【正文】 市保險行業(yè)協(xié)會，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 落實部門工作職責(zé)。金融各行業(yè)監(jiān)管、主管部門切實履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、投訴舉報等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)問題。〔人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、市金融局、市保險行業(yè)協(xié)會，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 及時應(yīng)急處置。研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險重點問題監(jiān)測預(yù)警制度，制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測、預(yù)警和報告流程，對金融風(fēng)險做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置?！彩薪鹑诰?、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會，各縣（市、區(qū)）政府〕 （三）切實加強監(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險 . 強化銀行機構(gòu)風(fēng)險管理。督促銀行機構(gòu)真實反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風(fēng)險；監(jiān)測房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，加強房地產(chǎn)信貸壓力測試，穩(wěn)妥應(yīng)對房企信貸風(fēng)險事件。采取有效措施支持農(nóng)村中小金融機構(gòu)補充資本，防范化解單體機構(gòu)風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范銀行機構(gòu)運用理財資金直接投資或通過非銀行機構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺等間接投資“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”，按照實質(zhì)重于形式原則，確保銀行機構(gòu)按照審慎管理要求計提各項撥備，實事求是做好加權(quán)風(fēng)險計量，在源頭上防止過度授信?！碴柦y監(jiān)分局，各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕 . 落實證券、期貨風(fēng)險管控措施。根據(jù)省的工作部署，配合廣東證監(jiān)局督促協(xié)調(diào)抓好如下工作：規(guī)范證券、期貨公司信息系統(tǒng)外部接入，嚴(yán)禁通過信息系統(tǒng)外部接入開展違法證券業(yè)務(wù)為場外融資提供便利；清理參與配資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，強化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管。堅決清理私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品下設(shè)子賬號、分賬號、虛擬賬戶等情形，有序規(guī)范涉嫌配資的優(yōu)先級委托人享受固定收益、劣后級委托人以投資顧問等形式直接執(zhí)行投資指令參與股票投資的私募資管產(chǎn)品。持續(xù)關(guān)注利用一人多戶、線上轉(zhuǎn)線下等方式開展的新型場外配資活動風(fēng)險，及時采取應(yīng)對措施。加強理財、證券、期貨投資知識宣傳，開展中小學(xué)金融理財知識教育，不斷提高群眾金融知識水平和風(fēng)險識別能力。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局） . 加強保險公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管。保險機構(gòu)將保險資金用于股票等高風(fēng)險投資，對資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流和償付能力造成影響的，要及時進(jìn)行壓力測試和風(fēng)險評估，并視情況采取監(jiān)管措施。加強風(fēng)險監(jiān)測分析和風(fēng)險量化分析，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時進(jìn)行風(fēng)險提示、窗口指導(dǎo)和風(fēng)險質(zhì)詢，強化保險機構(gòu)主體責(zé)任，落實風(fēng)險防控措施。（市保險行業(yè)協(xié)會） . 控制地方政府債務(wù)及企業(yè)、公司債券風(fēng)險。根據(jù)省的工作部署，做好地方政府債券資金轉(zhuǎn)貸等相關(guān)工作。做好存量債務(wù)置換工作，推動地方政府融資平臺向市場化方向轉(zhuǎn)型。完善全口徑政府債務(wù)管理，加強或有債務(wù)監(jiān)控，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，爭取通過政府和社會資本合作模式減少地方政府債務(wù)，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。建立企業(yè)、公司債券定期稽察制度，重點查處擅自改變募集資金用途、重大資產(chǎn)重組未及時披露等違規(guī)行為。利用第三方信息系統(tǒng)加強在線監(jiān)管，對企業(yè)、公司債券兌付情況進(jìn)行跟蹤，提前告知、確保按期支付；對個別企業(yè)、公司兌付風(fēng)險第一時間協(xié)調(diào)地方政府介入處理。〔市財政局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 加強各類交易場所及相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管。根據(jù)省的工作部署，配合做好股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所等交易場所的日常監(jiān)管。重點查處大宗商品交易市場違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，及時糾正違規(guī)行為。加強小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)控杠桿率過度增長，切實防范風(fēng)險。完善小額貸款公司、融資擔(dān)保公司信息報送和監(jiān)測系統(tǒng)，推行分類監(jiān)管評級，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提升營運水平和風(fēng)控能力。〔市金融局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕 （四）加快處置不良貸款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量 . 有序打破剛性兌付預(yù)期。根據(jù)省的工作部署，在風(fēng)險可控的前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置涉及我市的各類信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，提高公眾風(fēng)險意識，緩解剛性兌付壓力。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市保險行業(yè)協(xié)會） . 加快不良貸款處置。開展貸款質(zhì)量真實性核查，嚴(yán)格按五級分類進(jìn)行貸款形態(tài)劃分。引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進(jìn)度。充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司等市場處置主體作用，通過盤活重整、壞賬核銷、不良資產(chǎn)證券化等多種方式，積極推動不良資產(chǎn)處置工作。加大對失信行為和逃廢債務(wù)行為的打擊力度，對有逃廢債務(wù)行為的企業(yè)實際控制人依法采取聯(lián)合懲戒措施。提高案件訴訟、審查辦理及處置執(zhí)行效率，加快不良貸款處置進(jìn)程?！碴柦y監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 盤活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。簡化“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易評估、轉(zhuǎn)讓、登記等程序，建立“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易信息發(fā)布平臺，加強信息共享。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司及各類資產(chǎn)交易或管理公司的平臺作用，對“僵尸企業(yè)”有價資產(chǎn)進(jìn)行重新整合，利用資本市場等途徑盤活企業(yè)資產(chǎn)。穩(wěn)妥有序推動“僵尸企業(yè)”重組或退出市場，支持金融機構(gòu)盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”的金融資產(chǎn)?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局（國資委）、陽江銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。鼓勵銀行機構(gòu)加強與保險公司、融資擔(dān)保公司合作，穩(wěn)步擴大“政銀?！钡仍圏c范圍，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。年選擇陽東區(qū)開展“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款試點，在總結(jié)陽東試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大試點范圍，力爭每年增加一個試點縣（市、區(qū)）?！彩薪鹑诰?、市農(nóng)業(yè)局、陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 加快社會信用體系建設(shè)。根據(jù)省的工作部署，推進(jìn)金融信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全市的公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、共建共享。加快守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)，探索建立企業(yè)和個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)征信中心，扶持發(fā)展信用評級機構(gòu)、征信公司等，提升信用信息和征信結(jié)果應(yīng)用水平?！彩邪l(fā)展改革局、市金融局、人行陽江市中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕 （五）嚴(yán)厲打擊非法集資，切實維護(hù)金融秩序 . 完善工作機制。建立健全各級防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責(zé)分工，優(yōu)化工作程序，強化制度約束。年上半年出臺我市貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔〕號）和《廣東省人民政府印發(fā)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見〉工作方案的通知》（粵府函〔〕號）的具體實施方案，進(jìn)一步明確各行業(yè)主管、監(jiān)管部門監(jiān)督管理職責(zé)，加快建立監(jiān)測預(yù)警、舉報獎勵、責(zé)任追究、“正面清單”等制度，形成處置非法集資工作合力。〔市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府〕. 加大打擊和善后處置力度。堅持主動治理、打擊和處置相結(jié)合，壓增量、減存量，從重從快打擊各類非法集資違法犯罪，積極穩(wěn)妥處置已發(fā)案件，確?？傮w風(fēng)險不斷減少。對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸、私募股權(quán)基金等非法集資案件高發(fā)領(lǐng)域開展專項清查整治行動，著力查處一批大案要案，保持嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。依法妥善做好跨省重大案件的善后處置工作，落實維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，切實保護(hù)金融消費者、中小投資者合法權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。〔市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府〕. 做好教育防范工作。建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機制，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性，實現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，以法律政策解讀、典型案件剖析、投資風(fēng)險教育等方式，引導(dǎo)廣大群眾能識別、不參與、敢揭發(fā)非法集資活動。指導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理和金融從業(yè)人員職業(yè)道德教育，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。發(fā)揮金融消費權(quán)益保護(hù)社會組織職能作用。加強廣告監(jiān)測和檢查，強化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息?！彩刑幹梅欠Y領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府〕（六）推動直接融資發(fā)展，有效服務(wù)實體經(jīng)濟. 支持企業(yè)利用資本市場做大做強。進(jìn)一步落實《陽江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（陽府〔〕號）和《陽江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔〕號）精神，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、科技企業(yè)等改制上市、到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊掛牌，利用資本市場做大做強。鼓勵股權(quán)投資基金加大對有意向改制上市企業(yè)的股權(quán)投資，加快企業(yè)股份制改造步伐?！彩薪鹑诰?、人行陽江市中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)通過發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。推動市內(nèi)企業(yè)、公司在銀行間市場發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進(jìn)行直接融資。鼓勵各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器組織引導(dǎo)具備高成長性的科技中小微企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)、集合債券?！踩诵嘘柦兄行闹小㈥柦y監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 積極推動“險資入粵”。根據(jù)省的工作部署，加強與保險機構(gòu)對接，積極推介項目，吸引保險資金擴大對我市的項目投資，引導(dǎo)保險資金以債權(quán)、股權(quán)、基金、等投資模式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等。（市金融局、市發(fā)展改革局、市保險行業(yè)協(xié)會） . 規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融融資。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下規(guī)范發(fā)展，提高融資效率，加大對中小微企業(yè)的金融支持。落實互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)防處置工作。推動互聯(lián)網(wǎng)金融自律組織建設(shè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、信息披露等方面加強自律管理，建立行業(yè)自律準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)基本規(guī)范，做好互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員職業(yè)道德和社會責(zé)任感的培訓(xùn)教育，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營?！彩薪鹑诰帧⑹泄ど叹?、市經(jīng)濟和信息化局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會，各縣（市、區(qū)）政府〕（七）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本. 優(yōu)化信貸投向。落實國家宏觀審慎管理要求，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。落實差別化信貸政策，支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加強授信機制、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，積極改善金融服務(wù)，加大對市屬鎳合金、游艇制造、新型建材、海洋裝備、電力能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣（市、區(qū)）直農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)，加大對綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)的支持。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行） . 改善小微企業(yè)金融服務(wù)。認(rèn)真落實《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新改善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔〕號）的各項政策措施，支持銀行機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專營機構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對小微企業(yè)的信貸支持。在落實現(xiàn)有小微企業(yè)不良貸款容忍度政策基礎(chǔ)上，支持銀行機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理水平和各地經(jīng)濟金融環(huán)境，設(shè)置差異化的小微企業(yè)不良貸款容忍度目標(biāo)。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行） . 努力降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)完善內(nèi)部配套制度，就合理設(shè)定貸款期限、創(chuàng)新還款方式、開展自主續(xù)貸等制定具體的操作辦法，多種方式減輕小微企業(yè)還款壓力，降低其資金周轉(zhuǎn)成本?？茖W(xué)運用循環(huán)貸款、年審制貸款等便利借款人的業(yè)務(wù)品種，合理采取分期償還貸款本金等更為靈活的還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力。縮短企業(yè)融資鏈條，清理整頓金融服務(wù)亂收費，降低企業(yè)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融局、市保險行業(yè)協(xié)會） . 深入推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將金融科技產(chǎn)業(yè)融合推廣到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、專業(yè)鎮(zhèn)等，設(shè)立科技金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，打造科技金融“一站式”服務(wù)平臺。對列入高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)統(tǒng)一開展授信合作，在風(fēng)險可控的前提下發(fā)放信用貸款。鼓勵銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、貿(mào)易融資和存貨、清單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，滿足科技創(chuàng)新企業(yè)融資需求?！彩薪鹑诰?、市科技局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府〕 . 探索開展投貸聯(lián)動試點。由銀行機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)銀行貸款”和“銀行貸款認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。按照國家統(tǒng)一部署，支持條件成熟的銀行機構(gòu)探索開展投貸聯(lián)動，通過設(shè)立具有投資功能的子公司等形式，向園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)開展直投業(yè)務(wù)，參與企業(yè)每年的盈利分紅。（市金融局、陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行）三、組織保障與督查督辦（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融局牽頭會同市發(fā)展改革局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局等有關(guān)部門和人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會建立去杠桿聯(lián)動工作機制，落實專門人員，加強對去杠桿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府要落實屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，充實機構(gòu)人員，統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實施去杠桿防風(fēng)險的具體工作，切實加強屬地監(jiān)管和風(fēng)險處置。 （二）加強協(xié)調(diào)配合。建立市金融局與人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門的定期會商及信息共享制度，密切關(guān)注金融風(fēng)險重點領(lǐng)域，監(jiān)控去杠桿對企業(yè)等多方資金鏈的影響，加強去杠桿風(fēng)險監(jiān)測和信息通報。建立完善去杠桿監(jiān)測和金融風(fēng)險預(yù)警機制，落實金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置等相關(guān)工作職責(zé)。加強部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。 （三）加強宣傳引導(dǎo)。大力開展金融知識宣傳教育，加強對投資者金融風(fēng)險警示教育，提高投資者風(fēng)險意識。繼續(xù)開展防范打擊非法集資宣傳教育活動，增強社會公眾對非法集資行為的防范意識和識別能力。 （四）加強跟蹤督辦。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定去杠桿的具體措施和工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，分階段設(shè)立評估指標(biāo)，抓緊推進(jìn)落實去杠桿工作。市金融局根據(jù)省金融辦制定的督查方案牽頭制定我市的督查方案，進(jìn)一步細(xì)化各項工作任務(wù)的責(zé)任單位、工作目標(biāo)及完成時限，對各地、各責(zé)任單位落實情況進(jìn)行跟蹤督查。各地、各責(zé)任單位要于每季度末將本季度推進(jìn)落實去杠桿工作進(jìn)展情況報送