【正文】 。 納稅申報(bào)、稅款征收的管理。 執(zhí)行稅收保全措施。 ３、《稅務(wù)登記管理辦法》 ４、《欠繳稅金核算管理暫行辦法》 ５、其它法規(guī)、制度、辦法。 （４）防范措施： ①、辦稅服務(wù)員要認(rèn)真審核納稅人辦證資料；②、嚴(yán)格按《稅收征管法》和《湖南省地方稅務(wù)局行政處罰程序》規(guī)定執(zhí)法 。 （二）停復(fù)業(yè)登記核準(zhǔn) （１）工作流程： 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ （２）工作時(shí)限：受理后五個(gè)工作日完成。 （三）領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格審批 （１）工作流程： 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② （２）工作時(shí)限：受理后五個(gè)工作日完成。 （３）權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： ①、辦稅服務(wù)廳人員受理審核環(huán)節(jié)：向不具備發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的申請(qǐng)人發(fā)售發(fā)票，或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)售發(fā)票；②、辦稅服務(wù)廳人員征收環(huán)節(jié)：對(duì)應(yīng)當(dāng)征收稅款的納稅人未依法征收稅款，或擅自變更計(jì)稅依據(jù)少征稅款。 （４）防范措施： 辦稅服務(wù)員認(rèn)真審核納稅人稅務(wù)登記證，外管證，有關(guān)合同等涉稅資料，確保納稅人納稅手續(xù)齊全。④、稅收會(huì)計(jì)入庫(kù)環(huán)節(jié)：未 按期解繳稅款造成積壓。 （４）防范措施： ①、稅收管理員要認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；依法核定應(yīng)納稅額；②、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)稅管員提供的調(diào)查資料要認(rèn)真審核，民主評(píng)稅 ；③、征管部門(mén)要認(rèn)真把關(guān)，確保核定稅額公平公正。 （４）防范措施： ①、稅收管理員要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查， 掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，輔導(dǎo)納稅人按正確的稅種、稅目、計(jì)稅依據(jù)、稅率、納稅期限申報(bào)納稅；②、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)納稅輔導(dǎo)記錄要認(rèn)真審核把關(guān) 。 （３）權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： ①、未對(duì)延期申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行審核；②、應(yīng)核準(zhǔn)而未核準(zhǔn)，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核準(zhǔn)；③、核準(zhǔn)延期申報(bào)期限超出政策規(guī)定。 （十一）強(qiáng)制執(zhí)行 （１） 工作流程： 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)②③④ 風(fēng)險(xiǎn)② 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按 規(guī)定期限繳納稅款或解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按規(guī)定期限繳納所擔(dān)保的稅款。 郴州市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （一） 負(fù)責(zé)受理稅務(wù)登記申報(bào)，辦理稅務(wù)登記證件。 （五） 負(fù)責(zé)受理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)。 防范措施 （ 1） 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，對(duì)無(wú)故不受理的行為要嚴(yán)肅處理。 納稅人 首問(wèn)責(zé)任制 電子顯示屏、觸摸屏、公告欄 納稅人 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)① 資料不齊全或填寫(xiě)內(nèi)容不符合規(guī)定 領(lǐng)取稅務(wù)登記表并攜有關(guān)證件 填表后 找主管管理檢查科室 審批通過(guò) （二）、辦理稅務(wù)登記證流程圖 注：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及工商登記表或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記表； ②有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；③有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū)；④法定代表人和董事會(huì)成員名單；⑤法定代表人（負(fù)責(zé)人）或業(yè)主居民身份證、護(hù)照 或者其他證明身份的合法證件；⑥組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)；⑦辦稅人員身份證件、會(huì)計(jì)證；⑧住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證、租賃合同）；⑨財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法；⑩稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料。 （ 2）對(duì)稅務(wù)和政務(wù)中心稅務(wù)窗口均可辦證多加宣傳，以便納稅人視情選擇辦證地點(diǎn)。 （ 2）受理的納稅申報(bào)資料不完整。 （ 3）強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 （ 3）對(duì)發(fā)票違規(guī)行為適應(yīng)簡(jiǎn)易程序作出處罰，對(duì)未當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定書(shū)。 （ 4）做到發(fā)票每天對(duì)一次賬，每月盤(pán)一次點(diǎn)，每季度自查一次。 （ 2）加強(qiáng)與管理檢查科室的業(yè)務(wù)溝通。 ； 稅政一科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： ①無(wú)正當(dāng)理由拒不受理，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策未得到落實(shí)。⑤對(duì)市局或省局的審批決定未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向下級(jí)機(jī)關(guān)或納稅人下達(dá)減免稅稅批復(fù)。 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn) ②③ 風(fēng)險(xiǎn) ④ 下達(dá)批復(fù)： 根據(jù)減免稅委員會(huì)的審批決定或省局下達(dá)的減免稅批復(fù)向下級(jí)機(jī)關(guān)或納稅人下達(dá)減免稅批復(fù)。 《湖南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，加大對(duì)超越權(quán)限擅自減免稅行為的監(jiān)督和懲處力度。 受理： 納稅人向基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（征收分局或 稅務(wù)所，下同）提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)報(bào)送《貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定表》及相關(guān)資料。 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： ①無(wú)正當(dāng)理由拒不受理申請(qǐng)人自開(kāi)票資格認(rèn)定申請(qǐng)。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施： ，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不受理行為要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。 郴州市地方稅務(wù)局稅政二科 （一）稅政二科職權(quán)及責(zé)任體系 、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、車(chē)船稅、資源稅、契稅、耕地占用稅等稅種的稅政管理工作 。 (二 ) 稅政二科職權(quán)項(xiàng)目 負(fù)責(zé)辦理城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、車(chē)船稅、資源稅、契稅、耕地占用稅等減免稅的審批 (呈報(bào) ) (三 )減免稅權(quán)力行使依據(jù) 1.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施實(shí)施細(xì)則 2.《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》； 3.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》； 4.《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則 5.《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》； 6.《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則； 7.《中華人民共和國(guó)契稅暫 行條例》及其實(shí)施細(xì)則； 8.《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》及《湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例 辦法》； 9.《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則； 《稅收減免管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔 2020〕 129 號(hào)）； 、制度及管理辦法。 （五）權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) A：報(bào)批類(lèi)減免稅運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn) 1：資料齊全，符合法定條件各級(jí)地稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)不予受理可能被投訴。 風(fēng)險(xiǎn) 5： 在減免稅委員會(huì)集體審批減免稅事項(xiàng)并作出審批決定過(guò)程中，有的減免稅事項(xiàng)情況復(fù)雜、特殊，可能一時(shí)難以統(tǒng)一意見(jiàn)或因時(shí)因地制宜的審定意見(jiàn)與某些政策不完全一致。 、法規(guī)、征管等部門(mén)嚴(yán)格依法依規(guī)審核、復(fù)核、信息比對(duì)，相互監(jiān)督、制約。 33 郴州市地方稅務(wù)局稅政三科 一、行政職權(quán)及責(zé)任體系 （ 1）負(fù)責(zé)全市地稅管轄范圍內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)損失金額在 100 萬(wàn)元以上（含100 萬(wàn)元）的稅前扣除項(xiàng)目審批資料的受理、審批、政策解釋?zhuān)? （ 2）負(fù)責(zé)全市地稅管轄范圍內(nèi) 企業(yè)所得稅 報(bào)批類(lèi) 減免稅稅額在 10 萬(wàn)元以上 （含 10 萬(wàn)元） 150 萬(wàn)元以 下 的 減免稅項(xiàng)目的受理、審批、政策解釋?zhuān)? 稅政三科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的崗位分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工 ，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 （ 2）、 對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批申請(qǐng)即報(bào)即批 ， 不實(shí)行層層審批，企業(yè)可直接向有權(quán)審批稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng) ， 自受理 納稅人資產(chǎn)損失稅前扣除項(xiàng)目資料 之日起 30 個(gè)工作日內(nèi) 作出審批決定 ；因情況復(fù)雜需要核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但延期期限不得超過(guò) 30 天。 （ 3）、稅政三科對(duì)納稅人直接報(bào)送的減免稅、稅前扣除項(xiàng)目申請(qǐng)資料應(yīng)在收到后 5 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并出具《受理通知書(shū)》或《不予受理通知書(shū)》；收到后 10 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)交下一個(gè)復(fù)核環(huán)節(jié)。 風(fēng)險(xiǎn) 3：予以受理判斷差錯(cuò)，承擔(dān)失職責(zé)任及超過(guò)辦理時(shí)限風(fēng)險(xiǎn)。 每周一由 科長(zhǎng)根據(jù)《資產(chǎn)損失稅前扣除審批申報(bào)登記本》登記內(nèi)容監(jiān)督相關(guān)工作的落實(shí)。 風(fēng)險(xiǎn) 3：予以受理判斷差錯(cuò)，承擔(dān)失職責(zé)任及超過(guò)辦理時(shí)限風(fēng)險(xiǎn)。 每周一由科長(zhǎng)根據(jù)《報(bào)批類(lèi)企業(yè)所得稅減免稅審批申報(bào)登記本》登記內(nèi)容監(jiān)督相關(guān)工作的落實(shí)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由分管征管工作的市局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室與征管科合署辦公。對(duì)納稅人報(bào)批類(lèi)減免稅、稅前扣除項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合條件的，下達(dá)《受理通知書(shū)》決定受理；對(duì)資料不齊全，或者不符合法定形式的，一次性告知納稅人補(bǔ)齊有關(guān)資料，納稅人按規(guī)定將資料補(bǔ)齊后，應(yīng)予受理；對(duì)不符合條件的，下達(dá)《不予受理通知書(shū)》，告知納稅人不予受理的原因。同時(shí)要對(duì)該納稅人近三年內(nèi)納稅情況和違章處罰情況進(jìn)行審核把關(guān)。 42 法規(guī)部門(mén)對(duì)已受理的納稅人申請(qǐng)減免稅、稅前扣除項(xiàng)目資料進(jìn)行復(fù)核。 減免稅審批和重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)根據(jù)提請(qǐng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)屬本權(quán)限范圍內(nèi)的減免稅和稅前扣除項(xiàng)目作出減免稅審批決定，稅政部門(mén)正式下達(dá)減免稅批復(fù)給縣（市、區(qū)）局、直屬單位或送達(dá)納稅人；需上報(bào)省局的提出處理意見(jiàn)或 建議，簽署意見(jiàn)后，將納稅人減免稅資料、減免稅審批匯總表等及時(shí)上報(bào)省局。上報(bào)案件材料的主要內(nèi)容包括案件來(lái)源、納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、違法違章事實(shí)、有關(guān)證據(jù) 、擬處理意見(jiàn)等。 稽查局根據(jù)減免稅審批和重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理決定制作有關(guān)處理決定文書(shū)并執(zhí)行。公開(kāi)的主要內(nèi)容為納稅人全稱(chēng)，法人代表、申請(qǐng)減免稅種、申請(qǐng)減免的金額，申請(qǐng)?jiān)蚝驼咭罁?jù)等。公告格式見(jiàn)附件 3 減免稅審批和重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)辦公室應(yīng)將重大要案處理決 44 定在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或報(bào)紙、電視等有關(guān)媒體公告。 45 郴州市地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)科 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征管工作。 二、行使權(quán)力依據(jù) （一）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 （二）《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》 （三）湖南省實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》辦法 （四）湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)及城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作的通知 （五）國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》的通知 （六）湖南省人民政 府關(guān)于發(fā)布《湖南省征收教育費(fèi)附加的實(shí)施辦法》的通知 46 （七）國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改 征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定 的決定》的通知 （八）國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》的決定 （九）《湖南省教育費(fèi)附加和地方教育附加征收管理辦法》 （十）《湖南省地方稅務(wù)局城鎮(zhèn)土地使用稅等地方“四稅一費(fèi)”減免管理辦法》 （十一）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》的通知 （十二）湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》的通知 （十三） 湖南省財(cái)政廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳 、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省防洪保安資金征收管理實(shí)施細(xì)則》的通知 （十四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》 （十五）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法》的通知 （十六）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)問(wèn)題的通知 （十七）《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》 （十八）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于地稅部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的復(fù)函》 （十九）湖南省總工會(huì)、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局貫徹《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于地稅部 門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的復(fù)函》實(shí)施辦法（試行） 47 （二十）《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》 （二十一）湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法 （二十二）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)問(wèn)題的通知》 （二十三） 《湖南省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于地稅部門(mén)代征殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （二十四）《殘疾人就業(yè)條例》 （二十五）其他法規(guī) 三、主要工作流程、辦理時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）外商投資企業(yè)和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作程序、辦理時(shí)限及風(fēng) 險(xiǎn)防范： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作流程圖（一） ：用人單位要按規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證。 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③④⑤⑥ 風(fēng)險(xiǎn)⑦ ：參保單位辦妥繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)后，于每月 15 日前向地方稅務(wù)部門(mén)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 ：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)地稅部門(mén)返回的繳費(fèi)信息和財(cái)政專(zhuān)戶的資金到賬憑證登賬，并為參保單位和個(gè)人建立繳費(fèi)記錄，打印養(yǎng)老保