【正文】 陽(yáng)江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體實(shí)施方案（年）為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，積極穩(wěn)妥落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在積極擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，立足轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化存量，面向中高端發(fā)展引導(dǎo)增量，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改善市場(chǎng)預(yù)期，提高投資有效性，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，正確處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，推動(dòng)我市社會(huì)生產(chǎn)力水平整體提升，為全面建成小康社會(huì)提供有力經(jīng)濟(jì)支撐。（二）基本原則——堅(jiān)持落實(shí)上級(jí)部署和我市實(shí)際相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省“去降補(bǔ)”工作總體部署，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際、發(fā)展階段和發(fā)展需要，聚焦影響要素資源配置效率的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，摸清情況，明確任務(wù)，精準(zhǔn)施策，確保我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。 ——堅(jiān)持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相結(jié)合。把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，在積極擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，減少無(wú)效和低端供給，不斷增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。 ——堅(jiān)持培育發(fā)展新動(dòng)能與改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，增加創(chuàng)新資源和技術(shù)、設(shè)備供給，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新。堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量并舉，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造等手段增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，積極承接珠江三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 ——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)出清，提高生產(chǎn)端資源配置效率和公平性。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，制定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套政策。 ——堅(jiān)持重點(diǎn)改革攻堅(jiān)與穩(wěn)妥有序推進(jìn)相結(jié)合。加大行政管理、投資、價(jià)格、國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加開(kāi)放公平，創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)。把握好工作節(jié)奏和政策配合，重視補(bǔ)短板兜底線(xiàn)，防范引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 二、工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)年努力，我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去降補(bǔ)”工作取得重要進(jìn)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板有效改進(jìn)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策服務(wù)體系逐步健全，長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，要素資源配置效率明顯提升，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能提升和新的發(fā)展動(dòng)能培育取得明顯成效，供給結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，供給體系質(zhì)量和效率持續(xù)提升。 ——去產(chǎn)能方面。到年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面完成國(guó)家、省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能任務(wù)。個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年累計(jì)承接家左右珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶(hù)，年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值億元左右。 ——去庫(kù)存方面。到年底，全市商品房庫(kù)存規(guī)模控制在萬(wàn)平方米，比年底的萬(wàn)平方米減少萬(wàn)平方米，其中，商品住房庫(kù)存減少萬(wàn)平方米，非商品住房庫(kù)存減少萬(wàn)平方米。各地區(qū)商品住房去庫(kù)存周期基本控制在個(gè)月以?xún)?nèi)，非商品住房去庫(kù)存周期明顯縮短。 ——去杠桿方面。到年底，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比保持低于全國(guó)平均水平，保險(xiǎn)公司杠桿率基本達(dá)標(biāo)，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求，力爭(zhēng)全市上市企業(yè)達(dá)到家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到家。 ——降成本方面。到年底，全市企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含住房公積金）、財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本、物流成本等成本下降取得積極成效。到年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。 ——補(bǔ)短板方面。到年底，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。全市城鄉(xiāng)配電服務(wù)能力進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到，光纖入戶(hù)率提高到，新建成集中式充換電站座以上，建成城市綜合管廊約公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)公里，高快速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)公里，全市萬(wàn)畝以上海堤全部達(dá)標(biāo)，市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)黑臭水體得到有效整治，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)、市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)和以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率每年保持在以上，全市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)，年均開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)萬(wàn)人次，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)張。 三、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施（一）穩(wěn)妥有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場(chǎng)作用，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”、落后產(chǎn)能占有的要素資源，提高資源配置效率，支持相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。 . 分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”。全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。將國(guó)有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。同時(shí)，采取兼并重組、扶持發(fā)展、市場(chǎng)化退出等方式，分類(lèi)有序引導(dǎo)非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置。妥善解決好職工安置等問(wèn)題。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化退出，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，簡(jiǎn)化產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易評(píng)估等程序，支持設(shè)立股權(quán)融資平臺(tái)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本依法參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”改制重組。支持市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。 . 有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。全面落實(shí)國(guó)家、省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施差別化政策，合理提高產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)清理處置高污染高排放、長(zhǎng)期違法違規(guī)排污、未獲得環(huán)保準(zhǔn)入的企業(yè)。 . 支持引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)，采取有針對(duì)性的措施，合理運(yùn)用去產(chǎn)能倒逼機(jī)制、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等機(jī)制，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、玻璃等相關(guān)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端產(chǎn)品和特種產(chǎn)品供給，支持企業(yè)開(kāi)拓潛力市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康有序發(fā)展。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過(guò)剩產(chǎn)能。 . 積極承接珠江三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大招商引資力度，積極承接珠江三角洲等地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工貿(mào)易企業(yè)等轉(zhuǎn)移落戶(hù)我市。加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)合作，積極爭(zhēng)取更多國(guó)有企業(yè)到我市投資。加強(qiáng)與珠海市對(duì)口合作，全面深入推進(jìn)珠海（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（陽(yáng)江萬(wàn)象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類(lèi)合作共建示范園區(qū)建設(shè)。 . 建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、金融、財(cái)稅、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、電價(jià)等手段，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。完善土地管理政策。全面實(shí)施主體功能區(qū)配套的差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)的金融支持。 （二）著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)住房制度改革，擴(kuò)大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地產(chǎn)庫(kù)存。 . 有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購(gòu)房需求。統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，支持進(jìn)城落戶(hù)人口和家庭購(gòu)買(mǎi)商品住房。支持符合條件的城市老舊社區(qū)居民置換新房。 . 積極推進(jìn)住房制度改革。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。逐步將公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶(hù)籍常住人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。通過(guò)減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，引導(dǎo)與鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)房屋租賃機(jī)構(gòu)通過(guò)接受委托、市場(chǎng)收購(gòu)等方式籌集房源，以公共租賃住房形式出租。加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，做好保障房、安置房需求與商品房去庫(kù)存之間的銜接，打通供需通道，引導(dǎo)被保障居民家庭選擇購(gòu)買(mǎi)或租住合適的商品房。 . 加大對(duì)合理住房消費(fèi)支持力度。加大居民購(gòu)房金融等支持力度，降低居民購(gòu)房成本。加大對(duì)居民自住和改善性住房需求的信貸支持力度，放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策。加大住房公積金支持職工購(gòu)房力度。. 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控引導(dǎo)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)規(guī)律，設(shè)計(jì)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。結(jié)合庫(kù)存規(guī)模情況，合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項(xiàng)目規(guī)模。 . 促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)健康有序發(fā)展。合理控制商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。（三）有效推進(jìn)金融去杠桿，保持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防范和穩(wěn)妥處理各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 . 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品去杠桿。全面摸清我市金融杠桿情況，研究制定對(duì)策。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增加自有資本等措施降低杠桿。提高融資項(xiàng)目自有資金或保證金比率，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)融資項(xiàng)目。加強(qiáng)融資融券等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，壓降證券投資業(yè)務(wù)杠桿水平。 . 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全去桿桿風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制、金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理制度和金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查。 . 強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)證券、期貨風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管，落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。建立企業(yè)債券定期稽察制度，加強(qiáng)跟蹤企業(yè)債券兌付情況。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)厲打擊非法集資，完善處置非法集資工作機(jī)制。 . 加快處置不良貸款。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照“一項(xiàng)目一對(duì)策”和市場(chǎng)化處置原則，妥善處置涉及我市的各類(lèi)融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問(wèn)題，有序打破剛性?xún)陡额A(yù)期。加快商業(yè)銀行不良貸款核銷(xiāo)和處置進(jìn)度，打擊懲戒失信及逃廢債務(wù)行為。利用資本市場(chǎng)等途徑，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。按照省的部署推進(jìn)“政銀保”等試點(diǎn)工作，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。 . 加強(qiáng)政府債務(wù)管控。實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制和債務(wù)違約責(zé)任追究機(jī)制。做好存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理。落實(shí)省提出的市縣政府債務(wù)限額，將地方政府債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理。 （四）多措并舉幫助企業(yè)降低成本，營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。按照省的統(tǒng)一部署，加快市場(chǎng)化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，提高資源配置效率，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。 . 降低制度性交易成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施。按時(shí)推進(jìn)部分國(guó)家、省規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)市縣級(jí)收入減免工作。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費(fèi)政策。 . 降低企業(yè)人工成本。保持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)招工成本。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。 . 降低企業(yè)稅負(fù)成本。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍。落實(shí)國(guó)家、省降低制造業(yè)增值稅稅率政策，落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取國(guó)家、省支持在我市開(kāi)展財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)。 . 降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本。優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，下調(diào)職工醫(yī)保單位平均費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率。按照“先入軌、后補(bǔ)繳”的原則，妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問(wèn)題。降低住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳。 . 降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)上市和赴新三板掛牌。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。運(yùn)用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。爭(zhēng)取和用好各類(lèi)政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。
. 深化價(jià)格改革降低生產(chǎn)要素成本。落實(shí)省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的部署，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)、資源配置效率提高、生產(chǎn)要素成本降低。落實(shí)國(guó)家、省部署，著力降低工商業(yè)用電價(jià)格。加快電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電工作，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。 . 降低企業(yè)物流成本。取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)降低流通成本。支持物流行業(yè)創(chuàng)新，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持物流業(yè)發(fā)展政策。 （五）努力補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加快水電氣路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、