【正文】 家建委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)意見》作了修改和補(bǔ)充，同時(shí)，制訂和修改了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》、《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定》和《關(guān)于基本建設(shè)投資與各項(xiàng)費(fèi)用劃分規(guī)定》，現(xiàn)一并試行。為了有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，所有基本建設(shè)都要納入國(guó)家計(jì)劃。全國(guó)基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)中央批準(zhǔn)下達(dá)后，各地區(qū)、各部門，要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外工程；不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，任意變更大中型建設(shè)項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容和工程效益。部商地方安排的小型項(xiàng)目，以國(guó)務(wù)院主管部門為主商省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。凡是通過(guò)組織現(xiàn)有企業(yè)搞革新改造能解決的，堅(jiān)決不搞新工程，不上新項(xiàng)目。所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的自籌資金，要一律存入建設(shè)銀行，專戶存儲(chǔ)，先存后用。堅(jiān)持必要的基本建設(shè)程序，是多快好省地進(jìn)行建設(shè)的重要保證。３．計(jì)劃任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，據(jù)以進(jìn)行設(shè)計(jì)，但何時(shí)進(jìn)行建設(shè)，要在國(guó)家的長(zhǎng)期或年度計(jì)劃中確定。凡是沒有批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總概算的建設(shè)項(xiàng)目，不能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。５．根據(jù)工程進(jìn)度，要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批，其中大型和國(guó)家指定的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家建委審批?？辈煸O(shè)計(jì)工作要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和策；堅(jiān)持工人、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，深入現(xiàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)同施工、生產(chǎn)和科學(xué)研究等單位的密切配合；要保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。要注意工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合。一般中小型建設(shè)項(xiàng)目的具體廠址，按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審定，國(guó)務(wù)院各部門直屬項(xiàng)目的具體廠址，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。設(shè)備選型要注意標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。重大的綜合利用工程要列入國(guó)家的建設(shè)計(jì)劃。要節(jié)約用地，盡量不占良田，少占農(nóng)田；在有條件的地方，要幫助改土造田，支援農(nóng)業(yè)。要使設(shè)備制造和基本建設(shè)很好地銜接起來(lái)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的大型、專用設(shè)備，應(yīng)按照長(zhǎng)期計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件實(shí)行預(yù)安排，其中定型設(shè)備，可以批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書為依據(jù)；非定型設(shè)備，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)，要貫徹分級(jí)管理的原則，實(shí)行分級(jí)成套。要在不斷增加單機(jī)成套和機(jī)組成套的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套范圍。重大項(xiàng)目的建設(shè)，都要建立強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。凡是質(zhì)量不合格的，一律要加固或返修。要廣泛推廣和使用新型建材料和預(yù)制構(gòu)。要加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支思想作風(fēng)好、組織紀(jì)律強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)精、能打硬仗的大慶式的建設(shè)隊(duì)伍。建設(shè)銀行要協(xié)助建設(shè)單位、施工單位做好基建財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、建設(shè)程序和工程進(jìn)度撥款。今后，基本建設(shè)要在完成實(shí)物工程量、新增生產(chǎn)能力、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、材料消耗、投資額、工程造價(jià)、形成固定資產(chǎn)的比例、建成投產(chǎn)后的投資回收年限和達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)間等十個(gè)指標(biāo)方面，進(jìn)行全面的評(píng)比和考核?！郊宏P(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定基本建設(shè)工作涉及的面廣，內(nèi)外協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多，必須按計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。計(jì)劃任務(wù)書的內(nèi)容，各類建設(shè)項(xiàng)目不盡相同。非工業(yè)大中型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書的內(nèi)容，可以參考上述規(guī)定，由有關(guān)部門另行規(guī)定。計(jì)劃任務(wù)書的審查批準(zhǔn)權(quán)限：所有大中型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，要按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，其中有些重大項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，其中部商地方安排的項(xiàng)目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。具體審批辦法由國(guó)務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。要考慮戰(zhàn)備和保護(hù)環(huán)境的要求。要在綜合研究和進(jìn)行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點(diǎn)報(bào)告。國(guó)務(wù)院各部門直屬和部商地方安排的中小型項(xiàng)目的具體建設(shè)地點(diǎn)，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。要堅(jiān)持“三結(jié)合”設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，可根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。要堅(jiān)持一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的原則，在產(chǎn)品定型或有了工廠試驗(yàn)的技術(shù)鑒定后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)權(quán)限：大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報(bào)國(guó)家建委批準(zhǔn)。中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，批準(zhǔn)文件抄送國(guó)家建委備案。要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度，不能層層下放，更不能自編自批。（四）建設(shè)準(zhǔn)備大中型建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)之后，主管部門可根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度和工作的實(shí)際情況，指定一個(gè)企業(yè)或單位，組成精干的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備預(yù)安排必須以批準(zhǔn)的長(zhǎng)期計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，設(shè)備申請(qǐng)定貨必須以設(shè)計(jì)文件審定的數(shù)量、品種、規(guī)格型號(hào)為準(zhǔn)，不得隨意變更和亂購(gòu)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行安排。年度計(jì)劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。工所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須在列入國(guó)家年度計(jì)劃，做好建設(shè)準(zhǔn)備，具備開工條件后，才能開工。施工圖預(yù)算如果突破設(shè)計(jì)概算，要講明理由，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn)。地下工程和蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，一定要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格，并做好原始記錄，才能進(jìn)行下一道工序。要全面完成工程任務(wù)。２．落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、汽等的來(lái)源和其他協(xié)作配合條件；３．組織工裝、器具、備品、備等的制造和訂貨；４．組建強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮管理機(jī)構(gòu)，制訂必要的管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料、產(chǎn)品樣品等。大型建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家建委組織驗(yàn)收，其中特別重要的項(xiàng)目，由國(guó)家建委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組織驗(yàn)收?？⒐ろ?xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初驗(yàn)，向主管部門提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并系統(tǒng)整理技術(shù)資料，繪制竣工圖，分類立卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)作為技術(shù)檔案，移交生產(chǎn)單位保存。各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院主管部門，可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的情況和特點(diǎn)，制定具體實(shí)施辦法或?qū)ｉT規(guī)定。全部投資在十萬(wàn)元以下的工程，國(guó)家不單獨(dú)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算。凡是不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上分別核算，工藝流程上沒有直接關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別列為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不能捆在一起作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。（三）為了正確反映基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和效益，下列情況雖有一定的建施工活動(dòng)，但不作為國(guó)家計(jì)劃基本建設(shè)項(xiàng)目：用更新改造資金、大修理基金和維護(hù)費(fèi)等安排的現(xiàn)有企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和更新改造工程，以及用其他各種專項(xiàng)資金，按規(guī)定安排的專項(xiàng)用途，均不屬于基本建設(shè)范圍；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的籌建項(xiàng)目，在未正式開工時(shí)進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，如勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等；為了縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，經(jīng)計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的停、緩建項(xiàng)目，進(jìn)行必要的維護(hù)工程。改擴(kuò)建項(xiàng)目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴(kuò)大主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力或增加新的效益，在計(jì)劃期內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目。建成投產(chǎn)的單項(xiàng)工程，是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目尚未建成，其中某一主要單項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗(yàn)收鑒定，移交生產(chǎn)的工程。附：基本建設(shè)項(xiàng)目的大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。門目 ｜計(jì)單大 型小 型－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－鋼鐵工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜鋼鐵聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)鋼 萬(wàn)噸｜１００以上｜１０萬(wàn)噸，下同）特殊鋼廠 ｜年產(chǎn)鋼 萬(wàn)噸｜５０以上 ｜１０－５０ ｜１０以下獨(dú)立煉鐵廠 ｜年產(chǎn)鐵 萬(wàn)噸｜１００以上萬(wàn)噸｜２００以上｜２０００以下有色金屬工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜有色聯(lián)合企業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜鎳聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)金屬鎳萬(wàn)噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下其他重金屬聯(lián)合企業(yè) ｜年產(chǎn)金屬｜１００－２００ ｜１００以下脈 礦 ｜年采選礦石萬(wàn)噸｜１００以上萬(wàn)噸｜３以上 ｜１－３ ｜１以下常用金屬加工廠 ｜ ｜ ｜ ｜重金屬 ｜年產(chǎn)加工材萬(wàn)噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下輕金屬 ｜年產(chǎn)加工材萬(wàn)噸｜２以上 ｜０．３－２ ｜０．３以下其他有色金屬工業(yè) ｜總投資 萬(wàn)元｜５０００以上｜１０００－５０００萬(wàn)噸｜５００以上｜３０－１２０ ｜３０以下其他煤炭工業(yè) ｜總投資 萬(wàn)元｜２０００以上｜８００－２０００ ｜８００以下石油工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜油氣田開發(fā) ｜ ｜ （根據(jù)具體情況確定） ｜煉油廠 ｜年加工原油萬(wàn)噸｜２５０以上萬(wàn)噸｜１６以上 ｜８－１６ ｜８以下燒堿廠 ｜年產(chǎn)燒堿萬(wàn)噸｜４０以上 ｜４－４０ ｜４以下磷肥廠 ｜年產(chǎn)磷肥萬(wàn)噸｜４以上 ｜０．５－４ ｜０．５以下合成橡膠廠 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜３以上 ｜０．５－３ ｜０．５以下塑料廠 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜３以上 ｜１－３ ｜１以下橡膠輪胎加工廠 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜１００以上門目 ｜計(jì)單礦 ｜年產(chǎn)磷礦站 ｜裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦｜２５以上 ｜２．５－２５ ｜２．５以下送變電工程＊ ｜ ｜電壓３３萬(wàn)伏以上｜電壓１１萬(wàn)伏并線路｜ ｜ ｜伏并線路長(zhǎng)２５０公 ｜長(zhǎng)２５０公里以下的｜ ｜ ｜里以上的 ｜機(jī)械工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜冶金礦山設(shè)備 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下石油化工設(shè)備 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下工程機(jī)械 ｜年產(chǎn)量 萬(wàn)噸｜２以上 ｜０．５－２ ｜０．５以下發(fā)電設(shè)備、大電機(jī)廠 ｜年產(chǎn)量萬(wàn)馬力｜１００以上 ｜３０－１００ ｜３０以下其他機(jī)械工業(yè) ｜總投資 萬(wàn)元｜２０００以上 ｜８００－２０００ ｜８００以下森林工業(yè) ｜ ｜ ｜ ｜木材采運(yùn)林區(qū) ｜年產(chǎn)木材萬(wàn)