【正文】 活水平**是西南地區(qū)的金融、商貿(mào)、科技中心，交通和通信樞紐，城市建設(shè)正在加速進行，原有的城市規(guī)劃將發(fā)展為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。**是典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，是省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積12390平方公里，2006年人口1103萬，農(nóng)村人口比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”是**進一步發(fā)展中最為突出的問題。根據(jù)x城市總體規(guī)劃，到2010年中心城區(qū)建成區(qū)面積將達到400平方公里，在中心城區(qū)域內(nèi)通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使原屬于城區(qū)邊緣的農(nóng)村以及“城中村”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的工作，是推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要實踐活動。另一方面，x中心城區(qū)土地集中整理、城鄉(xiāng)一體化“新居工程”建設(shè)、城區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套等項目涉及面廣、影響面大，組織實施該項目，對促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。加快城市化進程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是加快城市化進程、全面建設(shè)小康社會的難點和重點，要依靠科技進步，用抓工業(yè)的思路和辦法，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。項目實施將使**的城市面貌、人民群眾的生活環(huán)境、配套設(shè)施都更加優(yōu)化，讓更多的農(nóng)民在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中得到利益，享受到城鄉(xiāng)一體化帶來的實惠，對農(nóng)民落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化的市民。經(jīng)濟增長將給老百姓帶來更多的實惠。通過加快城市化進程，為我們創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，可以增強x中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，充分發(fā)揮x中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中的帶動作用。二、項目建設(shè)的必要性（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，全面建設(shè)小康社會2007年x被國家批準(zhǔn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，實施區(qū)域推進戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會，“新居工程”作為推進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，必須全面推進，在2010年前完成。通過“新居工程”及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民居住和生活條件得到改善，城市建設(shè)用地得到集中整理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而增強了x中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，可以充分發(fā)揮中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中的示范帶動作用。此外。第三章 項目建設(shè)的背景及必要性一、項目背景x城鄉(xiāng)一體化“新居工程”是x在中心城區(qū)、14個縣城、30個重點鎮(zhèn)的城市建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)，提前建設(shè)用于集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市居住小區(qū)。公司于2005年按程序成立了公司黨支部和公司工會。項目建設(shè)是必要的，也是可行的。有利于改變基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，完善道路管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市化水平，形成功能分區(qū)明確，布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境優(yōu)美的城市新社區(qū)。（四）建設(shè)周期項目建設(shè)期預(yù)計從2005年開始，至2010年完成。新居工程有利于拓展城市發(fā)展空間，按城市總體規(guī)劃更加有效、合理利用城市建設(shè)用地，對市區(qū)合理布局和完善基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）項目建設(shè)的必要性x是國務(wù)院批準(zhǔn)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，推進城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重大舉措，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設(shè)過程中消除城鄉(xiāng)差別，切實解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生活條件的必要措施。六、可研報告概要及主要結(jié)論（一）項目背景統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是加快城市化進程，全面建設(shè)小康社會，推進**跨越式發(fā)展的重要手段。（二）報告的主要編制依據(jù)《x城市總體規(guī)劃》（20032020年）；x人民政府成府發(fā)（2004）19號文《x人民政府關(guān)于印發(fā)〈x征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉和〈x已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉的通知》；x人民政府第78號令《x征地補償安置辦法》；成建委發(fā)（2004）673號文《x中心城區(qū)改善農(nóng)民居住條件實施“新居工程”的意見》；《x2005～2010年推進城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目市級統(tǒng)籌項目表》；部分新居工程控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它相關(guān)文件。五、項目區(qū)范圍及用地面積按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《x城市總體規(guī)劃》，中心城區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范圍117平方公里均屬城市建設(shè)用地，是中心城區(qū)發(fā)展的區(qū)域。實現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，必須突出加快城市化進程這條主線。x在實施“新居工程” 過程中不斷完善和調(diào)整思路，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。新居工程對改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差別，促進在制度、社會、文化等方面創(chuàng)造公正、平等、寬松、包容的環(huán)境具有重要作用。（三）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模農(nóng)房及企業(yè)拆遷面積農(nóng)房現(xiàn)狀及企業(yè)建筑面積根據(jù)x具體情況統(tǒng)計，涉及拆遷人口240人，80戶，拆遷建筑面積為8260平方米。（五）總投資根據(jù)測算，x城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程總投資34633萬元，其中第一部分工程費用29051萬元（其中新居建筑安裝工程投資28671萬元，綠化工程380萬元），第二部分工程建設(shè)其他費用3734萬元，預(yù)備費1849萬元。合理配置資源，提高土地價值，為本區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)籌措資金，加快農(nóng)民新居建設(shè)速度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二章 項目業(yè)主根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，按照《x人民政府辦公廳關(guān)于成立x**城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司的通知》（成辦發(fā)[2004]208號）文件精神，公司于2004年11月19日登記注冊成立，負(fù)責(zé)按照《x中心城區(qū)改善農(nóng)民居住條件實施“新居工程”的意見》（成建委發(fā)[2004]673號）精神，實施x范圍推進城鄉(xiāng)一體化“新居工程”、基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作。公司本著“以人為本、制度管人”的理念，科學(xué)建立健全了一系列管理制度與規(guī)范，傾力打造“依法經(jīng)營，誠信務(wù)實、團結(jié)高效、廉潔自律”的企業(yè)文化?！靶戮庸こ獭笔莤推進“三個集中”，組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變從業(yè)方式和居住生活方式，由農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變的重大舉措。按市政府有關(guān)工作安排，“283”范圍內(nèi)的城中村改造和拆遷安置由市國土部門實施，“117” 范圍內(nèi)的農(nóng)村新居由睿華等五公司建設(shè)，“198” 范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)由各區(qū)政府實施。**是西部地區(qū)重要的中心城市，目前已經(jīng)具備了率先進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。x**進一步認(rèn)識到推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這項工作的重要性，按照省、市委深入推進“三個轉(zhuǎn)變”要求，解放思想，突出重點，破解難點，真抓實干，發(fā)揮創(chuàng)造性，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是加快城市化進程，全面建設(shè)小康社會，推進**跨越式發(fā)展的重要手段?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設(shè)過程中縮小城鄉(xiāng)差別，切實解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生活條件的必要措施。推進城鄉(xiāng)一體化5年來，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人均收入持續(xù)增長。（二）推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是相對于城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)而言，作為目標(biāo)就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村共融，協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，這是國家和地區(qū)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，作為過程就是逐步縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程。解決“三農(nóng)”問題的有效途徑是加快工業(yè)化和城市化進程，組織農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展及包括“三農(nóng)”問題在內(nèi)的許多問題，都可以通過加快城市化進程來解決。目前，加快城鄉(xiāng)一體化新居工程及基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進城市化進程，為廣大人民群眾特別是廣大農(nóng)村居民提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。樹立以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。通過新居工程促進城市新社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。近年來，x作為全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點城市，經(jīng)過積極探索和辛勤努力，按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效，已經(jīng)走在全國各省市的前列。x從2004年2月正式實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，并將其作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段。按照省委要求，要扎實推進**試驗區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局上走出新路子。城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設(shè)，將拓展城市區(qū)域發(fā)展空間，改善城市布局。項目建設(shè)有利于改善城市環(huán)境，推動x經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我市城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設(shè)，將拓展城市區(qū)域發(fā)展空間，使位于市中區(qū)域的黃金地塊更能充分發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)中心城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設(shè)有利于我市城市總體規(guī)劃的實施，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有深遠影響和重要作用。對這些地區(qū)，若不進行綜合治理，城市環(huán)境難以得到根本改善，城市污染源難以得到根治，這將直接影響到城市環(huán)境的進一步改善，破壞城市形象。根據(jù)x總體規(guī)劃的部署，在未來五年多時間內(nèi)，x將實施117平方公里范圍的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。具體“新居工程”控制性詳細(xì)規(guī)劃以正式文本為準(zhǔn)。三、城市人口與用地規(guī)模（一）市域人口與建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模近期（2010年）：總?cè)丝?110萬人，其中城鎮(zhèn)人口702萬人。（三）主城區(qū)實際居住人口近期（2010年）：570萬人，中期（2015年）：660萬人，遠期（2020年）：760萬人。第一產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，形成近郊、遠郊、山地三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，近郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶以花木培育及蔬菜基地為主；遠郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶以水果、中藥材種植及禽畜養(yǎng)殖基地為主；山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶以生產(chǎn)林和經(jīng)濟林種植區(qū)為主?！耙恍摹敝钢鞒菂^(qū)；“多極”指規(guī)劃區(qū)外的四市和四縣。重點鎮(zhèn)與聚居點（一般鎮(zhèn)）重點鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)的中心地，農(nóng)工商結(jié)合的片區(qū)中心。五、主城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃近期城市建設(shè)的總目標(biāo)：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷鞏固和完善，城市綜合服務(wù)功能進一步增強，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得明顯成效，人民生活水平達到寬裕型小康。大力發(fā)展公共交通，建設(shè)軌道交通1號線。六、城市遠景發(fā)展構(gòu)想（一）遠景城市發(fā)展目標(biāo)進一步對外開放，走向世界，塑造**國際新形象。遠景規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口達到1300～1500萬人左右，人均城市建設(shè)用地控制在110平方米以內(nèi)。結(jié)合土地開發(fā)，通過一體化的城際快速道路、路網(wǎng)體系、公交系統(tǒng)支撐城市內(nèi)部的快速、便捷聯(lián)系。（二）規(guī)劃控制范圍及說明按照x推進城鄉(xiāng)一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、x、成華等五城區(qū)，將在規(guī)劃年限內(nèi)，在117平方公里規(guī)劃控制范圍內(nèi)，實施農(nóng)民“新居工程”和場鎮(zhèn)改造。用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地以村鎮(zhèn)居住為主，兼有少量耕地。規(guī)劃安置人口2400人。規(guī)劃安置人口6700人。規(guī)劃安置人口3000人。規(guī)劃安置人口6900人。規(guī)劃安置人口2800人。一、主要建設(shè)內(nèi)容x城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)“新居工程”項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要以農(nóng)民新居住宅工程建設(shè)為主體，包括附屬建筑、配套公建、規(guī)劃區(qū)紅線內(nèi)道路、供水、供電、燃?xì)?、排水、排污、電信、小區(qū)綠化在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。（二）工程建設(shè)規(guī)模及工程量。（三）建設(shè)用地項目規(guī)劃用地包括農(nóng)民新居建設(shè)用地、道路、綠化、學(xué)校、市場、環(huán)衛(wèi)、消防、文化、體育、養(yǎng)老院、行政管理等配套公建占地、已有道路占地和其他配套建設(shè)預(yù)留用地，其中：農(nóng)民新居建設(shè)用地 綠地（公共綠地、防護綠地） 第六章 建設(shè)地址及建設(shè)條件一、項目實施環(huán)境（一）x正在實施xxx，對被拆遷農(nóng)民實施統(tǒng)一安置是一項為民辦實事工程、民心工程，并體現(xiàn)出良好的