在廠區(qū)內(nèi)進行處理，達到國家排放標準后，再分別排至白楊河排水管網(wǎng)。供電設(shè)施為每個區(qū)內(nèi)分設(shè)2個10KV配電站。另設(shè)專用箱式變電站作為道路照明電源。區(qū)內(nèi)擬建一座熱交換站，可滿足工業(yè)區(qū)熱力要求。C，回水溫度40。熱水管網(wǎng)為閉式雙管系統(tǒng)，管網(wǎng)分支處設(shè)分段閥。園區(qū)道路按100120米設(shè)置消防栓，消防栓采用地上式，保證足夠的水壓。表41 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表：標準廠房地塊1規(guī)劃用地面積 合80畝2總建筑面積20000m23建筑占地面積23310m24建筑密度%5容積率 6綠地率15%本項目擬定建設(shè)規(guī)模見表42表42 建設(shè)規(guī)模方案表廠房類型廠房尺寸層數(shù)數(shù)量130m60m111 工程組成本項目由標準化廠房、變配電站、熱交換站、污水處理站及總圖設(shè)施和廠區(qū)管網(wǎng)等組成。 本項目在進行總