【正文】 管局房產(chǎn)交易中心主任孟繁紅在房屋產(chǎn)權(quán)登記審查工作中，在明知鎮(zhèn)江瑞丹住宅發(fā)展有限公司將有關(guān)房屋已銷售并備案的情況下，對該公司將已銷售的房產(chǎn)再銷售給他人給予備案并發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，導致24戶原購房戶拿不到房產(chǎn)，遭受400萬余元的經(jīng)濟損失。徐州市檢察機關(guān)立案查處了新沂市新安鎮(zhèn)政府拆遷工作人員王榮強等人濫用職權(quán)造成1700多萬元拆遷款損失的特大案件。如連云港市工商局原副處長袁某某濫用職權(quán)，致使某公司長期無證生產(chǎn)、銷售假劣西瓜種子，造成100多戶瓜農(nóng)1000多畝瓜田絕收，直接經(jīng)濟損失500余萬元。2010至2011年立案的879人中，屬于因超越職權(quán)濫作為而涉嫌犯罪的558人，%，其中，涉嫌濫用職權(quán)罪的402人，%；涉嫌徇私枉法罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪等徇私舞弊類案件的91人，%；涉嫌非法拘禁、虐待被監(jiān)管人罪等侵權(quán)類案件的65人，%。流入市場的“假牛肉”、“瘦肉精”豬肉，給人民群眾身體健康造成嚴重危害。2010年至2011年，我省檢察機關(guān)查辦的瀆職侵權(quán)犯罪共導致151人死亡、32人重傷，間接損失難以計算。在現(xiàn)實中，往往會造成房塌、橋垮、火災、礦難等重特大責任事故，導致國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。2010年至2011年，全省檢察機關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件879人，%，近三年的案件數(shù)量平均每年增加8%。上述犯罪共造成86人死亡，38人受傷，直接經(jīng)濟損失7700余萬元。二、我省反瀆職侵權(quán)工作概況2011年以來，全省檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)部門在高檢院和各級院黨組的領(lǐng)導下，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以科學發(fā)展觀為指導，切實履行反瀆職侵權(quán)法律監(jiān)督職能，為保障我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。江蘇省委高度重視懲治和預防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。中央政治局常委會專題研究反瀆職侵權(quán)工作，這在檢察機關(guān)和檢察工作發(fā)展史上是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央對反瀆職侵權(quán)工作的高度重視。江蘇省人民檢察院1978年9月恢復重建后設立法紀檢察處，2005年根據(jù)最高人民檢察院決定，更名為反瀆職侵權(quán)局。瀆職侵權(quán)違法犯罪是一種嚴重腐敗現(xiàn)象，不僅使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，而且極大損害黨和國家的威信。中央領(lǐng)導同志在審議時指出，要重視反瀆職侵權(quán)教育問題，瀆職侵權(quán)往往與貪污受賄相聯(lián)系，造成的損失往往比貪污受賄更嚴重，但是一些領(lǐng)導干部對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認識不夠，要加強領(lǐng)導干部權(quán)力、責任相統(tǒng)一的教育，開展以案說法，加強警示教育，從源頭上預防瀆職侵權(quán)違法犯罪的發(fā)生。2011年1月7日，省委書記羅志軍組織召開省委常委會專題聽取省檢察院《關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔2010〕37號文件進一步加強我省反瀆職侵權(quán)工作的匯報》。2011年1月至2012年5月，全省檢察機關(guān)共受理各類瀆職侵權(quán)犯罪案件線索984件，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件516件712人，提起公訴470人，法院作出有罪判決425人。我省反瀆工作的主要特點是：瀆職侵權(quán)犯罪案件不斷增加。犯罪造成的社會危害很嚴重。比如，前幾年發(fā)生的“三鹿奶粉事件”導致全國數(shù)千名嬰幼兒因食用三鹿奶粉患上了“腎結(jié)石”，有的嬰幼兒最終死亡或者留下了終身殘疾。有的瀆職侵權(quán)犯罪嚴重危害人民群眾的生命財產(chǎn)，如南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村“7同時，這些犯罪的發(fā)生，極大地損害了人民群眾食品安全感，敗壞了政府形象，在社會上乃至國際上產(chǎn)生了惡劣影響。犯罪集中發(fā)生在涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，有些領(lǐng)域或部門呈高發(fā)態(tài)勢。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，共查處該領(lǐng)域瀆職犯罪案件87人，呈高位運行。徐州市院對媒體、網(wǎng)絡多次報道、社會影響大的邳州市“1司法領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪仍然突出。省院直接牽頭，迅速成立“”專案組對事件展開調(diào)查，查辦了響水縣公安局副局長陳進兵濫用職權(quán)案和城東派出所民警孫超等4人刑訊逼供案。在以上介紹全省被查辦的879人中，同時涉嫌賄賂犯罪的113人，%。先后組織開展了查辦工程建設領(lǐng)域瀆職犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專項行動，立案偵查破壞土地、森林、礦產(chǎn)和水資源以及支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用和工程建設等領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪案件544人。28”特大爆燃事故發(fā)生后，檢察機關(guān)及時介入，依法查處了多名相關(guān)責任人員的瀆職犯罪行為。三、全省查處生產(chǎn)安全事故背后瀆職犯罪情況嚴肅查處生產(chǎn)安全事故背后失職瀆職犯罪，是反瀆職侵權(quán)部門的一項重要任務。12”校車側(cè)翻致多名小學生死亡特大事故，立案偵查2名涉嫌玩忽職守犯罪的交警；立案查辦了“”無錫市惠山區(qū)錢橋街道錢橋社區(qū)一幢辦公樓因違規(guī)施工坍塌造成11人死亡、5人受傷的重大事故背后的瀆職犯罪嫌疑人2名；立案查處原泰興市泰興鎮(zhèn)安全助理兼安委會辦公室主任于志華玩忽職守，致“6這里，我想重點介紹近年來我省查辦的三起工程建設領(lǐng)域瀆職案件：（一）施靖等3人重大瀆職案2010年7月28日上午10時許，揚州洪遠建設配套工程有限公司有關(guān)人員在對棲霞區(qū)萬壽村5號原南京塑料四廠廠址拆遷施工過程中使用挖掘機械平整土地，挖斷埋設在地下的丙烯管道，造成大量丙烯泄漏并與空氣形成爆炸性混合物。2010年7月30日，省檢察院牽頭成立“”專案組迅速展開工作。經(jīng)過檢察機關(guān)偵查和起訴，2011年6月20日南京市中院以玩忽職守罪判處南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處主任施靖有期徒刑5年，下關(guān)區(qū)法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪和挪用公款罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦主任朱廣源有期徒刑7年，以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦公室拆遷科科長王有道有期徒刑8年6個月。我受省檢察院委派介入事故調(diào)查，負責督辦工作。綜合分站主任任強是具體負責該工程監(jiān)督方案的編制人和監(jiān)督人。四是任強歸案后認罪態(tài)度較好。四、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪 在以上我介紹的幾起案件中，出現(xiàn)頻率最高的兩個罪名就是濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。他們的區(qū)別主要體現(xiàn)在主觀故意上，濫用職權(quán)是故意犯罪，行為人明確認識到自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，但積極追求或者放任結(jié)果的發(fā)生。比如工作不盡職責，該管不管，該做不做，也就是常說的不作為，或者漫不經(jīng)心草率從事，搪塞敷衍等等。　　國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責任。五、瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案原因及預防對策（一）瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案原因我們認為，發(fā)生瀆職侵權(quán)這類犯罪的原因主要有：少數(shù)公職人員思想防線不牢。如江陰市公安局交巡警大隊民警孫建國在收取他人4000元購物卡后，對一起交通肇事致人死亡的事故違規(guī)認定雙方具有同等責任，致肇事者不受刑事追究。一些執(zhí)法人員責任意識淡漠。瀆職侵權(quán)犯罪社會危害嚴重，但這類犯罪涉及環(huán)節(jié)多、責任相對分散，容易被忽視、被容忍、被諒解。（二）瀆職侵權(quán)犯罪的預防對策要有效遏制瀆職犯罪，必須建立一個完善的預防體系，這一預防體系應包括事前預防和事后制裁兩大部分。切實加強對公職人員的政治思想教育，使其樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅決克服和糾正“不上腰包