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加強基本建設管理幾個規(guī)定(留存版)

2025-06-03 02:57上一頁面

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【正文】 、自籌基本建設所需的材料、設備,各地區(qū)、各部門要自己平衡解決,認真落實。附五:關于基本建設投資和各項費用劃分的規(guī)定為了正確反映建設規(guī)模,合理使用各種資金,現(xiàn)將基本建設投資與各項費用的劃分,作如下規(guī)定:(一)基本建設投資的構成。建設單位的管理機構,經(jīng)過省、市、自治區(qū)和國務院主管部批準單獨設置的,其管理費從基本建設投資開支;由生產(chǎn)企業(yè)兼辦的從生產(chǎn)費開支。(八)基本建設投資與行政費、其他事業(yè)費的劃分。建設單位購置的設備和材料,凡是當年工程使用的,列為當年基本建設投資;凡是為以后年度工程儲備的,經(jīng)過批準,納入基建財務計劃,由基本建設儲備資金開支。凡是庫容在100萬立方米以下的水庫和道,由集體舉辦。企業(yè)的設備和建物等固定資產(chǎn)遭受自然災害(如水災、風災、地震)損毀,部分損毀的由大修理基金開支;主要生產(chǎn)車間或全廠需要重建的,由基本建設投資安排。集體自籌基建投資的規(guī)模,要同全民所有制單位自籌基建分別計算,分別安排,分別統(tǒng)計,并報國家計委、財政部備案,國家暫不下達控制指標。未經(jīng)批準,不得擅自擴大建設規(guī)模。關于樓堂館所和一般房屋建的界限為了進一步明確樓堂館所的范圍,嚴格控制樓堂館所的建設,對樓堂館所和一般房屋建的界限作如下劃分:一、關于樓堂館所的標準:樓堂館所,是指建設規(guī)模大,建標準高(高于當?shù)匾话忝裼媒藴剩?,或?guī)模雖不大,但標準很高,設有高級附屬設施和器具的賓館、招待所、大會堂、大禮堂、辦公樓、療養(yǎng)院、大劇院、展覽館等。灌溉工程:受益面積50萬畝以上。一期工程未完,一般不應同時進行政期工程的建設,如確有必要,經(jīng)過國家批準,兩期工程作為一個建設項目,在項目中分期列出。在驗收時,對遺留問題,由驗收委員會(或小組)確定具體處理辦法,報告主管部門批準,交有關單位執(zhí)行。要按照施工順序合理組織施工。大中型項目由國家批準。有些非工業(yè)大型項目的初步設計和總概算,國家建委可以委托有關部門或省、市、自治區(qū)審批。設計單位對設計質量要負責到底。小型項目計劃任務書的審批權限,原則上不再下放。列入國家長遠規(guī)劃的重點專業(yè)化協(xié)作和挖潛改造項目,也要編制計劃任務書。要發(fā)動群眾參加管理,做到消耗有定額、成本有核算、用錢按計劃、開支按標準,努力降低材料消耗和工程造價。對列入年度計劃的建設項目,要根據(jù)年度計劃的要求和材料、設備及施工力量的落實情況,對建設項目進行排隊,分期分批集中力量打殲滅戰(zhàn),以盡快形成生產(chǎn)能力和保證計劃規(guī)定的工程進度。嚴禁擅自建設樓堂館所。既要考慮戰(zhàn)備的要求,又要注意經(jīng)濟合理。設計必須有概算。建設項目,第一期工程沒有完成的,一般不搞第二期工程。國家計委、國家建委、財政部關于試行加強基本建設管理幾個規(guī)定的通知為了進一步加強基本建設管理,根據(jù)各地區(qū)、各部門的意見,對1972年經(jīng)國務院批轉的國家計委、國家建委、財政部《關于加強基本建設管理的幾項意見》作了修改和補充,同時,制訂和修改了《關于基本建設程序的若干規(guī)定》、《關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定》、《關于加強自籌基本建設管理的規(guī)定》和《關于基本建設投資與各項費用劃分規(guī)定》,現(xiàn)一并試行。凡是通過組織現(xiàn)有企業(yè)搞革新改造能解決的,堅決不搞新工程,不上新項目。凡是沒有批準初步設計和總概算的建設項目,不能列入年度基本建設計劃。要注意工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)結合。要節(jié)約用地,盡量不占良田,少占農(nóng)田;在有條件的地方,要幫助改土造田,支援農(nóng)業(yè)。重大項目的建設,都要建立強有力的指揮機構,加強施工現(xiàn)場的統(tǒng)一領導和管理。建設銀行要協(xié)助建設單位、施工單位做好基建財務工作,嚴格按照國家計劃、財政預算、建設程序和工程進度撥款。計劃任務書的內(nèi)容,各類建設項目不盡相同。具體審批辦法由國務院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。要堅持“三結合”設計。中型建設項目的初步設計和總概算,按隸屬關系,由國務院主管部門或省、市、自治區(qū)審批,批準文件抄送國家建委備案。小型項目按隸屬關系,在國家批準的投資總額內(nèi),由各部門和各省、市、自治區(qū)自行安排。地下工程和蔽工程,特別是基礎和結構的關鍵部位,一定要經(jīng)過檢驗合格,并做好原始記錄,才能進行下一道工序。竣工項目驗收前,建設單位要組織設計、施工等單位進行初驗,向主管部門提出竣工驗收報告,并系統(tǒng)整理技術資料,繪制竣工圖,分類立卷,在竣工驗收時作為技術檔案,移交生產(chǎn)單位保存。(三)為了正確反映基本建設項目的規(guī)模和效益,下列情況雖有一定的建施工活動,但不作為國家計劃基本建設項目:用更新改造資金、大修理基金和維護費等安排的現(xiàn)有企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)和更新改造工程,以及用其他各種專項資金,按規(guī)定安排的專項用途,均不屬于基本建設范圍;經(jīng)過批準的籌建項目,在未正式開工時進行的各項施工準備工作,如勘察設計、征地拆遷等;為了縮短基本建設戰(zhàn)線,經(jīng)計劃機關批準的停、緩建項目,進行必要的維護工程。門小 型-------------|-------|------|----------|---------鋼鐵工業(yè) | | | |鋼鐵聯(lián)合企業(yè) |年產(chǎn)鋼 萬噸|100以上|100-200 |100以下脈 礦 |年采選礦石萬噸|100以上萬噸|16以上 |8-16 |8以下燒堿廠 |年產(chǎn)燒堿目 |計|電壓11萬伏并線路| | |伏并線路長250公 |長250公里以下的| | |里以上的 |機械工業(yè) | | | |冶金礦山設備 |年產(chǎn)量 萬噸|2以上 |0.5-2 |0.5以下石油化工設備 |年產(chǎn)量 萬噸|2以上 |0.5-2 |0.5以下工程機械 |年產(chǎn)量 萬噸|2以上 |0.5-2 |0.5以下發(fā)電設備、大電機廠 |年產(chǎn)量其他水利工程(包括江河治理):總投資2000萬元以上。現(xiàn)有樓堂館所的日常維修和危房翻修,按一般房屋維修和翻修處理。三、自籌資金來源要正當、要落實。省、市、自治區(qū)對集體自籌基建的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、資金來源、物資供應以及原材料平衡、燃料、動力的協(xié)作關系等要嚴格審查,加強計劃管理,搞好綜合平衡,不能盲目發(fā)展。(四)基本建設投資與生產(chǎn)費用的劃分。集體舉辦的小型農(nóng)田水利工程,資金自行負擔確有困難的,可以在小型農(nóng)田水利事業(yè)費中酌情補助。凡新建公路(不包括瀝青表面處治)、新建獨立大橋等,列入基本建設投資;原有公路的保養(yǎng)、大中修、水毀公路的搶險和修復、渡口改善,以及修建養(yǎng)路段站房屋、中型橋梁、瀝青表面處治等,從養(yǎng)路費開支。按照設計規(guī)定為生產(chǎn)準備的工卡模具、備品備,由基本建設投資開支,超過設計規(guī)定范圍的,由生產(chǎn)流動資金開支。軍隊自籌基建的管理辦法,由總后勤部按照上述規(guī)定的原則,結合軍隊實際情況制定。一切用于自籌基建的資金,都必須經(jīng)同級財政部門審查,不準向企業(yè)攤派,不準截留國家財政收入,不準挪用銀行貸款、企業(yè)流動資金和企業(yè)專用資金。二、下列房屋建設,不作為樓堂館所:文教、衛(wèi)生、體育、科研等部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展和業(yè)務需要建設的影劇院、排演場、醫(yī)院、門診所、一般療養(yǎng)院、運動場、低標準的小型體育館,以及實驗樓、資料樓、圖書館、檔案館等;大中型企業(yè)或工礦區(qū)建設低標準的辦公樓、簡易招待所,以及勞保福利用房和文化福利設施,如幼兒園、小型俱樂部、閱覽室、食堂(或食堂兼禮堂)和工礦區(qū)的電影院等;城鎮(zhèn)業(yè)務性行業(yè),為解決廣大工農(nóng)群眾需要建設的旅館、飯店、商場和綜合性商業(yè)業(yè)務樓等;機關、學校等事業(yè)單位和部隊建設的職工住宅、學校校舍、部隊營房,以及附設的簡易招待所或接待站等。水產(chǎn)冷庫:儲藏能力5000噸以上。萬千瓦|100以上 |30-100 |30以下通用設備廠 |總投資 萬元|3000以上 |800-3000 |800以下汽車廠 |年產(chǎn)量 萬輛|一般汽車5以上 |0.5-5 |0.5以下| |重型汽車0.3以上|0.1-0.3 |0.1以下拖拉機廠 |年產(chǎn)量 萬臺|輪胎式2以上 |0.5-2 |0.5以下| |履帶式1以上 |0.1-1 |0.1以下柴油機廠 |年產(chǎn)量算萬噸|3以上 |0.75-3 |0.75以下純堿廠 |年產(chǎn)純堿|20-100 |20以下氧化鋁廠 |年產(chǎn)氧化鋁萬噸|20以上 |5-20 |5以下常用金屬冶煉、電解廠 |年產(chǎn)金屬|10-100(不包括|10以下(不包括| | |100萬噸,下同)項(四)建設項目分為新建、改擴建和續(xù)建項目。引進成套設備項目的驗收,如果同國外簽訂的合同另有規(guī)定,即按合同規(guī)定辦理。對不符合質量要求的工程,要及時采取措施,不留患。建設項目要根據(jù)經(jīng)過批準的總概算和工期,合理地安排分年投資,年度計劃投資的安排,要與長遠規(guī)劃的要求相適應。小型建設項目的設計內(nèi)容和審批權限,由各部門和各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。一個建設項目由兩個以上設計單位配合設計時,應指定或委托其中一個單位全面負責,組織設計的協(xié)調(diào)、匯總,使設計保持完整性。(二)建設地點的選擇建設項目,必須慎重選擇建設地點。改擴建的大中型項目計劃任務書還應包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)潛力發(fā)揮情況。人民銀行不辦理基建撥款,但也要協(xié)助搞好基建財務工作,發(fā)現(xiàn)亂拉資金搞計劃外工程時,有權拒絕撥款。關系國民經(jīng)濟全局的重點項目,包括主體工程、輔助工程及其配套工程,要由中央有關部門和地方統(tǒng)一組織會戰(zhàn)。五、基本建設項目所需設備,實行成套生產(chǎn)、成套供應。各地區(qū)、各部門要認真調(diào)查研究,根據(jù)原料、地質、交通、電力、水源等建設條件,提出幾個方案進行比較,以便選擇確定。沒有準備好的,不能開工。地方用自籌資金安排建設,首先應當安排農(nóng)業(yè)和支農(nóng)工業(yè)以及
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