【正文】 任不落實(shí)、征管不到位的單位和責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)。建立集中征管制度，依照源泉控管的原則，指定一個(gè)征收機(jī)關(guān)進(jìn)行集中征管，按期將所征稅款分配至跨區(qū)域項(xiàng)目的各征管單位，避免了多頭管理、政令不一的現(xiàn)象。積極開展信息化建設(shè)理論研究和創(chuàng)新工作，做好科技成果的項(xiàng)目申報(bào)工作、信息化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和信息化論文征集工作。同時(shí)，總結(jié)構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加深各單位對(duì)新模式改革的認(rèn)識(shí)和理解，為全面推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)。全年共評(píng)估業(yè)戶612戶，評(píng)估收入21165萬元，%，取得了較好效果。大力實(shí)施稅務(wù)登記前移管理服務(wù)，使我市稅務(wù)登記數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)了32%，進(jìn)一步強(qiáng)化了源頭管理，有效提高了戶籍管理的效率和質(zhì)量。㈥ 抓好其它各規(guī)費(fèi)的征管。建立部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決全責(zé)征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立未能成功記帳數(shù)據(jù)清理機(jī)制，要求各征收單位要定期導(dǎo)出未能成功記帳數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，并對(duì)各單位的數(shù)據(jù)清理情況每月進(jìn)行定期通報(bào)。組織開展對(duì)全市所有應(yīng)參保單位的參保繳費(fèi)情況全面深入的調(diào)查，掌握我市社會(huì)保險(xiǎn)參保的基本現(xiàn)狀，研究和分析當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作存在的困難和問題，預(yù)測(cè)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的潛力，為我市開展社保費(fèi)擴(kuò)面征繳和執(zhí)法檢查工作提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)以及爭(zhēng)當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的實(shí)際情況，積極組織開展稅收政策調(diào)研，全面掌握稅收政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響情況，并形成了專題報(bào)告上報(bào)市委、市政府，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了重要的參謀助手作用。市委陳耀光書記在我局上報(bào)的材料上作出批示：“湛江市地稅局政治敏感性強(qiáng)，在貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面立即拿出具體措施，不但學(xué)，而且做，非常好！”。二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力扶持企業(yè)加快發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變㈠ 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全力扶持企業(yè)納稅人加快發(fā)展。圍繞依法治稅、保障地方稅收收入的中心任務(wù)，認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范地方稅收秩序，加大稽查執(zhí)法力度，保障了全市地方稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。制定和下發(fā)了《全市地稅系統(tǒng)2010年促收工作方案》，成立促收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包片促收工作督導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)基層單位開展促收工作，從征管體制創(chuàng)新、精細(xì)化管理、以查促收等方面著手，制定一系列切實(shí)可行的促收措施，切實(shí)幫助基層解決促收工作的問題和困難，取得了良好的促收效果。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和稅收收入形勢(shì)，先后兩次開展全市范圍的稅源調(diào)查，分別就各地的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源逐一進(jìn)行細(xì)致深入摸底，及時(shí)全面地掌握組織收入動(dòng)態(tài)和稅源變化情況，有效增強(qiáng)了組織收入工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。主要體現(xiàn)在：一、服務(wù)大局，全力以赴抓好組織收入，全面完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)一年來，我市地稅努力克服收入基數(shù)逐年增高、管理性增長(zhǎng)空間逐步收窄以及政策性減收因素的影響，堅(jiān)持以組織收入為中心，通過強(qiáng)化重點(diǎn)稅源控管、加強(qiáng)組織收入工作指導(dǎo)和考核、狠抓收入均衡入庫(kù)等一系列措施，確保了各項(xiàng)組織收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。2010年，%。㈡ 深化稅收分析和預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮稅收分析的導(dǎo)向作用。㈣ 算準(zhǔn)各級(jí)庫(kù)收入盤子，確保組織收入均衡入庫(kù)。㈥ 嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、旅游業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，充分發(fā)揮地稅職能作用，通過設(shè)立了辦稅“直通車”、落實(shí)減免稅政策等方式，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，提高工作效率，提升服務(wù)大局水平，為支持我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。阮日生市長(zhǎng)也作出了長(zhǎng)達(dá)200多字的批示，認(rèn)為我局“領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快”，具有“改革開放、主動(dòng)服務(wù)、全力推進(jìn)湛江跨越發(fā)展的姿態(tài)”，“29項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，很好，值得推廣”。 三、保障民生，堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則，大力夯實(shí)社保費(fèi)征管機(jī)制體系㈠ 制定社保費(fèi)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。㈢ 進(jìn)一步加大對(duì)社保費(fèi)記帳不成功數(shù)據(jù)的清理力度。㈣ 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)功能，扶持企業(yè)發(fā)展。積極與社保部門聯(lián)合舉辦了社保費(fèi)上街宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾所關(guān)心的社保費(fèi)征收及待遇享受等熱點(diǎn)問題，爭(zhēng)取參保人對(duì)社保費(fèi)征收工作的理解和支持，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。配合做好建筑行業(yè)勞保金的征收工作；圓滿完成代征殘疾人就業(yè)保障金及上線省局“大集中”工作；認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，做好堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作；進(jìn)一步加強(qiáng)教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收管理工作。㈡ 全面推動(dòng)納稅評(píng)估工作的開展。㈢ 穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式。㈣ 按照數(shù)據(jù)管稅工作思路，不斷加快信息化建設(shè)步伐。做好各類信息系統(tǒng)的日常維護(hù)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收收入任務(wù)。㈥ 強(qiáng)化發(fā)票管理工作。㈦ 規(guī)范各行業(yè)各稅種的征收管理。并將兩業(yè)系統(tǒng)與發(fā)票在線系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，推進(jìn)了兩業(yè)發(fā)票的開具。同時(shí)，我們通過建立臺(tái)帳的形式，把所有納稅人的自行申報(bào)資料全部登記建檔，由專人實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化自行納稅申報(bào)資料的管理。選擇代表我市行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的所得稅納稅大戶以及一些特色微利企業(yè)為樣本企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，采取人工審核和微機(jī)審核、技術(shù)審核與邏輯審核相結(jié)合的辦法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保證了報(bào)表的質(zhì)量和按時(shí)完成任務(wù)。從嚴(yán)把好預(yù)征環(huán)節(jié)、加大清算前的管理力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，尤其是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入、成本管理以及項(xiàng)目管理為切入點(diǎn)，堵塞稅收漏洞，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，進(jìn)一步規(guī)范了我市土地增值稅征管工作。切實(shí)抓好每月對(duì)考核系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行橫向和縱向的跟蹤對(duì)比分析，及時(shí)對(duì)全市地稅系統(tǒng)的執(zhí)法責(zé)任制考核情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)過錯(cuò)數(shù)量超過3宗的執(zhí)法人員逐一發(fā)送郵件予以警醒及督促整改。堅(jiān)持有的放矢、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容，結(jié)合歷年的執(zhí)法檢查情況，確定檢查項(xiàng)目和檢查重點(diǎn)，制定了《2010年稅收?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案》。大力推行“稽查前自查”與“選案評(píng)估+質(zhì)疑約談”相結(jié)合的檢查方法，加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的良性互動(dòng)，不但提高了納稅人對(duì)專項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和依法納稅的自覺性，而且提高了檢查效率和質(zhì)量，使全市稅收專項(xiàng)檢查工作的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量均達(dá)到省局的要求。涉案票面金額達(dá)6000多萬元，同時(shí)收繳了假印章一批，一舉搗毀銷售假發(fā)票窩點(diǎn)２個(gè)，協(xié)助公安經(jīng)偵部門抓獲銷售假發(fā)票違法分子10人，其中刑拘4人。㈣ 大力開展稅法宣傳。民生”的主題，突出“一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)貼近”的原則，進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新形式，積極開展了“地稅開放日”、“納稅輔導(dǎo)進(jìn)行政服務(wù)中心”、“送稅法進(jìn)行業(yè)”、“社保費(fèi)全責(zé)征收有獎(jiǎng)?wù)魑摹钡?9項(xiàng)宣傳活動(dòng)，使廣大納稅人能學(xué)好稅法，依法納稅，為稅收工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。按照“七統(tǒng)一”的要求，加快辦稅服務(wù)廳的改造與建設(shè)。制訂下發(fā)了《湛江市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳考評(píng)辦法》，做到實(shí)用有效，鼓勵(lì)先進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)了行風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)。完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人不定期參與電視臺(tái)和電臺(tái)的宣傳欄目，廣泛傾聽群眾心聲，解答納稅人關(guān)注的有關(guān)政策熱點(diǎn)和稅收難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善了湛江師范學(xué)院稅收宣傳基地的建設(shè)，提高了廣大師生的納稅意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)，營(yíng)造了校園學(xué)法、知法的良好氛圍，取得了教育學(xué)生、帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì)的宣傳教育效果。積極做好納稅服務(wù)的客觀評(píng)估項(xiàng)目，真實(shí)掌握納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，提高工作計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性。委托廣東海洋大學(xué)舉辦了三期稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和一期稅務(wù)查帳技能培訓(xùn)班，近200人脫產(chǎn)參加培訓(xùn)。全市地稅干部共1167人參加了考試，參考率100%。㈣ 扎實(shí)開展“四德五心六歌”活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。出臺(tái)了《2010年湛江市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解意見》，將具體任務(wù)及內(nèi)容分解到各單位各部門。㈡ 強(qiáng)化廉政教育，著力筑牢拒腐防變的思想根基。㈢ 強(qiáng)化督查機(jī)制，著力落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。同時(shí)針對(duì)各單位的實(shí)際情況，對(duì)全系統(tǒng)所有副股以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，重點(diǎn)在解決當(dāng)前地稅系統(tǒng)存在的突出問題，避免了談話內(nèi)容空洞、流于形式的弊端，提高了廉政談話的針對(duì)性。認(rèn)真開展民主評(píng)議基層政風(fēng)行風(fēng)工作，各基層分局召開各類代表座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、設(shè)立舉報(bào)電話等,對(duì)照評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,深入查擺所在機(jī)關(guān)、部門作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并對(duì)存在問題進(jìn)行匯總,歸納梳理, 認(rèn)真分析原因,研究制定《整改方案》。徐聞縣局南山分局和曲界分局以高分榮獲民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“滿意”單位并名列前茅；坡頭區(qū)局的乾塘、官渡分局參加政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)，滿意率均名列第一。市局完成了一批以增強(qiáng)貧困戶造血能力、具有持續(xù)發(fā)展功能的扶貧項(xiàng)目，投入資金91萬元