【正文】 具有全國意義的專業(yè)物流基地。報告編制依據(jù)、原則和研究范圍（1）報告編制的主要依據(jù)①《投 資項目可行性研究指南》；②《建 設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；20③國家 經(jīng)貿(mào)委、 鐵道部、交通部等七部委（ 2022）607 號《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》；④全國物流標準 2022 年—2022⑤GB/T 183542022 物流術(shù)語⑥《長 春市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2022 年）》⑦《長 春市城市總體規(guī)劃(20222020) 》⑧《長 春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》⑨《長 春市物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃》⑩《農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》 (GB／T19575—2022)（2） 報告編制的原則園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)要以市場為向?qū)В蕴岣咂髽I(yè)經(jīng)濟為中心，發(fā)揚求實和創(chuàng)新精神，主體工程與環(huán)境保護、安全和工業(yè)衛(wèi)生同時考慮，減少污染，消除園區(qū)對環(huán)境和職工健康的危害，采用先進、適用、成熟的現(xiàn)代物流新技術(shù)，降低運營成本，提高市場競爭能力。堅持高起點建設(shè)，適度超前發(fā)展的原則。同 時， 堅持與整合資源相結(jié)合的原則，一方面要合理整合吉林省、長春市及周邊可利用的物流資源，提高現(xiàn)有物流資源的利用率，另一方面要根據(jù)實際情況，投入資金盡快構(gòu)建起以果品、蔬菜、肉蛋奶為龍頭的布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時 ，還要注重物流與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立綠色物流新觀念。① 建設(shè)條件、 規(guī)模及方案論證：22通過區(qū)域、地理位置、周邊配套、市政 設(shè)施、 給排水、電力、 動力、道路交通、商業(yè)、工 業(yè) 、生活配套 設(shè)施等進行 測算和論證確定方案。① 投資估算及資金來源；根據(jù)調(diào)研和論證進行規(guī)劃,科學(xué)合理的規(guī)劃投資的規(guī)模,對投資源,調(diào)動可調(diào)配的資金以保證項目的順利進行。作為中國北方區(qū)域性中心城市之一，處于中國東北地區(qū)遼、吉、黑、蒙四省區(qū)集散中心位置，南可聯(lián)結(jié)中國遼東半島沿海城市，北可通過黑龍江省向獨聯(lián)體和東歐各國拓展，東可經(jīng)琿春、 圖們江口岸通往朝鮮、韓國、俄 羅 斯，西可由吉林省白城地區(qū)與蒙古交往。而且長 春鐵北占有地緣優(yōu)勢，地理位置比較優(yōu)越，城市的政治、經(jīng)濟、交通、地理位置、氣候條件等………都非常適宜建立大型倉儲、物流、配送園區(qū)。地產(chǎn)菜以本地銷售為主，外銷為輔，其中南銷菜 億公斤，產(chǎn)值 億元；出口菜 3800 萬公斤，產(chǎn)值 8950 萬元。全省野生植物種類達 3890 多種，野生食用種類達 350 多種，珍貴藥材種類達800 多種，人工種植加工和利用野生植物產(chǎn)量居全國第一，糧食、肉、蛋、禽總量居全國第一。吉林省人均果品、蔬菜重要農(nóng)副產(chǎn)品消耗明細序號 種 類 消耗量:kg/人 價格:元/人 1 鮮 果 262 鮮 瓜 3 干 果 4 瓜果制品 5 堅果果仁 小 計 6 鮮 菜 7 干 菜 8 淀粉類 9 調(diào)味品 10 油脂類 小 計 11 肉 類 12 蛋 類 13 禽 類 14 魚 類 小 計 合 計 根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省 2700 萬人口，每年消耗農(nóng)副產(chǎn)品量得 億公斤約 936 萬噸，其中蔬菜約 559 萬噸，果品 228 萬噸，并以每年 2%的速度增長。年交易額：100 億元年交易量：500 萬噸上繳稅金：68,000 萬元園區(qū)的運營收益狀況：正常年服務(wù)收入: 14,360 萬元（不含經(jīng)營業(yè)戶）正常年總成本費用:3,700 萬元元（不含經(jīng)營業(yè)戶）正常年利潤總額: 10,660 萬元（不含經(jīng)營業(yè)戶）正常年稅后利潤:10, 萬元（不含經(jīng)營業(yè)戶）投資利潤率：％（不含經(jīng)營業(yè)戶）投資利稅率：％（不含經(jīng)營業(yè)戶）（5）項目綜合評價該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是吉林省大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是長春市重點扶持的產(chǎn)業(yè)，具有豐富的資源可以進行整合，政策的支持，政府的支持，項目周邊的環(huán)境非常有利于園區(qū)的建設(shè)，項目的財務(wù)效益較好，在 經(jīng)濟上是可行的。（1）建設(shè)東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是提高長春市經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的重要途徑?，F(xiàn)代物流業(yè)是關(guān)聯(lián)度很強的一個新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展將會增強長春市的吸引力和輻射力，會帶動相關(guān)的金融業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、信息 業(yè)以及電子商務(wù)的發(fā)展。長春市要改善投資環(huán)境，以便在更高的層次上吸引外資，穩(wěn)固和提升長春市在國際經(jīng)濟合作中的地位,就必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，29將使全省及周邊范圍的農(nóng)牧產(chǎn)品和生產(chǎn)基地物流效率得到提高，從而創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟分工的內(nèi)在條件，為長春市區(qū)域之間的經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)。三是現(xiàn) 代物流業(yè)的發(fā)展使農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶可以構(gòu)建自己獨特的供應(yīng)、生產(chǎn)和營銷模式，有更多的資金和精力投入到技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新中，培育自己獨特的企業(yè)文化，培育自己的核心競爭力。 二是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)能夠?qū)κ袌錾瞎┣笮畔⒌淖兓皶r把握，迅速做出調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策，使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置，從而30促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。物流業(yè)是由包裝、裝卸、運輸、配送、倉儲、流通加工、物流信息等功能集合而成的第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人數(shù)基數(shù)大，有更多的就業(yè)機會，可以吸納大量勞動力，促 進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。31第三章 項目建設(shè)的必要性促進企業(yè)發(fā)展，滿足市場需求東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項目是長春市十一五規(guī)劃確定的重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時，建設(shè)長春東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)有利于優(yōu)化長春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強長春市的經(jīng)濟競爭力；有利于發(fā)揮長春市交通樞紐的作用，有利于改善生態(tài)環(huán)境。人口總數(shù)為 萬人。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將帶動長春周圍縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)的城市化，同時作為農(nóng)產(chǎn)品物流中心將進一步強化長春在東北亞地區(qū)的中心城市功能，樹立長春的城市形象，形成區(qū)域性經(jīng)濟中心。在東北平原中部已形成了一條東北——西南走向的城市帶，其中明 顯形成了以大連、沈陽、 長春、哈 爾濱為軸線向倆翼輻謝的物流圈,以滿州里長春琿春為軸線的歐亞大路橋國際經(jīng)濟物流圈。吉林省將不斷加大投資力度，制定發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)管理， 創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；促進企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營之路，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；增加科技投入，積極推進信息化建設(shè)，提供科技支撐和人才保障；繼續(xù)加強與周邊國家和地區(qū)的合作，為物流業(yè)的發(fā)展，提供 順暢、便利的平臺。2022 年我市物流業(yè)增加值為 億元，2022 年物流業(yè)增加值為 120 億元，年均增速為 %，占服務(wù)業(yè)的比重由 12%上升到 %。全市形成了以 5 個市級商貿(mào)中心、6 個區(qū)域性商貿(mào)中心、273 個社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和正在不斷完善的 8條特色商業(yè)街、5 個環(huán)城物流集散節(jié)點組成的流通業(yè)空間布局。但從總體上看，長春目前現(xiàn)代物流業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，現(xiàn)有物流企業(yè)無論是組織結(jié)構(gòu)、運作方式，還是企業(yè)規(guī)模、物流設(shè)施，大都仍處在傳統(tǒng)層面上，和現(xiàn)代物流的要求相比還是有很大距離，與深圳、廣州、南京、 蘇州等兄弟城市的發(fā)展相比，存在階段性的差距。但作為連接生產(chǎn)與消費的服務(wù)市場卻仍在發(fā)育中。物流涉及的交通、鐵路、航空、物 資等管理分 別隸屬于不同的主管部門和行政部門，各部門雖然在近幾年在物流規(guī)劃方面做了大量工作，但相互之間仍缺乏協(xié)調(diào)，甚至各自為政。以電子商務(wù)信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代意義上物流活動很少。隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，物流人才稀缺的矛盾日益顯現(xiàn)。我市目前只有吉大、長大及物業(yè)學(xué)校三所大專院校開設(shè)了物流專業(yè)，遠遠滿足不了社會對物流人才的需求。37①長春的物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2022 年統(tǒng)計，全市物流業(yè)營業(yè)額達到 360 億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重的 17%，增加值達到 120 億 元，保持了較高增長速度。是組織、銜接、調(diào)節(jié) 、管理物流的中心。如西南部邊緣圍繞汽車產(chǎn)業(yè)形成的汽車物流園區(qū)、北部圍繞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易形成的儲運中心，城市東南部圍繞東站口岸和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成的二道區(qū)生產(chǎn)資料集散地等已初具規(guī)模，大鐵北物流開發(fā)區(qū)正在積極規(guī)劃建設(shè)，各大物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)初步發(fā)揮了規(guī)模聚集效應(yīng)，輻射帶動作用增強。良好的發(fā)展條件使長春市物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以現(xiàn)代物流經(jīng)營理念為企業(yè)運作指導(dǎo)思想的企業(yè)初露頭角。長春市物流業(yè)發(fā)展趨勢長春經(jīng)濟圈環(huán)線是國家交通部關(guān)于東北三省《規(guī)劃綱要》中“五縱、八橫、兩環(huán)、十 聯(lián)”中的“兩環(huán)”之一，具有特殊的 經(jīng)濟位置，長春是全省政治、經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心，自然也是匯聚了全省人流、物流、信息流、資 金流的中心。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)需求的人才不僅僅是傳統(tǒng)的儲運管理人員，主要是需要懂得企業(yè)管理、現(xiàn)代物流知識、財務(wù)管理和掌握微機等現(xiàn)代管理人才。我市物流企業(yè)大多是在傳統(tǒng)體制下物資流通企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其業(yè)務(wù)內(nèi)容多數(shù)仍是代理倉儲、庫存管理、搬運和運輸，服務(wù)水平和經(jīng)營管理水平比較低，信息技術(shù)支撐不足，采用信息系統(tǒng)進行管理的不到 30%，能夠做到提供綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)很少，多數(shù)不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。長春市數(shù)十家物流企業(yè)，除了個別物流企業(yè)是以一種全新意義的物流方式運作,而絕大多數(shù)的物流企業(yè)還只能稱得上是“ 儲運企業(yè) ”或“倉儲企業(yè)”。（2）物流管理不健全，同全國一樣，長春市的物流工作長期以來一直沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理分散。35長春市的物流業(yè)發(fā)展較快，尤其是近幾年已呈現(xiàn)出了一個飛躍的趨勢。2022 年全市社會消費品零售總額實現(xiàn) 600億元。2022 年我市物流 總成本占 GDP的比重為 23%，2022 年物流總成本占 GDP 的比重為 19%，五年降了 4 個百分點。經(jīng)過多年的積累與發(fā)展，我市國民經(jīng)濟持續(xù)快34速增長，綜合實力明顯增強，主導(dǎo)行業(yè)顯示出強大發(fā)展勢頭，帶動物流業(yè)同步發(fā)展。吉林省經(jīng)濟發(fā)展及物流現(xiàn)狀吉林經(jīng)濟的快速發(fā)展，對物流業(yè)提出了更高、更新的要求。垃 圾 、 污 水 等 集 中 式 、 無 公 害 凈 化 處 理 ， 提 高 環(huán) 境 質(zhì) 量 。新型的物流產(chǎn)業(yè)重新整合了傳統(tǒng)的物流資源，不僅改造了傳統(tǒng)的流通業(yè)，也使傳統(tǒng)的運輸業(yè)、倉儲業(yè)得到新生。位于北半球中緯地帶，歐亞大陸東岸的中國東北松遼平原腹地，幅員 20604 平方公里。建設(shè)長春東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是滿足長春市經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代化物流服務(wù)需求的客觀需要，其必要性是顯而易見的。隨著物流業(yè)的發(fā)展，市場范圍的擴大，因城市物流設(shè)施齊全，將會吸引越來越多的資金、技術(shù)和勞動力向城市集中，促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟形成，以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理布局，有利于以城市為中心的網(wǎng)絡(luò)化大區(qū)域市場體系的建立，有利于解決城市的交通問題，有利于城市的整體規(guī)劃。（3）宏觀層面現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展能為長春市增加就業(yè)機會，促進以城市為中心的區(qū)域市場的形成和發(fā)展。一是物流業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的流通服務(wù)業(yè)，具有重要的地位。一是市場化的運行機制，促進各物流功能和物流企業(yè)的重新整合，由眾多節(jié)點和線路組成的多層、穩(wěn)定和緊密的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)將增強成員之間的緊密聯(lián)系和信任度，減少了交易費用，由此提高了企業(yè)和整個網(wǎng)絡(luò)的效益。以物流效率為支持，將推進區(qū)域經(jīng)濟分工的實現(xiàn)。（3）建設(shè)東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)有利于長春市改善投資環(huán)境,吸引外資。高效、暢通的物流系 統(tǒng)會使農(nóng)牧產(chǎn)品和服務(wù)更貼近用戶，倉儲更合理，流通和生產(chǎn)成本更低，物資周轉(zhuǎn)時間更短，流動資金占用更少，資金的使用效率更高，從而有效地提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 第二章 項目建設(shè)的意義和作用建設(shè)東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的重要意義現(xiàn)代物流作為一種先進的組織方式和管理理念，之所以受到世界各國政府、企業(yè)、研究機構(gòu)的普遍重視并迅速發(fā)展，歸根到底是由于現(xiàn)代物流在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益，增強企業(yè)和國民經(jīng)濟整體28競爭力，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，促 進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。（4）穩(wěn)定的經(jīng)濟效益和社會效益園區(qū)建成后可產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)濟效益和持續(xù)的社會效益，保證投資的收回。從總體上看我省各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和需求在逐漸增加，總量資源和市場的矛盾還很突出。 地產(chǎn)蔬菜僅能供應(yīng) 3 個多月，而其他的時間蔬菜的供應(yīng)全部需要外進，按照人均 公斤的蔬菜消費量計算，長春市的人口為 751 萬，日消費就達到 325 萬公斤，吉林省有 2,727 萬人口，日消費就達到1,364 萬公斤，按 30%計算，日消費量也需要 455 萬公斤，節(jié)假日的需求量就更大了，這些需求都需要一個大型的農(nóng)產(chǎn)品物流中心來購進和配送。通過對全省果品消費總量分析，現(xiàn)在長春果品批發(fā)市場全年交易量 50 萬噸（大都來源外埠進貨）僅占全省消費總量的 20%左右，地產(chǎn)果的生產(chǎn)和消費占 80%左右，果品資源的整合潛力巨大， 資源和市場的矛盾還很突出，需要市場物流平臺加以引導(dǎo)和調(diào)劑。目前，以長 春為中心的多條干線公路和鐵路連接省內(nèi)外。235 、初步結(jié)論（1）符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向長春東北亞農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)符合國家《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》中鼓勵產(chǎn)業(yè)政策及《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》, 《長春市城市總體規(guī)劃(20222020)》政策， 項 目建成后，將有力推動整個東北亞經(jīng)濟區(qū)域物流服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展，有利于與國際接軌和參與國際競爭。① 環(huán)境保護及勞動安全：倡導(dǎo)綠色物流、采用環(huán)保設(shè)計、使用環(huán)保設(shè)備、達到環(huán)保標準、按環(huán)保要求設(shè)計工藝流程、生產(chǎn)過程、排放標準符合環(huán)保要求。物流園區(qū)建設(shè)是一項前期投入大、回報 周期長，但能產(chǎn)生綜合效益的系統(tǒng)工程，因此，在建設(shè)發(fā)展過程中， 應(yīng)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，合理確定建設(shè)目標及任務(wù)，并從實際情況出發(fā)，制定相關(guān)的保障措施和實施步驟，確保綜合效益的實現(xiàn)。物流園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要及