【正文】 假劣西瓜種子，造成100多戶瓜農(nóng)1000多畝瓜田絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，共查處該領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件87人，呈高位運(yùn)行。工程建設(shè)領(lǐng)域大要案頻發(fā)。蘇州市檢察機(jī)關(guān)立案偵查了市國土局金閶分局局長李才元等人對(duì)違法用地不履行監(jiān)管職責(zé)，造成國家動(dòng)遷資金4000余萬元損失的特大瀆職窩案。徐州市檢察機(jī)關(guān)立案查處了新沂市新安鎮(zhèn)政府拆遷工作人員王榮強(qiáng)等人濫用職權(quán)造成1700多萬元拆遷款損失的特大案件。徐州市院對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)多次報(bào)道、社會(huì)影響大的邳州市“17”違規(guī)拆遷致人死亡事件，主動(dòng)出擊，立案偵查了邳州市運(yùn)河鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)原主任湯相華等3人濫用職權(quán)案，平息了事態(tài)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。基層行政執(zhí)法、司法人員直接面對(duì)人民群眾，他們的執(zhí)法行為直接涉及到人民群眾的切身利益，容易發(fā)生侵害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)房管局房產(chǎn)交易中心主任孟繁紅在房屋產(chǎn)權(quán)登記審查工作中，在明知鎮(zhèn)江瑞丹住宅發(fā)展有限公司將有關(guān)房屋已銷售并備案的情況下，對(duì)該公司將已銷售的房產(chǎn)再銷售給他人給予備案并發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致24戶原購房戶拿不到房產(chǎn)，遭受400萬余元的經(jīng)濟(jì)損失。司法領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪仍然突出。2010年至2011年，全省檢察機(jī)關(guān)共查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件88人，%。泰興市公安局交巡警大隊(duì)城中區(qū)中隊(duì)指導(dǎo)員李侯運(yùn)為個(gè)人恩怨，擅自以辦案名義將他人長時(shí)間拘禁，并采取毆打、捆綁和侮辱手段，嚴(yán)重侵害他人人身權(quán)利。2011年，響水縣公安局發(fā)生犯罪嫌疑人在審訊期間非正常死亡事件后，個(gè)別公安民警賠償178萬元后擅自火化尸體，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，造成惡劣影響。省院直接牽頭，迅速成立“”專案組對(duì)事件展開調(diào)查，查辦了響水縣公安局副局長陳進(jìn)兵濫用職權(quán)案和城東派出所民警孫超等4人刑訊逼供案。對(duì)司法人員瀆職侵權(quán)案件的查辦，整肅了司法隊(duì)伍，有力地維護(hù)了司法公正。瀆職犯罪與賄賂等其他刑事犯罪相交織。一些國家機(jī)關(guān)工作人員貪圖蠅頭小利，或礙于情面，接受他人請(qǐng)托，或者以公權(quán)謀取私利，徇私舞弊、濫用職權(quán)，嚴(yán)重侵害群眾利益。在以上介紹全省被查辦的879人中，同時(shí)涉嫌賄賂犯罪的113人，%。泰州市海陵區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張啟平收受賄賂8萬元，未經(jīng)招標(biāo)直接發(fā)包工程，致使道路出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，給國家造成重大損失。針對(duì)這些突出問題，全省檢察機(jī)關(guān)從服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，采取有效措施，深入開展查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，通過努力工作，取得明顯成效。一是集中力量查辦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪案件。先后組織開展了查辦工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，立案偵查破壞土地、森林、礦產(chǎn)和水資源以及支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用和工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪案件544人。二是嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件。及時(shí)介入調(diào)查重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品事故138起，立案偵查瀆職犯罪案件76人。如南京“728”特大爆燃事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，依法查處了多名相關(guān)責(zé)任人員的瀆職犯罪行為。三是堅(jiān)持把查辦案件與加強(qiáng)預(yù)防緊密結(jié)合。各級(jí)檢察院結(jié)合辦案深入剖析發(fā)案原因，及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)相關(guān)部門建章立制；積極開展以案說法、警示教育、預(yù)防宣傳等活動(dòng)，努力從源頭上遏制瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。省檢察院先后向省環(huán)保廳、海事局、國土資源廳、公安廳等部門發(fā)出檢察建議，引起相關(guān)部門高度重視，相關(guān)單位和部門相繼開展了專項(xiàng)教育整改活動(dòng)，建立完善了管理制度，防止因監(jiān)督失職再次造成重大事件；很多部門與檢察機(jī)關(guān)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成行風(fēng)監(jiān)督、預(yù)防共建的長效機(jī)制，有效促進(jìn)了依法行政和行風(fēng)建設(shè)；針對(duì)查辦農(nóng)機(jī)系統(tǒng)系列瀆職案件中發(fā)現(xiàn)的國家補(bǔ)貼款發(fā)放環(huán)節(jié)存在的制度漏洞，向省農(nóng)機(jī)局發(fā)出檢察建議，省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)了完善發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)范性文件，加強(qiáng)了監(jiān)督管理。三、全省查處生產(chǎn)安全事故背后瀆職犯罪情況嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后失職瀆職犯罪，是反瀆職侵權(quán)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，重大責(zé)任事故仍處高發(fā)態(tài)勢。2011年，江蘇省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門依法介入調(diào)查生產(chǎn)安全責(zé)任事故297起，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，事故共造成395人死亡，99人受傷，數(shù)十名群眾中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失9100余萬元。其中，省院反瀆局派員介入調(diào)查徐州豐縣“1212”校車側(cè)翻致多名小學(xué)生死亡特大事故，立案偵查2名涉嫌玩忽職守犯罪的交警；立案查辦了“”無錫市惠山區(qū)錢橋街道錢橋社區(qū)一幢辦公樓因違規(guī)施工坍塌造成11人死亡、5人受傷的重大事故背后的瀆職犯罪嫌疑人2名；立案查處原泰興市泰興鎮(zhèn)安全助理兼安委會(huì)辦公室主任于志華玩忽職守，致“618”爆燃事故發(fā)生造成10人死亡、8人受傷的嚴(yán)重后果案等。通過徹查事故原因，明確事故責(zé)任，全省共立案查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故背后國家機(jī)關(guān)人員瀆職犯罪案件37件44人，有力地保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)積極發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防范工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。這里，我想重點(diǎn)介紹近年來我省查辦的三起工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職案件：（一）施靖等3人重大瀆職案2010年7月28日上午10時(shí)許，揚(yáng)州洪遠(yuǎn)建設(shè)配套工程有限公司有關(guān)人員在對(duì)棲霞區(qū)萬壽村5號(hào)原南京塑料四廠廠址拆遷施工過程中使用挖掘機(jī)械平整土地，挖斷埋設(shè)在地下的丙烯管道，造成大量丙烯泄漏并與空氣形成爆炸性混合物。10時(shí)11分左右，該爆炸性混合物遇明火發(fā)生特大爆燃事故，造成22人死亡，11人重傷，周邊近兩平方公里內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。經(jīng)過事故調(diào)查組查明，這是一起由于安全監(jiān)督和管理嚴(yán)重缺失，拆除承包人為牟取私利，擅自改變拆除任務(wù)，違反禁止地下挖掘的規(guī)定，在階段性停工期間野蠻挖掘地下金屬管道，損壞化工生產(chǎn)輸送丙烯的管道，造成大量丙烯泄露，遇明火爆燃的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。隨著事故調(diào)查的深入，逐步暴露出棲霞區(qū)政府及相關(guān)部門違反國家、省、市關(guān)于土地管理、拆遷管理和工程招投標(biāo)等規(guī)定的問題及有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職的行為。2010年7月30日，省檢察院牽頭成立“”專案組迅速展開工作。南京市院對(duì)“728”爆燃事故背后存在的國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪和其他犯罪行為進(jìn)行立案偵查。很快南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處主任施靖等3名國家機(jī)關(guān)工作人員因涉嫌瀆職犯罪先后被確定為犯罪嫌疑人。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)偵查和起訴，2011年6月20日南京市中院以玩忽職守罪判處南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處主任施靖有期徒刑5年，下關(guān)區(qū)法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪和挪用公款罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦主任朱廣源有期徒刑7年，以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦公室拆遷科科長王有道有期徒刑8年6個(gè)月。（二）任強(qiáng)玩忽職守案2010年11月26日20時(shí)30分，南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程（緯八路繞城公路）四標(biāo)段B17B18鋼箱梁發(fā)生整體顛覆墜落事故，造成7人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。事故發(fā)生后，南京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即組織搶險(xiǎn)救援，并成立了現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和善后處理三個(gè)工作組，分別展開工作。11月27日，南京市院派員參加事故調(diào)查組。我受省檢察