【正文】 置進(jìn)度，打擊懲戒失信及逃廢債務(wù)行為。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。 . 強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)融資融券等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，壓降證券投資業(yè)務(wù)杠桿水平。 . 推動金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品去杠桿。 . 促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)健康有序發(fā)展。. 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控引導(dǎo)。 . 加大對合理住房消費(fèi)支持力度。逐步將公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍常住人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，支持進(jìn)城落戶人口和家庭購買商品住房。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的金融支持。 . 建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機(jī)制。 . 積極承接珠江三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)清理處置高污染高排放、長期違法違規(guī)排污、未獲得環(huán)保準(zhǔn)入的企業(yè)。支持市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。同時(shí)，采取兼并重組、扶持發(fā)展、市場化退出等方式，分類有序引導(dǎo)非國有“僵尸企業(yè)”處置。發(fā)揮市場作用，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，盤活“僵尸企業(yè)”、落后產(chǎn)能占有的要素資源，提高資源配置效率，支持相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有效提升。到年底，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。 ——降成本方面。到年底，全市商品房庫存規(guī)?？刂圃谌f平方米，比年底的萬平方米減少萬平方米，其中，商品住房庫存減少萬平方米，非商品住房庫存減少萬平方米。到年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大行政管理、投資、價(jià)格、國企、財(cái)稅、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)市場準(zhǔn)入更加開放公平，創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)。 ——堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，在積極擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，減少無效和低端供給，不斷增強(qiáng)持續(xù)增長動力。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在積極擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，立足轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化存量，面向中高端發(fā)展引導(dǎo)增量，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改善市場預(yù)期，提高投資有效性，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，正確處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，推動我市社會生產(chǎn)力水平整體提升，為全面建成小康社會提供有力經(jīng)濟(jì)支撐。（二）基本原則——堅(jiān)持落實(shí)上級部署和我市實(shí)際相結(jié)合。 ——堅(jiān)持培育發(fā)展新動能與改造提升傳統(tǒng)動能相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動企業(yè)主動性和積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和市場出清，提高生產(chǎn)端資源配置效率和公平性。把握好工作節(jié)奏和政策配合，重視補(bǔ)短板兜底線，防范引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面完成國家、省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩行業(yè)產(chǎn)能任務(wù)。各地區(qū)商品住房去庫存周期基本控制在個(gè)月以內(nèi)，非商品住房去庫存周期明顯縮短。到年底，全市企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會保險(xiǎn)費(fèi)（含住房公積金）、財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本、物流成本等成本下降取得積極成效。全市城鄉(xiāng)配電服務(wù)能力進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到，光纖入戶率提高到，新建成集中式充換電站座以上，建成城市綜合管廊約公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)公里，高快速鐵路運(yùn)營里程達(dá)公里，全市萬畝以上海堤全部達(dá)標(biāo)，市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)黑臭水體得到有效整治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)、市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)和以上。 . 分類處置“僵尸企業(yè)”。妥善解決好職工安置等問題。 . 有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。 . 支持引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大招商引資力度，積極承接珠江三角洲等地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工貿(mào)易企業(yè)等轉(zhuǎn)移落戶我市。通過產(chǎn)業(yè)政策、金融、財(cái)稅、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、電價(jià)等手段，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。 （二）著力化解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持符合條件的城市老舊社區(qū)居民置換新房。大力發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。加大居民購房金融等支持力度，降低居民購房成本。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場需求和市場規(guī)律，設(shè)計(jì)適銷對路的產(chǎn)品和調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格。合理控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。全面摸清我市金融杠桿情況，研究制定對策。 . 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)證券、期貨風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)厲打擊非法集資，完善處置非法集資工作機(jī)制。利用資本市場等途徑，盤活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制和債務(wù)違約責(zé)任追究機(jī)制。按照省的統(tǒng)一部署，加快市場化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，提高資源配置效率，推動降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)招工成本。落實(shí)國家、省降低制造業(yè)增值稅稅率政策，落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。按照“先入軌、后補(bǔ)繳”的原則，妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題。支持企業(yè)上市和赴新三板掛牌。爭取和用好各類政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動和引導(dǎo)社會資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家、省部署，著力降低工商業(yè)用電價(jià)格。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。支持物流行業(yè)創(chuàng)新，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持物流業(yè)發(fā)展政策。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造工程，開展農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理，改造升級貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，全面提升供電能力和可靠性。. 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快陽江合山機(jī)場改擴(kuò)建。 . 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 . 加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)去產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)。多渠道增加投入，加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級養(yǎng)老服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定“去降補(bǔ)”方案和配套政策，并推動落實(shí)。年月底前，建立市、縣級重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬，完善工作動態(tài)跟蹤機(jī)制。 （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍。市各牽頭部門要逐項(xiàng)制訂我市行動計(jì)劃實(shí)施方案的督查方案，對市責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）政府工作落實(shí)情況實(shí)行全過程跟蹤督查，并于每季度末將工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府及市政府督查室，由市政府審定后上報(bào)省有關(guān)部門。陽江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計(jì)劃（年）實(shí)施方案為貫徹落實(shí)年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆六次全會關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，根據(jù)市政府具體工作安排，切實(shí)做好我市去產(chǎn)能工作，特制定本實(shí)施方案。（二）落后和過剩產(chǎn)能加快退出。年，承接家左右珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移落地我市四大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值約億元。國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫由市國資委牽頭建立，將符合條件的全部國有企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫。將國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，出臺陽江市區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案。對仍有一定價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實(shí)施兼并重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)。兼并重組盤活一批。 創(chuàng)新發(fā)展提升一批。. 分類處置非國有“僵尸企業(yè)”。 對資產(chǎn)負(fù)債率超過且連續(xù)虧損年及以上企業(yè)，以及長期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營業(yè)收入、拖欠金額等情況，進(jìn)行分類處置：對嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，采取破產(chǎn)退出的方式，引導(dǎo)企業(yè)依法通過申請注銷登記、破產(chǎn)重組和破產(chǎn)清算司法程序退出市場。破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪和職工安置。進(jìn)一步簡化企業(yè)兼并重組審批流程，開設(shè)“僵尸企業(yè)”兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。鼓勵債權(quán)人與被處置企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)抵銷等方式重新簽訂債務(wù)協(xié)議，進(jìn)行債務(wù)重組，減輕“僵尸企業(yè)”兼并重組及破產(chǎn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)省出臺的區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范監(jiān)管辦法，支持區(qū)域性股權(quán)交易市場開展運(yùn)營模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，提高其為企業(yè)直接融資服務(wù)能力。充分發(fā)揮資本市場力量，創(chuàng)新金融支持“僵尸企業(yè)”處置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方式，探索設(shè)立陽江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金。鼓勵非國有資本通過股權(quán)收購、增資擴(kuò)產(chǎn)、股權(quán)置換等途徑依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。支持市、縣（市、區(qū)）法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道，優(yōu)先受理立案，按規(guī)定減免“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件訴訟費(fèi)用，縮短“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理周期，簡化審理程序，加快審理進(jìn)度。全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，并進(jìn)一步摸查全市淘汰落后產(chǎn)能情況?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局（市國資委）、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 化解過剩產(chǎn)能。對超標(biāo)用能、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線），責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉或取締。采取更加精準(zhǔn)的土地、財(cái)政、金融等政策，積極承接珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶我市四大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)移過程中集中入園、更新設(shè)備、提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次集聚和轉(zhuǎn)型升級。編印陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)宣傳資料，與主流媒體加強(qiáng)合作，宣傳園區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向，推介園區(qū)投資環(huán)境。鼓勵四大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃加工貿(mào)易企業(yè)承接基地，支持符合條件的園區(qū)申報(bào)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、貨物出入境口岸等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升園區(qū)承接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移的配套能力。爭取省屬及珠三角地區(qū)國有企業(yè)與我市四大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開展合作，邀請國有企業(yè)到園區(qū)開展投資考察，促成一批項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶，并強(qiáng)化政策銜接與支持。支持符合條件的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源優(yōu)勢打造專業(yè)園區(qū)。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府〕（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張. 控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。對未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目，由發(fā)改部門督促各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照相關(guān)要求進(jìn)行全面清理。加強(qiáng)全市重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，在年月份前出臺完善配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合。市財(cái)政根據(jù)各縣（市、區(qū)）“僵尸企業(yè)”處置方案實(shí)施情況和進(jìn)度，對各縣（市、區(qū)）處置“僵尸企業(yè)”職工安置費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度與處置進(jìn)度直接掛鉤，鼓勵加快企業(yè)處置進(jìn)度。按照體現(xiàn)資源稀缺性和環(huán)境成本的原則，深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。對整合過剩產(chǎn)能和并購“僵尸企業(yè)”的市場主體，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)省規(guī)定辦法，合理確定并購貸款利率和貸款期限。加大企業(yè)“走出去”的金融支持力度、適當(dāng)簡化審批程序，完善海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善“走出去”投融資服務(wù)體系。市政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實(shí)地督查、提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動工作落實(shí)。對未按規(guī)定停止“僵尸企業(yè)”補(bǔ)貼和取消各種形式保護(hù)的各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。到年底，全市商品房庫存規(guī)模比年底的萬平方米減少萬平方米。. 各縣（市、區(qū)）去庫存周期基本達(dá)到合理區(qū)間。去庫存具體任務(wù)詳見《年陽江市去庫存任務(wù)表》（附后）?？赏ㄟ^發(fā)放補(bǔ)貼或購買、租賃商品房籌集房源等方式提供住房保障。對個(gè)人出租住房取得的所得減按的稅率征收個(gè)人所得稅。對月營業(yè)額不超過萬元（含萬元）的納稅人，暫免征收營業(yè)稅。切實(shí)貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的相關(guān)政策；可放開香港、澳門居民購房限制。開展住房公積金繳存省內(nèi)異地互認(rèn)，推動城市間住房公積金調(diào)劑使用。降低貸款首付比例，繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為；對擁有套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為。（市住房規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局）　?。┲С掷吓f社區(qū)自建房居民置換新房，改善群眾居住條件支持老舊社區(qū)自建房居民置換新房，出臺政策，在保持房屋原使用性質(zhì)基礎(chǔ)上，針對本市老舊社區(qū)自建房在辦理產(chǎn)權(quán)交易時(shí)存在歷史問題導(dǎo)致交易難、成本高等情況，通過簡化辦事手續(xù)等措施，統(tǒng)一按自建房辦理有關(guān)交易手續(xù)和繳交契稅，打通自建房交易瓶頸，促進(jìn)我市房產(chǎn)市場流通，盤活庫存量。在企業(yè)落實(shí)債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持?！彩凶》恳?guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市商務(wù)局、市民政局、市科技局、市旅游外僑局，各縣（市、區(qū)）政府〕（九）強(qiáng)化土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，合理控制商品房供應(yīng)規(guī)模 根據(jù)市場供求狀況，結(jié)合商品住房存量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地審批，必要時(shí)暫停新增房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。〔市住房規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）政府〕（十一）引導(dǎo)開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級鼓勵開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，由快速開發(fā)銷售模式向城市綜合運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要切實(shí)承擔(dān)房地產(chǎn)去庫存工作的主體責(zé)任，抓緊研究制訂本地區(qū)年去庫存行動計(jì)劃及年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成工