【正文】 儲方式是直接存放在文件系統(tǒng)中。比如，僅文檔類型就包括Text、Word、PDF、Excel、Word Pro等等，還有各種圖片文件格式、多媒體壓縮信息格式等等。但是這種解構只有在制定了具有普遍含義的結構描述定義后才有真正的意義。在政府決策應用中，非結構化信息將占到相當的比例。網站上發(fā)布的信息，如新聞動態(tài)、政務公開等等，一般也是非結構化的信息。因此，數據中心的建設，首先要解決數據庫異構信息類型的分類存儲和檢索體系以及針對不同類型數據模型的設計這一基本問題。所謂靜態(tài)信息是指對電子政務的運行中不經常變化，供各個業(yè)務系統(tǒng)查詢、處理的數據或信息：政策、法規(guī)、元數據、資料庫、各種多媒體數據等，它們會隨著時間而逐步增大。各業(yè)務系統(tǒng)單位遵循標準規(guī)范進行業(yè)務系統(tǒng)建設和改造，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與數據中心的對接。對基礎數據進行集中管理，保證基礎數據的一致性、準確性和完整性，為各業(yè)務部門提供基礎數據支持；(三)建立數據交換共享和更新維護機制。完成相應的應用軟件和數據管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)數據的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴展容災、備份、挖掘、分析等功能。沒有通用的架構能夠讓前臺和后臺、后臺和組織外部的系統(tǒng)的應用連接起來進行通訊，識別和授權的功能能夠在每個信息系統(tǒng)中找得到，但不會一個組織內部重新使用，更談不上在組織之間重新使用。 建設必要性和可行性過去的數年中全國各地區(qū)都在構建電子政務外網，為此國家信息中心下發(fā)了有關電子政務外網建設的技術指導，電子政務外網發(fā)展至今，其地位已經發(fā)生了變化，當前的電子政務外網已經成為各部委的電子政務外部業(yè)務的承載平臺，不是單一部門的業(yè)務承載網，電子政務外網正逐步在演變?yōu)橐粋€跨系統(tǒng)、跨部門的電子政務外部平臺，當前電子政務外部平臺的建設，網絡的互通已經不再是政府建設的目標，政府更加關注電子政務外網的業(yè)務應當如何承載，數據應該如何整合，如何能夠構建統(tǒng)一、全面的安全管理業(yè)務數據？數據整合、災難備份作為電子政務信息安全的最后一道防線，已經得到電子政務信息部門的高度重視，統(tǒng)一建設數據中心的模式無論從投資、管理、應急方面論證都是電子政務數據集中、數據整合的理想模式。電子政務外網云計算數據中心（以下簡稱“數據中心”）的建設是為了解決政府部門間信息共享，實現(xiàn)業(yè)務部門之間的數據交換與數據共享，促進XX市電子政務的發(fā)展。 建設背景國家信息化領導小組決定，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會發(fā)展信息化。目前的情況，每一個政府機構已經開發(fā)了自己的信息系統(tǒng)而不是處于孤立的狀態(tài)。數據中心主要是G2G、G2C、G2B等業(yè)務的集中處理中心，建設的重心與政府機構的業(yè)務緊密結合，是后電子政務時代數據大集中的體現(xiàn)，實現(xiàn)對集中數據的統(tǒng)一管理與備份。(一)建立數據中心的系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)各業(yè)務部門之間的數據交換與共享，以及基礎數據的標準化、一致化，保證相關數據的及時更新和安全管理，方便業(yè)務部門開展工作；(四)建立數據共享和交換技術標準和相關管理規(guī)范，實現(xiàn)各部門業(yè)務應用系統(tǒng)的規(guī)范建設和業(yè)務協(xié)同；（五）為公共服務中心提供數據服務支持，實現(xiàn)面向社會公眾的一站式服務；(六）根據統(tǒng)計數據標準匯集各業(yè)務部門的原始個案或統(tǒng)計數據，根據決策支持的需要，整理相關數據，并提供統(tǒng)計分析功能，為領導決策提供數據支持；（七）為監(jiān)督部門提供必要的數據通道，方便實現(xiàn)對業(yè)務部門以及業(yè)務對象的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)有效的業(yè)務監(jiān)管支持；（八）為業(yè)務數據庫的備份提供存儲和備份手段支持，提高業(yè)務應用系統(tǒng)的可靠性。與數據中心交互的人員數據中心系統(tǒng)管理員負責數據中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護數據中心數據管理員負責數據的整理、比對、數據一致性的保證，并且與區(qū)縣級數據中心、省數據中心數據管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數據標準。所謂動態(tài)數據是指隨著運行而增加、修改的數據：并聯(lián)審批中文件流轉狀態(tài)數據，反映企業(yè)、個人所處狀態(tài)的數據，國民經濟運行狀態(tài)的數據等。另一方面，數據中心管理著大量的結構化和非結構化信息。此外，非結構化信息中還包括了一類對象數據信息。所有的政府文件均屬于非結構化信息，政策法規(guī)屬于非結構化信息，一些決策分析的綜合性資料也是非結構化信息。對非結構化信息進行定義管理的另一個難點在于數據元類型無法窮舉。此外，在象網頁這樣的非結構化信息中，所有的信息都是文字類型，設定時間、數字等類型的信息元并不具有運算上的意義。這樣做避免了依據主題等分類因素對非結構化信息進行管理的問題，但也是最最低效的一種存儲管理方式。這是對信息檢索非常不利的一點。非結構化信息檢索的另一個難度也是與數據元類型的多樣性有關的。 系統(tǒng)及應用需求分析數據中心的主要業(yè)務包括：216。 將整理后的基礎數據分發(fā)或按需提供給有關部門或單位使用；216。 提供數據交換平臺和接口系統(tǒng)，使數據中心與各部門的數據管理員可以對共享和交換過程進行管理；216。 定期對業(yè)務數據庫進行容災備份；216。 通過數據中心提供的共享元數據信息獲取其他單位的數據；216。 提供統(tǒng)計分析數據或原始個案給數據中心，方便主管領導查詢；216。 元數據管理元數據是關于數據的數據。所有進入數據中心的數據，必須在元數據中有所表述?；A數據元由數據中心定義，共享數據元由業(yè)務部門定義并注冊到數據中心。 數據采集與各業(yè)務部門形成數據采集機制，通過數據共享交換平臺從各業(yè)務部門匯總數據，對原始數據進行緩存、存儲。 數據訪問在統(tǒng)一的權限管理系統(tǒng)之上，實現(xiàn)對自然人和法人的建檔、調檔、閱檔等業(yè)務。數據是數據中心核心的資源。 標準管理進行數據中心的標準規(guī)范尤其是數據標準的審核制定、升級維護與發(fā)布實施等管理功能。運行管理系統(tǒng)主要提供給數據中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數據中心的安全可靠和高效運行。（2）業(yè)務數據交換的備案或存儲轉發(fā)在數據中心建設初期，業(yè)務數據在業(yè)務部門之間交換；當業(yè)務部門的接口系統(tǒng)難以承受數據交換的負載時，才可能通過數據中心存儲轉發(fā)。（5）匯集統(tǒng)計數據，并提供查詢統(tǒng)計數據一般按月提供，而且提交的一般為結果數據，在數據交換方面不會構成太大壓力。下面我們分別進行分析。各業(yè)務部門的公共服務業(yè)務數據通過統(tǒng)一的數據共享與交換平臺即時或定時的交換到數據中心，保存到公共服務數據庫。按一年250個工作日，每個工作日8小時計算，每分鐘的業(yè)務量約為：9000萬筆 / （250*8*60）= 750筆/分鐘依據“8020”估算方法，峰值的業(yè)務處理量為：3000筆/分鐘。社會保障工作中涉及大量的敏感數據，在其處理過程中，特別是與各級單位數據交換過程中，要進行數據加密傳輸和存儲，要保證數據的安全保密性。系統(tǒng)要實現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實現(xiàn)實體的可鑒別性，包括用戶及數據交換服務器具有可鑒別性等。針對數據交換共享工作的特點，要求數據中心具有對對象靈活授權的功能，包括用戶對用戶的授權、系統(tǒng)對用戶的授權、系統(tǒng)對系統(tǒng)的授權等，以及授權過程的審計監(jiān)督。 保障機制需求分析（一）制定《XX市政務數據資源目錄管理辦法》，重點說明政務數據資源目錄體系和運行模式，明確提供方、使用方和管理方的職責分工。第3章、 數據中心設計方案 設計原則 統(tǒng)一建設數據中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設。 共建共享一方面建設數據中心的目的是為了實現(xiàn)業(yè)務部門之間的數據共享。 數據中心平臺設計 平臺總體架構 數據資源規(guī)劃數據資源是數據中心最重要的資源。 數據共享標準化首先共享數據是標準的，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的。因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設計的同時，還要充分考慮不同業(yè)務部門自身的特點，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支持不同業(yè)務活動的數據具有相對獨立性，建立面向各部門進行聯(lián)機事務處理的業(yè)務數據庫。 共享數據庫，包含：自然人基礎數據、法人基礎數據庫、元數據庫、標準代碼庫、共享業(yè)務數據(如果業(yè)務部門之間通過數據中心進行數據交換)。 運行管理數據庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點管理、日志等。共享數據一致性問題是數據中心面臨的關鍵問題?；鶞蕯祿仨毐ＷC在整個社會保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴展到整個電子政務系統(tǒng)是一致的。l 基礎數據基礎數據是指自然人和法人的常用基本信息，各業(yè)務部門日常管理都需要用到的面向主題的數據?；A數據的一致性也需要通過數據共享與交換平臺和相應的機制、管理辦法來保證?；A數據更新的頻度，按照元數據使用的頻度分別定義，通過部門協(xié)商機制研究確定，最低要求每周更新，一般每天更新，業(yè)務關聯(lián)度較高的信息，要實現(xiàn)實時更新。數據來源渠道包括市級業(yè)務部門、區(qū)級數據中心、社會保障卡和公共服務等業(yè)務運營機構。 共享數據庫的建立過程共享數據庫的建立采取逐步擴展的策略，達到數據整體上的一致性、完整性和準確性是一個逐步完善的漸進式遞歸過程。首先建立和整理自然人和法人基準數據庫，保證核心的準確性，為各業(yè)務部門進行數據清洗和整理提供基礎；再在基準庫的基礎上搭建自然人和法人共享數據庫的整體框架，共享的信息內容成熟一個、整合一個、交換一個。(2)交換服務提供共享域內交換節(jié)點之間的數據共享交換服務，包括采集、分發(fā)、匯總和轉發(fā)；提供交換節(jié)點與業(yè)務系統(tǒng)之間的交換橋接服務，實現(xiàn)數據提供和獲?。惶峁┛缬蚪粨Q服務，實現(xiàn)共享域之間通過對接節(jié)點進行數據交換。主要包括：（1）服務請求監(jiān)聽器服務請求監(jiān)聽器采用監(jiān)聽機制，實現(xiàn)對服務請求的并發(fā)接收。（3）服務定義服務定義記錄了服務的項選參數以及設置，描述了服務應該如何解釋和執(zhí)行。在源節(jié)點的數據輸出接口把數據由數據源讀出，并根據服務配置經過數據加密、數據壓縮等過濾器。（7）日志監(jiān)控日志監(jiān)控按級別記錄數據交換引擎在運行過程中的事件記錄，提供監(jiān)控功能。 目錄管理服務子系統(tǒng)目錄管理服務子系統(tǒng)是支撐平臺的核心子系統(tǒng)，提供政務數據資源目錄的注冊管理以及政務數據資源的發(fā)現(xiàn)定位服務。主要功能包括：(1)數據標準管理提供公共數據元、信息分類和代碼的配置管理功能。主要功能包括：(1)共享業(yè)務流程提供對共享業(yè)務流程的支撐功能，包括共享業(yè)務申請和審核。(2)全局配置提供組織機構、系統(tǒng)信息等全局配置功能。(3)操作日志提供用戶操作日志的查詢和導出功能。因此，XX市電子政務數據中心采用星型交換結構，如下圖所示：圖表 2 星型數據交換結構采用星型交換結構有以下的優(yōu)點：（一）避免重復提供數據如果同一批數據，有多個子系統(tǒng)需要共享，在星型交換結構中，數據提供方只需要提供一次數據。無論采用何種實現(xiàn)方式，管理員都必須面對在N個不同節(jié)點上管理服務的問題。因此采用星型交換結構在一定程度上降低數據共享交換平臺的實施要求。交換的概念模型如下圖所示：圖表 3 數據交換概念模型交換概念模型說明如下：（一）業(yè)務信息是由各政務部門產生和管理的政務數據資源；（二）交換信息是端交換結點用于存付參與交換的政務數據資源；（三）共享信息庫是可以為多個端交換結點提供一致的政務數據資源的信息集中存儲區(qū)。交換服務按照數據交換任務的重要性以及時效性要求設置為不同的優(yōu)先級。XX市電子政務數據中心作為中心交換節(jié)點，各政務部門的前置機作為端交換節(jié)點。交換文件作用與交換庫相同，把政務部門提供本部門交換數據、獲取其他部門交換數據以文件形式存放在前置機上。數據交換過程可分為數據提供、數據采集、數據分發(fā)和數據獲取四個階段： （一）數據提供：數據從提供方的業(yè)務系統(tǒng)轉換并傳輸到提供方的前置機；（二）數據采集：數據從提供方的前置機傳輸到中心節(jié)點；（三）數據分發(fā)：數據從中心節(jié)點傳輸到使用方的前置機；（四）數據獲?。簲祿氖褂梅降那爸脵C傳輸并轉換到使用方的業(yè)務系統(tǒng)。政務部門獲取數據時，也可以直接從數據提供方公開的Web服務獲取數據。對于同一個數據字段，數據中心對于該數據字段保存多個來源的版本。數據管理系統(tǒng)面向數據中心和業(yè)務部門的數據管理員，確保數據的一致性、準確性和完整性，為數據質量把關。216。確保數據一致性、完整性。 主題管理數據中心以主題為單位實現(xiàn)數據采集、數據交換、數據共享、數據比對以及數據發(fā)布。216。提供對業(yè)務系統(tǒng)的異地容災數據備份的管理支持。數據接口系統(tǒng)提供業(yè)務部門和數據中心、業(yè)務部門之間的接口功能，在統(tǒng)一的數據共享與交換平臺下進行安全、可靠、有效的數據共享與交換，并提供元數據管理、主題管理、數據供需關系管理、數據標準版本管理、數據安全管理。\圖表 5 數據接口系統(tǒng)邏輯結構 服務器系統(tǒng)設計 設計原則在服務器系統(tǒng)設計中，我們遵循以下的原則：實用性無論對于何種計算機系統(tǒng)，實用性永遠是需要放在首位和著重考慮的。先進性與適用性的統(tǒng)一計算機技術的發(fā)展與時間不是簡單的線性關系，從投資保護及長遠考慮的角度來看，在系統(tǒng)設計時保持一段時間的先進性也是十分必要的，重要的是把握好先進性與實用性和適用性之間的關系，取兩者之間的最佳平衡點，使用戶的投資得到最大化的收益和回報。 服務器系統(tǒng)選擇的依據服務器系統(tǒng)的運算能力和I/O能力往往是考察系統(tǒng)性能優(yōu)劣的重要指標。但是同時也應該看到，服務器TPMC值是通過實驗手段取得的，某系統(tǒng)的TPMC值是在其生產廠商所送檢的特定配置的服務器硬件 + 特定配置的操作系統(tǒng) + 特定配置的數據庫系統(tǒng)所得出的事物處理能力的衡量，其配置中任何一項的變化都可能會對TPMC值有很大的影響。需要服務器有很高的處理能力。系統(tǒng)擴展在追求數據服務器單機高性能時，也需要考慮業(yè)務巨大時的系統(tǒng)負載的分流，系統(tǒng)在規(guī)劃設計時，在軟件設計上進行合理處理，使得應用可以在單機上運行，也可以有不同的服務器上進行任務分擔，共同完成實時的業(yè)務處理。根據日業(yè)務量可以推算出服務器每秒需要處理的事務數。 l 存儲系統(tǒng)必須具有高性能、高可靠性和足夠的容錯特性，提供多種信息保護、共享、管理方案，以保證信息的高可用性216。 l 具備多平臺、企業(yè)級的連接能力，以便于主機的選型和系統(tǒng)的整合216。它的特點是初始費用可能比較低。連接到TCP/IP網絡上（可以通過LAN或WAN），通過文件存取協(xié)議（例如NFS，CIFS等）存取數據。NAS系統(tǒng)有較低的成本，易于實現(xiàn)文件共享。光纖通道協(xié)議實際上解決了底層的傳輸協(xié)議，高層的協(xié)議仍然采用SCSI協(xié)議，所以光纖通道協(xié)議實際上可以看成是SCSI over FC