【正文】 rket economic reform and development, the system of enterprise interior accounting control requirements are also rising. In its request guarantee under the condition of accounting system in order to help the managers of an enterprise make efficient and correct decision. But our country enterprise internal accounting system do not meet this requirement, therefore, a pressing matter of the moment is to face up to the system construction the development problems and explore the effective ways to solve. This article through to our country enterprise internal accounting system indepth study, using the general phenomenon to the widespread phenomenon, then from the phenomenon to see the essence of the method, to find our country enterprise internal accounting system in the fundamental problems, looking for measures, to solve the problem. It is explained how to ensure the enterprises internal accounting system in the case in order to help corporate management to make efficient and correct decision. Demonstration of internal accounting system for an enterprise development and stability of the important . That is how to set up a business development for useful internal accounting system.KEYWORDS：The nature, importance, problems, measures23 / 28目 錄1 企業(yè)內(nèi)部會計制度概述 1 企業(yè)內(nèi)部會計制度 1會計制度是進(jìn)行會計工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱。本文通過對我國企業(yè)內(nèi)部會計制度的深入研究，運用由一般現(xiàn)象到普遍現(xiàn)象，再由現(xiàn)象看本質(zhì)的方法，找到我國企業(yè)內(nèi)部會計制度的根本問題，再尋找措施的方法，解決問題。企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)摘 要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革與不斷發(fā)展，對于企業(yè)內(nèi)部會計制度的控制力度的要求也在不斷提高。闡述了如何保證企業(yè)內(nèi)部會計制度在井然有序的情況下幫助企業(yè)管理層做出高效正確的決策。企業(yè)內(nèi)部會計制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是具體指導(dǎo)一個企業(yè)會計工作的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件。企業(yè)如何建立健全會計制度,保證有組織、有秩序地做好會計工作,提高會計信息的準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮會計信息的作用及管理的功能,是急需明確和解決的問題。逐漸完善企業(yè)內(nèi)部會計制度，建立行之有效會計控制制度體系。這是由會計在管理中的作用決定的。企業(yè)內(nèi)部會計制度作為直接約束會計系統(tǒng)運行的規(guī)范，具有系統(tǒng)的技術(shù)思想。企業(yè)內(nèi)部會計制度對企業(yè)的經(jīng)營管理起著決策支持作用，為經(jīng)濟(jì)政策的實施保駕護(hù)航。從我國會計制度的變遷看，目前是政府享有一般通用的會計規(guī)則的制定權(quán)，經(jīng)營者享有剩余會計規(guī)則的制定權(quán)。內(nèi)部控制制度是為了保障單位日常運作遵循產(chǎn)權(quán)利益歸屬而確立的一套規(guī)則，是單位降低交易費用的重要手段，是單位全面管理的策略。其中，第一個假設(shè)能限制人的有限性，即制度通過設(shè)定一系列規(guī)則減少環(huán)境的不確定性，提高人們認(rèn)識環(huán)境的能力。會計的作用的發(fā)揮也是通過限制人的有限理性和機(jī)會主義行為來實現(xiàn)的?！　⊥醪┦窟€從環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會計系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等方面，深刻闡述了內(nèi)部會計控制的內(nèi)容。有的企業(yè)甚至沒有完整的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度．財產(chǎn)清查程序不明確．會計記錄與實際資產(chǎn)嚴(yán)重不符。 中小企業(yè)內(nèi)部會計制度嚴(yán)重缺失當(dāng)前,我國很大一部分企業(yè)的經(jīng)營管理者輕視內(nèi)部會計控制,習(xí)慣于行政指揮,家長制管理現(xiàn)象還普遍存在。有的經(jīng)營管理者認(rèn)為實施內(nèi)部會計控制規(guī)范要求“崗位分工, 相互牽制”需要增設(shè)崗位,成本上升。部分人還存在生產(chǎn)第一觀念。由于企業(yè)實現(xiàn)含量的多少，直接關(guān)系到企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)效益，所以一些基層單位的內(nèi)部形成了強烈的含量動機(jī)，在這種動機(jī)的驅(qū)使下，一些基層單位在加強內(nèi)部成本管理，挖掘降低成本潛力上沒有很好的下功夫，而是熱衷于多報，少進(jìn)，鉆含量的空子，造成成本升高。完善的內(nèi)部控制制度，可以保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)財產(chǎn)的安全和完整，可以防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整。 建立企業(yè)內(nèi)部會計制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于統(tǒng)一會計規(guī)范的剛性約束力,導(dǎo)致企業(yè)只能不折不扣地按統(tǒng)一的要求組織和開展會計工作,不容許也沒有必要自行設(shè)計會計制度。要做到政企業(yè)分開,必須明確會計人員的單一身份,強調(diào)會計應(yīng)把企業(yè)作為其服務(wù)主體。這些會計法律、法規(guī)作為“統(tǒng)帥”只是國家意志的原則體現(xiàn)，而作為“主體”的行業(yè)財務(wù)制度，也只是對不同行業(yè)行使不同調(diào)控手段的體現(xiàn)，不能解決各個單位千差萬別的具體財務(wù)問題。 建立企業(yè)內(nèi)部會計制度是適應(yīng)會計改革、完善會計規(guī)范體系的需要會計規(guī)范即會計工作應(yīng)遵守的規(guī)矩。但從我國會計改革的方向看,在會計理論、會計規(guī)范、會計教育等方面,根據(jù)自身的國情結(jié)合國際慣例,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會計法規(guī)體系,即建立以《會計法》為主導(dǎo),以會計準(zhǔn)則(包括基本會計準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則)為中心,以企業(yè)內(nèi)部會計制度為基礎(chǔ)的會計法規(guī)體系。這樣就使人們對單位內(nèi)部控制制度是否健全給予極大的關(guān)注，并以此作為衡量單位管理是否有效，會計報表是否真實可靠的依據(jù)。他們應(yīng)當(dāng)掌握專業(yè)知識和財務(wù)制度。平煤集團(tuán)公司財務(wù)處為了提高集團(tuán)公司各企業(yè)會計工作人員的素質(zhì)，對全公司在職會計人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使會計人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平得到進(jìn)一步提高，為規(guī)范各單位的會計秩序，發(fā)揮會計的職能作用，邁出了堅實的一步。第二，明確總會計師對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對企業(yè)內(nèi)部的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計主管人員的職責(zé)做出明確的規(guī)定。 建立會計人員崗位責(zé)任制度會計人員崗位責(zé)任制度是企業(yè)內(nèi)部會計人員管理的一項重要制度，是加強企業(yè)內(nèi)部會計管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。所謂全面是指二個方面，一是全過程的控制，包括采購，盛產(chǎn)，銷售等各個環(huán)節(jié)，而是全員的控制，包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有職工，三十全要素的控制，包括材料費，人工費，差旅費，業(yè)務(wù)招待費等所有費用項目。授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離等。因此，在明確記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員，經(jīng)辦人員，財物保管人員的職責(zé)權(quán)限時，不僅要考慮職務(wù)分離的要求，還要考慮上述職務(wù)崗位的人員之間是否能夠相互制約，將失誤，舞弊等問題控制到最低限度。一是要從所有者的立場出發(fā)，把最高管理者行使權(quán)力的過程納入內(nèi)部會計控制制度的監(jiān)控范圍，建立所有權(quán)，決策權(quán)，經(jīng)營權(quán)既相互分離，又相互制衡的機(jī)制，并將其做為內(nèi)部會計制度的重點監(jiān)控對象，二是要明確股東會，董事會，監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，使決策系統(tǒng)，管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各司其責(zé)有效制衡，三十可通過股權(quán)的轉(zhuǎn)讓置換等措施形成少輸幾個利益相互獨立的大股東。國家制定和發(fā)布的會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度并不能完全適合各企業(yè)的具體情況，因此需要各企業(yè)的會計部門以國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理的特點進(jìn)行必要的補充。有些行業(yè)、有些企業(yè)、有些地區(qū)、有些技術(shù)、有些管理工作與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)市場相當(dāng)接近，但也有相當(dāng)原始的；其次，我國會計人員的素質(zhì)有待提高。 現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一會計行為,每一會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范，所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機(jī)體系。完善的會計規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下建設(shè)思路：按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度。其次,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟(jì)運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進(jìn)行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。縱向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責(zé)任會計、企業(yè)(單位)會計、內(nèi)部責(zé)任會計等若干層次構(gòu)成。其二,與會計制度制定主體的層次性相適應(yīng),會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會計制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實際情況制定的內(nèi)部核算制度；加快我國會計制度規(guī)范的國際化進(jìn)程。由于基本經(jīng)濟(jì)制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市暢規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標(biāo)是一致的。我們提倡與國際規(guī)則接