【正文】 很少見廠房”，“只有交通線，缺少生產(chǎn)線”，有媒體甚至對(duì)此發(fā)出警告：三峽移民新城正在上演“空城計(jì)”。第二產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的中軸和靈魂，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的支撐。另外在三峽工程初期，國(guó)家就開始對(duì)庫(kù)區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格限制，凡屬淹沒(méi)線以下的基本建設(shè)和企業(yè)技改項(xiàng)目基本上都不予批準(zhǔn)，而庫(kù)區(qū)內(nèi)大部分區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)重心都集中在淹沒(méi)線以下，因此，許多企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常的技改和結(jié)構(gòu)調(diào)整，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，產(chǎn)品與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)、效益低下、虧損嚴(yán)重，從而導(dǎo)致本就脆弱的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)更加衰微。％，％。5第二章 項(xiàng)目背景及必要性 長(zhǎng)壽區(qū)概況長(zhǎng)壽區(qū)是重慶市規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)地區(qū)性中心城市之一，位于重慶主城區(qū)的東北，距主城區(qū)約60 km，長(zhǎng)江橫貫區(qū)境， km2，轄16個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，569個(gè)村，緊鄰渝北區(qū)、涪陵區(qū)和墊江縣，根據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))，％，％，％，％。本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地完善長(zhǎng)壽湖旅游的配套設(shè)施，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄔO(shè)施不足現(xiàn)象，并可帶動(dòng)周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效地解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化和富余勞動(dòng)力及移民安置問(wèn)題，有利于招商引資。長(zhǎng)壽區(qū)是聯(lián)系渝東南和渝東北的樞紐，是重慶通往華中和東部沿海地區(qū)的橋頭堡，區(qū)位條件十分優(yōu)越。公司是在區(qū)政府的大力支持和長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的大好前景下成立的，致力于長(zhǎng)壽湖及其周邊庫(kù)區(qū)的合理保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，努力改善景區(qū)現(xiàn)有的配套設(shè)施，大力推進(jìn)長(zhǎng)壽旅游業(yè)的發(fā)展，為三峽庫(kù)區(qū)旅游業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公司下設(shè)工程部、辦公室、財(cái)務(wù)部、社會(huì)事業(yè)部等部門。長(zhǎng)壽湖西岸景區(qū)外圍道路工程第一章 總 論 項(xiàng)目概況（一） 項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)壽湖西岸景區(qū)外圍道路工程（二） 項(xiàng)目業(yè)主：重慶市長(zhǎng)壽生態(tài)旅業(yè)開發(fā)有限公司（三） 項(xiàng)目業(yè)主地址：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)（四） 項(xiàng)目建設(shè)地址：重慶市長(zhǎng)壽湖（五） 項(xiàng)目法定代表人：徐勇（六） 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（）、支路二734米以及綜合管網(wǎng)等配套工程。公司現(xiàn)有人員32名，平均年齡三十歲，其中研究生1名，大學(xué)本科學(xué)歷18名，專科以上學(xué)歷13名。 編制依據(jù)及研究范圍（一） 編制依據(jù)1. 《三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》；2. 《關(guān)于切實(shí)做好三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置土地調(diào)整的通知》（渝府發(fā)[1998]48號(hào)文件）；3. 《重慶市農(nóng)村移民安置管理辦法》（渝府發(fā)[2001]7號(hào)文）；4. 《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)管理辦法》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2002]17號(hào)文）；5. 重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府長(zhǎng)壽府發(fā)[2004]17號(hào)文《關(guān)于同意長(zhǎng)壽湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)組建開發(fā)實(shí)體的批復(fù)》；6. 重慶市長(zhǎng)壽區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)重慶市長(zhǎng)壽湖生態(tài)旅游項(xiàng)目接待中心工程建議書的批復(fù)》；7. 重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境保護(hù)局下發(fā)的渝(長(zhǎng))預(yù)審[2005]37號(hào)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審意見》；8. 重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府關(guān)于長(zhǎng)壽湖開發(fā)工作的專題會(huì)議紀(jì)要；9. 長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；10. 長(zhǎng)壽區(qū)旅游局編制的《長(zhǎng)壽區(qū)旅游發(fā)展“十五計(jì)劃”》；11. 《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》；12. 《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》；13. 《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)2004年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；14. 《重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》；15. 《重慶市長(zhǎng)壽湖西岸片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；16. 項(xiàng)目業(yè)主提供的相關(guān)資料；17. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料以及其它有關(guān)文件資料；18. 市政道路設(shè)計(jì)文件。長(zhǎng)壽湖則處于重慶市域的幾何中心的位置，在方圓150 km范圍內(nèi)，集中了重慶市大部分人口，旅游開發(fā)直接受到周邊城市的帶動(dòng)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。2004年，全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值6365萬(wàn)元，％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為4992人，％，全區(qū)接待旅游人數(shù)50余萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入7000余萬(wàn)元，％，占80％。重慶市在制定發(fā)展規(guī)劃中，將全市劃分為都市經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)板塊，而“三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”則是重慶全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家三建委辦公室副主任盧純?cè)谛氯龒{國(guó)際財(cái)富論壇上公布，截至2003年9月，三峽庫(kù)區(qū)共搬遷、關(guān)閉破產(chǎn)工礦企業(yè)1156家。由于第二產(chǎn)業(yè)的缺失，庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“斷扣”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈不再完整，農(nóng)副產(chǎn)品附加值難以提高，大量進(jìn)入城鎮(zhèn)的移民和下崗人員難以就業(yè)和再就業(yè)。產(chǎn)業(yè)空虛化的危機(jī)顯而易見。截至2001年底，其拉動(dòng)比例為1：10，累計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目99個(gè)；全市有國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社203家；一至五星級(jí)賓館飯店111座；國(guó)家4A至1A級(jí)旅游區(qū)18個(gè)；涉外游船41艘，國(guó)內(nèi)定點(diǎn)游船48艘；旅游定點(diǎn)車輛575輛，開辟了10條郊外旅游專線和4條“魅力重慶一日游”專線；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)52家，定點(diǎn)餐廳、商店等151家；有12個(gè)區(qū)縣(市)獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城區(qū)”稱號(hào)。三峽是國(guó)內(nèi)最知名的峽谷風(fēng)光和峽江文化為代表的旅游目的地，只要讀書到初中的學(xué)生都會(huì)為三峽的魅力所深深吸引。屆時(shí)，三峽旅游區(qū)旅游業(yè)總收入占全國(guó)旅游業(yè)總收入的比重將達(dá)到7％，％；％，形成全區(qū)旅游支柱產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)重慶市整體發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)壽湖景區(qū)的旅游業(yè)將作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上，從2001年起，長(zhǎng)壽湖旅游收入已超過(guò)了傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——漁業(yè)的收入，已達(dá)到3000萬(wàn)元(漁業(yè)收入約2000萬(wàn)元)，旅游人數(shù)已達(dá)到19萬(wàn)人次。根據(jù)長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，整個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)可分為湖面核心景觀區(qū)，湖心景觀區(qū)，大河自然生態(tài)及水上運(yùn)動(dòng)景觀區(qū)，小河浪漫水道及外圍景觀區(qū)，屆時(shí)，長(zhǎng)壽湖將憑借優(yōu)越的地理位置，便利的交通網(wǎng)絡(luò)，豐富的自然資源，獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，完善的配套設(shè)施，一體化的管理服務(wù)，吸引著八方來(lái)賓，成為重慶及周邊省市居民休閑度假的旅游勝地。長(zhǎng)壽湖景區(qū)準(zhǔn)備以重慶市區(qū)域發(fā)展背景為依托，跨越客觀上必然存在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)商業(yè)、金融、會(huì)務(wù)、信息等高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展，輻射周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。南接長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)區(qū)，北至與高豐島相接的西岸最北端半島，沿湖以海拔337米為低界，西端大致以海拔400米等高線附近的可用地為高界。按照三峽工程“175”方案，長(zhǎng)壽區(qū)淹沒(méi)涉及5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，半個(gè)縣城，30家工礦企業(yè)及公路橋梁，港口碼頭等專業(yè)設(shè)施，直淹總?cè)丝?119人，規(guī)劃搬遷人口10359人，其中：縣城6127人，集鎮(zhèn)557人，農(nóng)村3675人。餐飲、住宿、旅行社行業(yè)是勞動(dòng)密集度較高的行業(yè)，特別是餐飲、住宿行業(yè)就業(yè)量大，客房、餐飲、運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施維修，水電氣暖供應(yīng)、基建等崗位，只要員工具備相應(yīng)技能和遵守操作、運(yùn)營(yíng)及行為規(guī)則即能滿足需要，絕大部分具有中等文化水準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民及鄉(xiāng)村中青年移民經(jīng)培訓(xùn)后即可進(jìn)行就業(yè)選擇。世界旅游組織在全球的調(diào)查顯示，旅游業(yè)直接安置1名就業(yè)人員，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)可安置4—5名間接就業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，景區(qū)內(nèi)共接待游客約35萬(wàn)人次，旅游收入已達(dá)到4000萬(wàn)元，大大超過(guò)了傳統(tǒng)的漁業(yè)收入。長(zhǎng)壽湖的特色物產(chǎn)豐富，地方氣息濃郁，是鑲嵌在重慶市中心位置上的一顆璀璨明珠。綜上分析，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。假日經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各地特別是旅游基地得到迅猛發(fā)展。我國(guó)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)：2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次將達(dá)到15—17億人次，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游收入將達(dá)到860—1300億元人民幣，2020年國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到29—36億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到20400—29300億元人民幣；—，國(guó)際旅游創(chuàng)匯580—820億美元。重慶擁有長(zhǎng)江三峽、大足石刻等一批世界級(jí)的旅游精品資源，奇山秀水將吸引越來(lái)越多的海內(nèi)外旅游者，根據(jù)《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》測(cè)算結(jié)果，到2005年，三峽旅游區(qū)(不含瀘州、廣安、華瑩)將接待國(guó)際旅游者總?cè)舜芜_(dá)到120—125萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)旅游者約9000萬(wàn)—1億人次，—，旅游業(yè)總收入達(dá)到500—550億人民幣。市政府充分重視大足石刻世界文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推出石刻藝術(shù)鑒賞、宗教文化觀光、民間工藝制作、山林湖泊休閑等旅游產(chǎn)品，按照世界級(jí)旅游精品的要求，強(qiáng)化配套設(shè)施，旅游配套服務(wù)及旅游管理等方面的建設(shè)，并加強(qiáng)與重慶野生動(dòng)物世界，永川茶山竹海等景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐，帶動(dòng)和促進(jìn)了“渝西旅游經(jīng)濟(jì)走廊”的繁榮。表33 1985—2007年重慶國(guó)際旅游人數(shù)和外匯收入年份接待旅游人數(shù)(人)其中：外國(guó)人港澳臺(tái)同胞旅游外匯收入(萬(wàn)美元)平均每人逗留天數(shù)(天)1985495084646083705271986551524429089038601987608945217782531063198864181451931871112811989412482145419959510271990696091991345701823199181745296255195023541992141165529498805039971993135596591407602548191994138593934084418054321995142892936254894263332199616176110816353238709019972594141549191037201054819981637381162884721188371999184936133629511739726200026680l1928637321813837200131323521921494040163412002461484310934150550218022003234521181744527771132320044344233388929553120308200552387241807610579626436200660323948824911499030872200776167662242713924938231年均增長(zhǎng)率％％從上表可以看出，來(lái)渝旅游人數(shù)從總體來(lái)看，呈逐年增加的趨勢(shì)，可以預(yù)期，隨著交通、通訊等設(shè)施的改善和旅游業(yè)的日趨成熟，重慶的旅游業(yè)也必然有更好的前景和更大的發(fā)展。—176。長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)整體面積179km2，()，有大小島嶼200余座，長(zhǎng)壽湖景區(qū)分為獅子灘旅游綜合服務(wù)區(qū)，湖心瀏覽區(qū)，動(dòng)感水上游樂(lè)區(qū)，壽山仙島瀏覽區(qū)及歷史悠久的“趙云寨”、“東林寺”、“安順寨”、“無(wú)常廟”等景區(qū)，還有意義深遠(yuǎn)的周恩來(lái)視察遺址，劉伯承養(yǎng)傷故居。1992年元月重慶市政府批準(zhǔn)長(zhǎng)壽景區(qū)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的夏橙生產(chǎn)基地，年產(chǎn)夏橙達(dá)160X104T。從整體看，長(zhǎng)壽湖景區(qū)旅游業(yè)尚處于開發(fā)階段，據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)旅游客源市場(chǎng)情況詳見表3—4。最終，長(zhǎng)壽湖景區(qū)年旅游人數(shù)可達(dá)到150—200余萬(wàn)人次，年旅游收入可達(dá)到約10億元。預(yù)測(cè)模型：Ym=Yn(1+α)mn 式中：Ym—求算的第m年的交通量Yn—第n年調(diào)查的交通量（基年交通量）α—增長(zhǎng)系數(shù)注：增長(zhǎng)系數(shù)α變化時(shí)，以變化前一年作為下一階段的預(yù)測(cè)基年，并以前一年的計(jì)算交通量作為基年交通量，進(jìn)行下一階段的預(yù)測(cè)。綜合考慮以上因素，可以預(yù)測(cè)長(zhǎng)壽湖景區(qū)游客增長(zhǎng)率如下： 2005—2010年間平均年增長(zhǎng)率為12—14％，2011—2015年間年均增長(zhǎng)率為10—12％，2016—2018年間平均增長(zhǎng)率為5—7％，2019年以后的游客量將保持相對(duì)穩(wěn)定。表41年游客量及交通量預(yù)測(cè)表年份年增長(zhǎng)率(％)年游客量(萬(wàn)人次／年)交通量（輛/天）2004351272005131452006131672007131922008132212009132432010132682011112942012113242013113562014113742015113932016641220176138433201864552019以后0455（二） 日最高游客量（），人均瀏覽景區(qū)時(shí)間5h，景區(qū)每日開放時(shí)間10h，每人合理瀏覽面積采用5000 m2／人。地形坡角多在5～25176。（二） 地質(zhì)構(gòu)造及地震長(zhǎng)壽湖屬于壓應(yīng)構(gòu)造形跡，以北東向梳狀褶皺為主，具有閉斜緊閉，向斜開闊和和陡傾縱橫張裂隙發(fā)育的特征。（三） 地層巖性及不良地質(zhì)現(xiàn)象出露地層主要有：第四系人工填土層（Q4ml）、殘坡積層（Q4el+dl），侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（J2s）泥巖及砂巖地層。年降水量高于長(zhǎng)壽區(qū)內(nèi)其他地區(qū)，（長(zhǎng)壽湖水文站資料）。（五） 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通本次設(shè)計(jì)的道路區(qū)域有三條道路與本次設(shè)計(jì)道路發(fā)生關(guān)系，第一條為北側(cè)終點(diǎn)處接桃獅路，第二條位于本次設(shè)計(jì)道路的南側(cè)，為雙龍至獅子灘的公路，在南側(cè)起點(diǎn)處，與高速公路末端相交。景區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)共有五個(gè)水電站，即長(zhǎng)壽湖水電站、上硐水電站、飛龍水電站、六劍灘水電站、平灘水電站。配氣站的輸氣管道為159mm。 建筑材料來(lái)源及運(yùn)輸條件按就近取材、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，本項(xiàng)目所需的水泥、砂石等材料在長(zhǎng)壽區(qū)就近采購(gòu)，材料可由雙獅公路運(yùn)輸。2. 總體協(xié)調(diào)發(fā)展原則遵循“珍惜和合理利用土地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)土地資源的統(tǒng)籌安排，合理布置各類用地，依據(jù)規(guī)劃區(qū)的總體定位，達(dá)成土地利用與景觀、生態(tài)和人文要素的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽湖景區(qū)與本開發(fā)區(qū)的良性互動(dòng)。兩個(gè)方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：規(guī)劃方案序號(hào)項(xiàng) 目單 位指標(biāo)值備 注