【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 院委派介入事故調(diào)查，負(fù)責(zé)督辦工作。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，事故直接原因?yàn)椋築17B18鋼箱梁吊裝完成后，鋼箱梁的支座沒(méi)有注漿錨固，梁體和橋墩間沒(méi)有有效連接，鋼箱梁兩端沒(méi)有進(jìn)行澆筑壓重混凝土，鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)工人在橋面使用震搗澆筑外弦防撞墻混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導(dǎo)致鋼箱梁整體失衡傾覆墜落。檢察機(jī)關(guān)反瀆部門通過(guò)深入調(diào)查取證，查明南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站綜合分站主任任強(qiáng)在該起事故中涉嫌玩忽職守犯罪。具體犯罪事實(shí)是：2009年6月，南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程開展監(jiān)督工作，具體責(zé)任單位是南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站綜合分站。綜合分站主任任強(qiáng)是具體負(fù)責(zé)該工程監(jiān)督方案的編制人和監(jiān)督人。任強(qiáng)在履行職責(zé)過(guò)程中沒(méi)有按照住建部2009年87號(hào)文，關(guān)于《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定審查施工方的施工方案，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)施工方未將超過(guò)36米以上（實(shí)際為41米）跨度的鋼箱梁的安裝編制專項(xiàng)方案，從而未編制專項(xiàng)監(jiān)督方案，故在具體實(shí)施監(jiān)督工程質(zhì)量和安全工作中，沒(méi)能實(shí)施專門的監(jiān)督工作，系嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，經(jīng)起訴南京市雨花臺(tái)區(qū)法院審理，認(rèn)定任強(qiáng)玩忽職守具體表現(xiàn)為：在對(duì)施工方案進(jìn)行程序性審核時(shí)，未發(fā)現(xiàn)施工方案中未發(fā)現(xiàn)施工方案中未將超過(guò)36米夸度的鋼箱梁的安裝編制專項(xiàng)方案，施工方案存在缺失，未要求施工方對(duì)鋼箱梁安裝編制專項(xiàng)方案及召開專家論證會(huì)；在編制城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程監(jiān)督工作方案時(shí)，由于未發(fā)現(xiàn)施工方的施工方案存在缺失，故沒(méi)有將鋼箱梁安裝列入工程監(jiān)督的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，造成監(jiān)督方案編制缺失；因未將鋼箱梁安裝列入工程監(jiān)督重點(diǎn)檢查內(nèi)容，在四標(biāo)段鋼箱梁的安裝過(guò)程中，沒(méi)有安排專門的監(jiān)督工作，從而未能發(fā)現(xiàn)施工方違反施工順序操作的問(wèn)題。2011年10月17日，南京市雨花臺(tái)區(qū)人民法院判決任強(qiáng)犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。對(duì)任強(qiáng)從輕處罰原因，一是任強(qiáng)對(duì)87號(hào)文學(xué)習(xí)不夠，主觀系過(guò)失，二是施工方嚴(yán)重違反操作規(guī)程是事故的主要原因；三是任強(qiáng)一貫工作表現(xiàn)較好。四是任強(qiáng)歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好。（三）田治國(guó)玩忽職守、受賄案泰州市海陵區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室原副主任田治國(guó)，于2007年至2008年擔(dān)任泰州市海陵區(qū)東風(fēng)北路工程市政工程建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員期間，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，徇私舞弊，對(duì)施工單位泰州市市政工程有限公司在承接海陵區(qū)東風(fēng)北路工程過(guò)程中盲目追求施工速度、偷工減料、弄虛作假等行為放任不管，導(dǎo)致東風(fēng)北路道路工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，給國(guó)家投資造成重大經(jīng)濟(jì)損失493萬(wàn)余元。同時(shí)，2007年以來(lái)，田治國(guó)利用擔(dān)任東風(fēng)北路、江洲北路市政工程建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人及泰州市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處副主任（借調(diào)）的職務(wù)便利，為他人謀取非法利益。2011年12月20日，法院以玩忽職守罪、受賄罪判處田治國(guó)有期徒刑二年六個(gè)月。四、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪 在以上我介紹的幾起案件中，出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)罪名就是濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。下面我想為大家介紹一下什么是濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。這兩個(gè)罪名規(guī)定在刑法第九章瀆職罪的一個(gè)法條中。刑法第三百九十七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！边@兩個(gè)罪名對(duì)主體要求、客觀方面、侵犯的客體是一致的，都是都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致至公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。他們的區(qū)別主要體現(xiàn)在主觀故意上，濫用職權(quán)是故意犯罪，行為人明確認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但積極追求或者放任結(jié)果的發(fā)生。玩忽職守是過(guò)失犯罪，主觀上不是積極追求或者放任結(jié)果的發(fā)生，而是能夠預(yù)見到危害后果發(fā)生的可能性，但是由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見，或者預(yù)見到危害后果發(fā)生的可能性但是輕信自己能夠避免。在行為表現(xiàn)上，濫用職權(quán)罪主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是行為人濫用依其職位而享有的職權(quán)，即非法地行使職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，比如違反程序進(jìn)行招標(biāo)，故意將不合格的工程認(rèn)定為合格等；另一種是超越職權(quán)范圍去行使不屬于自己的權(quán)力，比如超越權(quán)限去罰款等。而玩忽職守罪的表現(xiàn)形式包括不履行自己的職責(zé)以及不正確履行自己的職責(zé)。比如工作不盡職責(zé)，該管不管，該做不做，也就是常說(shuō)的不作為，或者漫不經(jīng)心草率從事，搪塞敷衍等等。濫用職權(quán)和玩忽職守行為普遍存在，對(duì)情節(jié)輕微后果不重的一般只作行政處分就可以了，并不都需要受到刑事追究。那么什么的濫用職權(quán)和玩忽職守行為會(huì)被追究刑事責(zé)任呢？下面我向大家介紹最高人民檢察院規(guī)定這兩個(gè)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：（一）濫用職權(quán)案　　濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為?！　∩嫦酉铝星樾沃坏?，應(yīng)予立案：　　造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；　　導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；　　造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；　　造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；　　雖未達(dá)到4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；　　造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；　　弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；　　嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；　　其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形?！　?guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任?！　。ǘ┩婧雎毷匕竿婧雎毷刈锸侵竾?guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：　　造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；　　導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；　　造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；　　造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；　　雖未達(dá)到