【正文】 建設(shè)和培育中華巴土圣山旅游精品項目，是促進(jìn)清江流域生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的需要。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵并加以展示，不僅能促進(jìn)文化保護和搶救工作走向市場，而且還能促使文化在保護過程中得以傳播，起到傳播與繼承、保護與搶救的雙重功效。(3) 政府部門官員的更迭，有可能帶來政策的能否延續(xù)性和連貫性的政策風(fēng)險。(5) 政府重視，政策環(huán)境和投資環(huán)境良好長陽縣政府高度重視本項目的旅游開發(fā)，已將其作為長陽縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品予以重點培育。(4) 文化獨特，可形成壟斷性的文化產(chǎn)品早在19萬年前就有“長陽人”繁衍生息于此，4000多前“巴務(wù)相”開創(chuàng)了巴國歷史，至近現(xiàn)代，山歌、南曲、巴山舞名揚海內(nèi)，被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”。(2) 交通便利，可進(jìn)入性強中華巴土圣山風(fēng)景區(qū)依托城市某市是我國連接中部與西部的重要交通樞紐，水路、公路、鐵路交通俱全，進(jìn)入性條件極佳。據(jù)景區(qū)統(tǒng)計數(shù)字，1995年至2005年共接待游客50萬余人次，門票收入600余萬元。佷山山峰、盔頭巖山峰植被較好，其余部分山體因種植茶樹等經(jīng)濟作物而對植被有所破壞，需要結(jié)合林相改造恢復(fù)植被。因此，引進(jìn)有實力的旅游企業(yè)，對優(yōu)勢旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)，打造核心競爭力產(chǎn)品，是長陽旅游實現(xiàn)健康和諧持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。現(xiàn)有旅游資源整合不夠，旅游產(chǎn)品吸引力不強。圖1 長陽清江旅游生命周期分析長陽縣清江流域旅游先發(fā)地區(qū)，旅游產(chǎn)品相對成熟，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但旅游市場面窄(游客以省內(nèi)市場特別是周邊市場為主，占70%；省外市場份額占30%)。清江水電梯級開發(fā)第一個電站隔河巖水電站于1993年建成發(fā)電，次年長陽特別是境內(nèi)隔河巖庫區(qū)豐富的旅游資源由此而得以開發(fā)，經(jīng)過十年的滾動發(fā)展，先后投資2億多元，開發(fā)了以武落鐘離山為代表的9大景區(qū)46個景點，累計接待游客600萬人次，旅游收入15億元，成為長陽縣域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)和新的增長點。2005年，某市接待國內(nèi)外游客880萬人次，其中入境旅游18萬人次，旅游業(yè)總收入57億元，%，成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一個以某為中心的“三峽環(huán)壩旅游經(jīng)濟圈”正在崛起。隨著三峽工程興建和西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，三峽國際機場、長江黃金水道、枝柳鐵路，以及在建或規(guī)劃的沿江鐵路、滬蓉高速公路、滬渝高速公路、漢宜高速鐵路等立體網(wǎng)絡(luò)基本形成，某市戰(zhàn)略地位日益提高。項目依托城市——某市位于中國大陸的腹地，長江中游和上游的結(jié)合部，湖北省的西南部，總?cè)丝?15萬。引導(dǎo)消費預(yù)期,增強消費信心,增加即期消費”和“積極發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)已成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，世界旅游經(jīng)濟重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國家。遼寧匯點房地產(chǎn)開發(fā)有限有限責(zé)任公司遼寧匯點房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)及商品房銷售，公司注冊資金2000萬元。公司致力于全面開發(fā)清江旅游資源，目前主要開發(fā)項目有中華巴土圣山—武落鐘離山景區(qū)和清江畫廊旅游風(fēng)景度假區(qū)，并積極籌劃開發(fā)長陽新縣城建設(shè)，即“中國土家第一寨”。(5)生態(tài)原真性原則。因而在開發(fā)中，任何人工建筑物的體量、造型、風(fēng)格、色彩等都要與相應(yīng)的自然環(huán)境和旅游氣氛融為一體，體現(xiàn)自然美與人工美的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)旅游資源的時空結(jié)構(gòu)特色，合理發(fā)揮旅游資源的神韻美。文化的展示應(yīng)該多樣性，而不是簡單、靜態(tài)博物館式的展出方式。(10)《長陽清江旅游總體規(guī)劃》，武漢大學(xué)編制。(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，中華人民共和國第屆七全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議1989年12月26日通過。項目所在地武落鐘離山是清江隔河巖庫區(qū)最大一個島嶼，面積808畝，山頂石峰高聳，四周碧水環(huán)抱，據(jù)考究為土家族祖先巴人的發(fā)祥地。巴人源土家魂發(fā)展方向：以清江山水風(fēng)光為基調(diào)，以巴土民俗文化為底蘊，建成長江三峽三、可行性研究報告編制依據(jù)和原則編制依據(jù)(1)國家發(fā)改委發(fā)改地區(qū)[2004]2039號文《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的通知》。(5)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(編號JTJ 001—97)，交通部公路管理司、中國公路學(xué)會主編，中華人民共和國交通部1998年1月1月批準(zhǔn)實施。編制原則(1)文化主題化原則。應(yīng)適應(yīng)游客追求參與性的需要，圍繞確定的主要功能和主題文化，策劃游客參與節(jié)目，多方面展示主題文化，讓游客全身心參與其中，使景區(qū)活起來、動起來。(4)保護風(fēng)貌原則。堅持“科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格保護，統(tǒng)一管理，合理利用，永續(xù)利用”原則，注重原生態(tài)的保護，利用本地區(qū)樹種花卉改良本景區(qū)的林相，對于提升景區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要，在景區(qū)規(guī)劃和后續(xù)建設(shè)中應(yīng)予以堅持。主要投資股東：某三峽中國國際旅行社集團有限公司某三峽中國國際旅行社集團有限公司是由大連匯點投資有限公司等出資收購某三峽國際旅游（集團）公司所屬資產(chǎn)而組建。成功案例有1997年開發(fā)的大連市首棟五星級標(biāo)準(zhǔn)配置的36層智能化金融保險寫字樓，；2002年開發(fā)的大連市政府東側(cè)30萬平方米綜合地產(chǎn)項目，投資額超過20億元人民幣；即將開盤的是與遼寧省人大政協(xié)聯(lián)建的經(jīng)濟適用房，,建筑面積12萬平方米，該項目建成后將成為沈陽北部的標(biāo)志性建筑。國際旅游方面，中國是世界上增長最快的旅游目的地國家之一，并被全球知名的旅游傳媒TTG(Travel Trade Gazette，Asia)評定為2004年度全球最佳旅游目的地，截至2005年底，中國公民出國旅游目的地國家和地區(qū)已達(dá)117個，國際客源的雙向?qū)α鳌⒍噙吇痈用芮?，中國入境旅游市場前景廣闊。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入一個新的旺盛時期，正邁步在建設(shè)小康社會道路上，人們的生活質(zhì)量日益提高，對消費產(chǎn)品要求更高，市場需求已成為制約經(jīng)濟增長的重要因素。某西接中國西南的大都市重慶直轄市，東臨兩湖平原，素以川鄂咽喉、三峽門戶著稱，更有三峽明珠之美譽。突出的區(qū)位優(yōu)勢與舉世矚目的水電能源資源、豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源和舉世聞名的旅游資源，決定了某市的戰(zhàn)略地位——世界最大的水電基地、國際性旅游名城、長江中上游的區(qū)域性中心城市。二、長陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析長陽土家族自治縣地處鄂西南清江中下游，是一個集老少山窮庫五位一體的土家族民族自治縣，國土面積3432平方公里，%，是全國802萬人口的土家族發(fā)祥地。長陽旅游經(jīng)濟初具規(guī)模，目前建有規(guī)模以上飯店30余家，床位6000余張，旅游直接從業(yè)人員3000多人；游船70余艘載客3000多人；民間文藝組織500多個，其中專業(yè)旅游演出團隊5個；旅游商品生產(chǎn)廠家20余家，初步形成了以西蘭卡普、土家特產(chǎn)、根藝盆景、清江奇石為龍頭的系列化旅游商品，年銷售收入在3000萬元以上，其中奇石潛在價值4億元，根藝盆景1億元。當(dāng)前，長陽旅游存在的主要問題是：一是深度開發(fā)不夠，缺乏拳頭產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)投入不夠，缺乏龍頭企業(yè)。三、項目所在地開發(fā)條件分析武落鐘離山是清江隔河巖庫區(qū)最大的島嶼，是巴人祖先廩君巴務(wù)相誕生及稱王處，四周碧水環(huán)抱，山頂海拔182米，石峰高聳?，F(xiàn)有開發(fā)集中于島之北部，修建有山門、向王廟、石神臺、德濟亭、白虎亭、赤穴、黑穴等景點，配套有白虎堂(體量過大)、管委會樓、佷山賓館、十姊妹餐廳、登山步道及兩邊居民建筑?？傮w來看，島上已開發(fā)區(qū)的民用建筑過密，商業(yè)氣息太重，容量過小，圣山氛圍不濃，產(chǎn)品吸引力和項目參與性不強。而項目所在地與某市的公路對接更加便捷，某長江公路大橋和滬渝高速公路某至長陽段已建成通車，到某市的主要交通口岸和三峽大壩不足1小時的車程。古代巴國相傳發(fā)源于武落鐘離山，那時正是原始社會的氏族公社向部落聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變時期，武落鐘離山的“巴蠻五姓”共同以賽船比劍的方式推選出部落聯(lián)盟首領(lǐng)廩君，爾后巴人沿清江流域西遷(考古佐證了“西遷”之說)，建國巴蜀。此外開發(fā)業(yè)主的主要股東具有多年的旅游經(jīng)歷，是某市旅游界的骨干企業(yè)之一，為本項目后期的經(jīng)營管理提供了智力保障。五、項目建設(shè)的必要性和意義建設(shè)和培育中華巴土圣山旅游精品項目，是實現(xiàn)清江民族地區(qū)旅游再次振興的現(xiàn)實需要。建設(shè)和培育中華巴土圣山旅游精品項目，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)庫區(qū)移民脫貧致富的時代需要。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，符合構(gòu)建以人為本、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好型和諧社會的國策取向。全市共接待游客880萬人次，其中入境游客18萬人次，旅游創(chuàng)匯3857萬美元；國內(nèi)游客862萬人次。(1)入境旅游方面2005年，全市入境旅游繼續(xù)恢復(fù)性增長。2005年全國入境游客花費抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，%。從外國客源市場的洲際分布看，主要客源市場大洋洲、美洲、歐洲、亞洲均比2004年增長，其中大洋洲增長3倍，%，%，%，非洲有所下降。%。%，%。%。美、英、德、法和香港五個國家和地區(qū)來宜游客人數(shù)過一萬人次，游客人數(shù)逾萬人次國家和地區(qū)比2004年增加2個。全國31個省市區(qū)來宜游客實現(xiàn)增長的有20個，其中廣西、海南、吉林、重慶、西藏、河南、黑龍江、湖北、北京、甘肅等10省市區(qū)，%平均水平，廣東、新疆、山東、安徽等10省市區(qū)也有不同程度的增長。清江流域旅游市場調(diào)查根據(jù)《湖北省清江流域旅游規(guī)劃》專題研究報告，清江流域旅游市場調(diào)查結(jié)果分析如下。每年4—10月是旺季，11月至次年3月是淡季。從出游的原因來看，以朋友同事介紹的最多，其次是三峽市場的順游旅游者。評價較高的是居民友好程度、治安狀況、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的前景。二、項目市場定位客源地分級定位根據(jù)本項目的特點和清江流域及某旅游市場特點，本項目的目標(biāo)客源地定位為“國內(nèi)旅游市場為主，兼顧國際旅游市場”。時間段上主要是周末雙休日及節(jié)假日旅游客源為主。(4)突出“清江民俗”配套開拓修學(xué)旅游市場。據(jù)此計算本景區(qū)接待游客數(shù)。再現(xiàn)巴人的生產(chǎn)和生活風(fēng)貌，將武落鐘離山打造成為國內(nèi)最具濃郁土家民俗的旅游名山和風(fēng)情古鎮(zhèn)。拓展原有碼頭和灘地，利用神道祭祀壇與圣山連為一體，將巴人的神靈敬仰轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代民間祭祀圣地，通靈通性，祭祀活動可達(dá)到莊嚴(yán)、隆盛的精神境界。★　比茲卡廣場：利用江邊地形進(jìn)行架空