【正文】 ； 要全面完成工程任務(wù)。 地下工程和蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，一定要經(jīng)過檢驗合格，并做好原始記錄，才能進行下一道工序。施工圖預算如果突破設(shè)計概算，要講明理由，報請原批準單位批準。所有建設(shè)項目，都必須在列入國家年度計劃，做好建設(shè)準備，具備開工條件后，才能開工。工 年度計劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當年分配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。小型項目按隸屬關(guān)系，在國家批準的投資總額內(nèi)，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行安排。建設(shè)項目的設(shè)備預安排必須以批準的長期計劃和設(shè)計文件為依據(jù)，設(shè)備申請定貨必須以設(shè)計文件審定的數(shù)量、品種、規(guī)格型號為準，不得隨意變更和亂購。 大中型建設(shè)項目計劃任務(wù)書批準之后，主管部門可根據(jù)計劃要求的建設(shè)進度和工作的實際情況，指定一個企業(yè)或單位，組成精干的班子，負責建設(shè)準備工作。（四）建設(shè)準備 要嚴格執(zhí)行設(shè)計審批制度，不能層層下放，更不能自編自批。 中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，批準文件抄送國家建委備案。 大型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報國家建委批準。設(shè)計文件的審查批準權(quán)限： 要堅持一切經(jīng)過試驗的原則，在產(chǎn)品定型或有了工廠試驗的技術(shù)鑒定后才能進行設(shè)計。重大項目和特殊項目，可根據(jù)各個行業(yè)的特點，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計階段。要堅持“三結(jié)合”設(shè)計。國務(wù)院各部門直屬和部商地方安排的中小型項目的具體建設(shè)地點，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。要在綜合研究和進行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點報告。要考慮戰(zhàn)備和保護環(huán)境的要求。具體審批辦法由國務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。小型項目的計劃任務(wù)書，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，其中部商地方安排的項目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。 計劃任務(wù)書的審查批準權(quán)限： 所有大中型項目的計劃任務(wù)書，要按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，報國家計委批準，其中有些重大項目，由國家計委報國務(wù)院批準。非工業(yè)大中型項目的計劃任務(wù)書的內(nèi)容，可以參考上述規(guī)定，由有關(guān)部門另行規(guī)定。計劃任務(wù)書的內(nèi)容，各類建設(shè)項目不盡相同。為了高速度發(fā)展國民經(jīng)濟，多快好省地進行建設(shè)，在現(xiàn)行基本建設(shè)管理體制和過去已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前情況，對基本建設(shè)程序問題，作如下規(guī)定?！? 今后，基本建設(shè)要在完成實物工程量、新增生產(chǎn)能力、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、材料消耗、投資額、工程造價、形成固定資產(chǎn)的比例、建成投產(chǎn)后的投資回收年限和達到設(shè)計能力時間等十個指標方面，進行全面的評比和考核。建設(shè)銀行要協(xié)助建設(shè)單位、施工單位做好基建財務(wù)工作，嚴格按照國家計劃、財政預算、建設(shè)程序和工程進度撥款。要加強政治思想工作，建設(shè)一支思想作風好、組織紀律強、生產(chǎn)技術(shù)精、能打硬仗的大慶式的建設(shè)隊伍。要努力提高勞動效率，減少非生產(chǎn)人員，把提高勞動生產(chǎn)率作為考核指標之一。施工企業(yè)要加強管理。要有明確的責任制度。六、加強施工管理。對國民經(jīng)濟和國防建設(shè)關(guān)系重大、技術(shù)裝備復雜的項目，由國家統(tǒng)一組織設(shè)備成套供應(yīng)；其他基建項目，按隸屬關(guān)系，分別由各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌安排，組織設(shè)備成套。建設(shè)項目需要的其他設(shè)備，要根據(jù)工程進度的具體要求，由有關(guān)部門和地區(qū)及時組織生產(chǎn)和供應(yīng)。由征地而引起的費用應(yīng)納入設(shè)計概算。 在搞生產(chǎn)性建設(shè)的同時，要相應(yīng)安排好急需的非生產(chǎn)性建設(shè)。 所有工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計，都要認真考慮資源的綜合利用，都要認真解決廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境。新老城市都要加強規(guī)劃，有計劃地進行建設(shè)和改造。要注意保護環(huán)境。設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量負責到底。 已經(jīng)列入國家年度計劃的施工多年的大中型續(xù)建項目，凡是沒有報批設(shè)計文件者，如果按照計劃確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進行建設(shè)的，可以不再補報補批計劃任務(wù)書和設(shè)計文件。按照批準的設(shè)計內(nèi)容建成后，凡是能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品或能正常使用的工程，必須及時進行驗收，并做出竣工報告和竣工決算。 ４．已列入年度計劃的建設(shè)項目，在正式開工之前，要作好各項準備工作。 大中型項目一般應(yīng)按初步設(shè)計和施工圖兩個階段進行設(shè)計。所有項目，都要嚴格按基本建設(shè)程序辦事。 地方用自籌資金安排的基本建設(shè)所需材料、設(shè)備，以及建成投產(chǎn)后所需要的原材料、燃料動力，統(tǒng)由各省、市、自治區(qū)自己解決。 二、用自籌資金安排的基本建設(shè)，要搞好綜合平衡?；窘ㄔO(shè)項目，一定要有材料、設(shè)備、施工力量和資金的保證，凡是建設(shè)條件不具備或者建成后原料、燃料、動力和其他外部條件配合不上的，應(yīng)當推遲建設(shè)。 大中型項目（包括用自籌資金安排的項目）都要經(jīng)過國家批準。地方用自籌資金安排的基本建設(shè)，要按照國家確定的建設(shè)重點和投資計劃指標，經(jīng)過省、市、自治區(qū)計委進行綜合平衡，特別是對建設(shè)項目所需的電、燃料、原材料協(xié)作和交通運輸要安排落實，然后納入地 方基本建設(shè)計劃。一、基本建設(shè)要加強計劃管理。試行中的問題和意見，請告訴我們。附一：關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理的幾項規(guī)定 為了更好地貫徹執(zhí)行黨的社會主義建設(shè)總路線和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，充分發(fā)揮各方面的積極性，多快好省地建設(shè)社會主義，基本建設(shè)工作要進行整頓，要加強管理。為了有計劃、按比例、高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟，所有基本建設(shè)都要納入國家計劃。 小型項目按隸屬關(guān)系，分別由國務(wù)院各主管部門和省、市、自治區(qū)在國家確定的投資總額范圍內(nèi)審查批準。建設(shè)項目要搞好綜合規(guī)劃，主體工程、輔助工程、環(huán)境保護工程及其前后左右的配套項目，要同時安排，互相配合。地方用自籌資金安排建設(shè)，首先應(yīng)當安排農(nóng)業(yè)和支農(nóng)工業(yè)以及職工住宅、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點等文化生活福利設(shè)施的建設(shè)，其次是為了發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)潛力急需搞的技術(shù)改造和綜合利用工程。地方有多少材料、設(shè)備，安排多大的建設(shè)規(guī)模，不得占用國家預算直接安排的建設(shè)項目的材料、設(shè)備，不得占用生產(chǎn)維修、支援農(nóng)業(yè)和供應(yīng)市場的材料。 １．首先必須根據(jù)資源條件和國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃與地區(qū)布局的要求，編制建設(shè)項目的計劃任務(wù)書（重大水利樞紐和水電站工程，還要編制流域規(guī)劃；新建的大工業(yè)區(qū)、新開發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)，要有區(qū)域規(guī)劃；鐵路干線要有路網(wǎng)規(guī)劃；跨省區(qū)長距離輸油、輸氣管線，要有管網(wǎng)規(guī)劃）。重大項目和特殊項目，可根據(jù)各個行業(yè)的特點，增加技術(shù)設(shè)計階段。沒有準備好的，不能開工。 大中型建設(shè)項目的計劃任務(wù)書，都應(yīng)報國家計委審批。沒有按照計劃確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進行建設(shè)的，要限期補報補批計劃任務(wù)書和設(shè)計文件。 選擇建設(shè)地點，要貫徹執(zhí)行工業(yè)布局大分散、小集中，多搞小城鎮(zhèn)的方針。各地區(qū)、各部門要認真調(diào)查研究，根據(jù)原料、地質(zhì)、交通、電力、水源等建設(shè)條件，提出幾個方案進行比較，以便選擇 確定?，F(xiàn)有的大城市，一般不新建大工業(yè)項目。“三廢”處理要和生產(chǎn)車間同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。要發(fā)揚延安精神，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，因地制宜，就地取材，不搞高標準建。五、基本建設(shè)項目所需設(shè)備，實行成套生產(chǎn)、成套供應(yīng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，有些項目可以由工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)按計劃、按項目成套供應(yīng)。上述組織供應(yīng)的成套設(shè)備，都要納入年度計劃。國務(wù)院主管部門和各省、市、自治區(qū)要認真抓好施工管理。關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重點項目，包括主體工程、輔助工程及其配套工程，要由中央有關(guān)部門和地方統(tǒng)一組織會戰(zhàn)。要堅持社會主義方向，反對資本主義經(jīng)營作風。基本建設(shè)施工隊伍要從統(tǒng)一調(diào)度。七、加強經(jīng)濟核算，搞好財務(wù)管理。隨時監(jiān)督和檢查資金的使用情況，促進基本建設(shè)少花錢，多辦事，提高投資效果。各部門、各地區(qū)要把這些要求落實到基層，訂出具體措施，定期檢查評比。（一） 計劃任務(wù)書計劃任務(wù)書（又稱設(shè)計任務(wù)書），是確定基本建設(shè)項目，編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。大中型工業(yè)項目一般應(yīng)包括以下幾點（１）建設(shè)的目的和根據(jù)；（２）建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，生產(chǎn)方法或工藝原則；（３）礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、動力、供水、運輸?shù)葏f(xié)作配合條件；（４）資源綜合利用和“三廢” 治理的要求；（５）建設(shè)地區(qū)或地點以及占用土地的估算；（６）防空、抗震等的要求；（７）建設(shè)工期；（８）投資控制數(shù)；（９）勞動定員控制數(shù)；（１０）要求達到的經(jīng)濟效益和技術(shù)水平。新建的大工業(yè)區(qū)、新開發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，重大水利樞紐和水電站的流域規(guī)劃或河段規(guī)劃，鐵路、輸變電、通訊等干線的路網(wǎng)規(guī)劃，以及跨省區(qū)長距離輸油、輸氣管線的管網(wǎng)規(guī)劃，其具體內(nèi)容由國務(wù)院主管部門規(guī)定。地方項目的計劃任務(wù)書，凡產(chǎn)供銷涉及全國平衡的項目，上報前要征求國務(wù)院主管部門的意見。審批文件應(yīng)互相抄送。 建設(shè)項目的計劃任務(wù)書批準后，如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意。要注意工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，有利生產(chǎn)，方便生活。 選擇建設(shè)地點的工作，按項目隸屬關(guān)系，由主管部門組織勘察設(shè)計等單位，和所在地有關(guān)部門共同進行。 （三）設(shè)計文件 設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織工程施工的主要依據(jù)。要力爭提前完成設(shè)計。 工業(yè)項目初步設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計指導思想，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，總體布置，工藝流程，設(shè)備選型，主要設(shè)備清單和材料用量，勞動定員，主要技術(shù)經(jīng)濟指標，主要建物、構(gòu)物，公用輔助設(shè)施，綜合利用，“三廢”治理，生活區(qū)建設(shè)，占地面積和征地數(shù)量，建設(shè) 工期，總概算等的文字說明和圖紙。 設(shè)計概算，是控制建設(shè)項目總投資的主要依據(jù)。技術(shù)設(shè)計和修正總概算，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準。國家指定的中型項目的初步