【正文】 家建委、財政部《關(guān)于加強基本建設(shè)管理的幾項意見》作了修改和補充，同時，制訂和修改了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》、《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》、《關(guān)于加強自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定》和《關(guān)于基本建設(shè)投資與各項費用劃分規(guī)定》，現(xiàn)一并試行。為了有計劃、按比例、高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟，所有基本建設(shè)都要納入國家計劃。全國基本建設(shè)計劃經(jīng)中央批準下達后，各地區(qū)、各部門，要嚴格執(zhí)行，不準搞計劃外工程；不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，任意變更大中型建設(shè)項目的主要工程內(nèi)容和工程效益。部商地方安排的小型項目，以國務(wù)院主管部門為主商省、市、自治區(qū)批準。凡是通過組織現(xiàn)有企業(yè)搞革新改造能解決的，堅決不搞新工程，不上新項目。所有經(jīng)過批準的自籌資金，要一律存入建設(shè)銀行，專戶存儲，先存后用。堅持必要的基本建設(shè)程序，是多快好省地進行建設(shè)的重要保證。３．計劃任務(wù)書經(jīng)批準后，據(jù)以進行設(shè)計，但何時進行建設(shè)，要在國家的長期或年度計劃中確定。凡是沒有批準初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項目，不能列入年度基本建設(shè)計劃。５．根據(jù)工程進度，要做好生產(chǎn)準備。建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批，其中大型和國家指定的建設(shè)項目，由國家建委審批?？辈煸O(shè)計工作要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和策；堅持工人、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，深入現(xiàn)場，精心設(shè)計，加強同施工、生產(chǎn)和科學(xué)研究等單位的密切配合；要保證勘察、設(shè)計質(zhì)量，把好設(shè)計審查關(guān)。要注意工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合。一般中小型建設(shè)項目的具體廠址，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審定，國務(wù)院各部門直屬項目的具體廠址，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。設(shè)備選型要注意標準化、通用化、系列化。重大的綜合利用工程要列入國家的建設(shè)計劃。要節(jié)約用地，盡量不占良田，少占農(nóng)田；在有條件的地方，要幫助改土造田，支援農(nóng)業(yè)。要使設(shè)備制造和基本建設(shè)很好地銜接起來，生產(chǎn)周期長的大型、專用設(shè)備，應(yīng)按照長期計劃和設(shè)計文件實行預(yù)安排，其中定型設(shè)備，可以批準的計劃任務(wù)書為依據(jù)；非定型設(shè)備，要以批準的初步設(shè)計為依據(jù)。建設(shè)項目的設(shè)備供應(yīng)，要貫徹分級管理的原則，實行分級成套。要在不斷增加單機成套和機組成套的基礎(chǔ)上，擴大建設(shè)項目的設(shè)備成套范圍。重大項目的建設(shè)，都要建立強有力的指揮機構(gòu)，加強施工現(xiàn)場的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。凡是質(zhì)量不合格的，一律要加固或返修。要廣泛推廣和使用新型建材料和預(yù)制構(gòu)。要加強政治思想工作，建設(shè)一支思想作風(fēng)好、組織紀律強、生產(chǎn)技術(shù)精、能打硬仗的大慶式的建設(shè)隊伍。建設(shè)銀行要協(xié)助建設(shè)單位、施工單位做好基建財務(wù)工作，嚴格按照國家計劃、財政預(yù)算、建設(shè)程序和工程進度撥款。今后，基本建設(shè)要在完成實物工程量、新增生產(chǎn)能力、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、材料消耗、投資額、工程造價、形成固定資產(chǎn)的比例、建成投產(chǎn)后的投資回收年限和達到設(shè)計能力時間等十個指標方面，進行全面的評比和考核?！郊宏P(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定基本建設(shè)工作涉及的面廣，內(nèi)外協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多，必須按計劃、有步驟、有秩序地進行，才能達到預(yù)期的效果。計劃任務(wù)書的內(nèi)容，各類建設(shè)項目不盡相同。非工業(yè)大中型項目的計劃任務(wù)書的內(nèi)容，可以參考上述規(guī)定，由有關(guān)部門另行規(guī)定。計劃任務(wù)書的審查批準權(quán)限：所有大中型項目的計劃任務(wù)書，要按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報國家計委批準，其中有些重大項目，由國家計委報國務(wù)院批準。小型項目的計劃任務(wù)書，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，其中部商地方安排的項目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。具體審批辦法由國務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。要考慮戰(zhàn)備和保護環(huán)境的要求。要在綜合研究和進行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點報告。國務(wù)院各部門直屬和部商地方安排的中小型項目的具體建設(shè)地點，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。要堅持“三結(jié)合”設(shè)計。重大項目和特殊項目，可根據(jù)各個行業(yè)的特點，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計階段。要堅持一切經(jīng)過試驗的原則，在產(chǎn)品定型或有了工廠試驗的技術(shù)鑒定后才能進行設(shè)計。設(shè)計文件的審查批準權(quán)限：大型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報國家建委批準。中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，批準文件抄送國家建委備案。要嚴格執(zhí)行設(shè)計審批制度，不能層層下放，更不能自編自批。（四）建設(shè)準備大中型建設(shè)項目計劃任務(wù)書批準之后，主管部門可根據(jù)計劃要求的建設(shè)進度和工作的實際情況，指定一個企業(yè)或單位，組成精干的班子，負責(zé)建設(shè)準備工作。建設(shè)項目的設(shè)備預(yù)安排必須以批準的長期計劃和設(shè)計文件為依據(jù)，設(shè)備申請定貨必須以設(shè)計文件審定的數(shù)量、品種、規(guī)格型號為準，不得隨意變更和亂購。小型項目按隸屬關(guān)系，在國家批準的投資總額內(nèi)，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行安排。年度計劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。工所有建設(shè)項目，都必須在列入國家年度計劃，做好建設(shè)準備，具備開工條件后，才能開工。施工圖預(yù)算如果突破設(shè)計概算，要講明理由，報請原批準單位批準。地下工程和蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，一定要經(jīng)過檢驗合格，并做好原始記錄，才能進行下一道工序。要全面完成工程任務(wù)。２．落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、汽等的來源和其他協(xié)作配合條件；３．組織工裝、器具、備品、備等的制造和訂貨；４．組建強有力的生產(chǎn)指揮管理機構(gòu)，制訂必要的管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料、產(chǎn)品樣品等。大型建設(shè)項目，由國家建委組織驗收，其中特別重要的項目，由國家建委報國務(wù)院批準，組織驗收?？⒐ろ椖框炇涨埃ㄔO(shè)單位要組織設(shè)計、施工等單位進行初驗，向主管部門提出竣工驗收報告，并系統(tǒng)整理技術(shù)資料，繪制竣工圖，分類立卷，在竣工驗收時作為技術(shù)檔案，移交生產(chǎn)單位保存。各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院主管部門，可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的情況和特點，制定具體實施辦法或?qū)ｉT規(guī)定。全部投資在十萬元以下的工程，國家不單獨作為一個建設(shè)項目計算。凡是不屬于一個總體設(shè)計，經(jīng)濟上分別核算，工藝流程上沒有直接關(guān)聯(lián)的幾個獨立工程，應(yīng)分別列為幾個建設(shè)項目，不能捆在一起作為一個建設(shè)項目。（三）為了正確反映基本建設(shè)項目的規(guī)模和效益，下列情況雖有一定的建施工活動，但不作為國家計劃基本建設(shè)項目：用更新改造資金、大修理基金和維護費等安排的現(xiàn)有企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)和更新改造工程，以及用其他各種專項資金，按規(guī)定安排的專項用途，均不屬于基本建設(shè)范圍；經(jīng)過批準的籌建項目，在未正式開工時進行的各項施工準備工作，如勘察設(shè)計、征地拆遷等；為了縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，經(jīng)計劃機關(guān)批準的停、緩建項目，進行必要的維護工程。改擴建項目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴大主要產(chǎn)品的設(shè)計能力或增加新的效益，在計劃期內(nèi)進行改擴建的項目。建成投產(chǎn)的單項工程，是指整個建設(shè)項目尚未建成，其中某一主要單項工程已按設(shè)計要求建成，經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗收鑒定，移交生產(chǎn)的工程。附：基本建設(shè)項目的大中小型劃分標準。門目 ｜計單大 型小 型－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－鋼鐵工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜鋼鐵聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)鋼 萬噸｜１００以上｜１０萬噸，下同）特殊鋼廠 ｜年產(chǎn)鋼 萬噸｜５０以上 ｜１０－５０ ｜１０以下獨立煉鐵廠 ｜年產(chǎn)鐵 萬噸｜１００以上萬噸｜２００以上｜２０００以下有色金屬工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜有色聯(lián)合企業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜鎳聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)金屬鎳萬噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下其他重金屬聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)金屬｜１００－２００ ｜１００以下脈 礦 ｜年采選礦石萬噸｜１００以上萬噸｜３以上 ｜１－３ ｜１以下常用金屬加工廠 ｜ ｜ ｜ ｜重金屬 ｜年產(chǎn)加工材萬噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下輕金屬 ｜年產(chǎn)加工材萬噸｜２以上 ｜０．３－２ ｜０．３以下其他有色金屬工業(yè) ｜總投資 萬元｜５０００以上｜１０００－５０００萬噸｜５００以上｜３０－１２０ ｜３０以下其他煤炭工業(yè) ｜總投資 萬元｜２０００以上｜８００－２０００ ｜８００以下石油工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜油氣田開發(fā) ｜ ｜ （根據(jù)具體情況確定） ｜煉油廠 ｜年加工原油萬噸｜２５０以上萬噸｜１６以上 ｜８－１６ ｜８以下燒堿廠 ｜年產(chǎn)燒堿萬噸｜４０以上 ｜４－４０ ｜４以下磷肥廠 ｜年產(chǎn)磷肥萬噸｜４以上 ｜０．５－４ ｜０．５以下合成橡膠廠 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下塑料廠 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜３以上 ｜１－３ ｜１以下橡膠輪胎加工廠 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜１００以上門目 ｜計單礦 ｜年產(chǎn)磷礦站 ｜裝機容量萬千瓦｜２５以上 ｜２．５－２５ ｜２．５以下送變電工程＊ ｜ ｜電壓３３萬伏以上｜電壓１１萬伏并線路｜ ｜ ｜伏并線路長２５０公 ｜長２５０公里以下的｜ ｜ ｜里以上的 ｜機械工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜冶金礦山設(shè)備 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下石油化工設(shè)備 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下工程機械 ｜年產(chǎn)量 萬噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下發(fā)電設(shè)備、大電機廠 ｜年產(chǎn)量萬馬力｜１００以上 ｜３０－１００ ｜３０以下其他機械工業(yè) ｜總投資 萬元｜２０００以上 ｜８００－２０００ ｜８００以下森林工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜木材采運林區(qū) ｜年產(chǎn)木材萬