【正文】 全面部署。㈢ 積極探索機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層，把責(zé)任制落實(shí)作為調(diào)研和巡視督查的重要內(nèi)容親自抓落實(shí)。大力開展“履責(zé)、守責(zé)、考責(zé)”督查活動(dòng)。廉江市局制定完善《責(zé)任問責(zé)辦法》，嚴(yán)格政風(fēng)行風(fēng)評議責(zé)任追究。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)工作管理制度。認(rèn)真落實(shí)信訪制度，通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、在地稅網(wǎng)站開設(shè)投訴欄目、實(shí)行局長接訪日等形式，進(jìn)一步拓寬和暢通了信訪監(jiān)督渠道。㈡ 認(rèn)真開展綜合調(diào)研工作。㈡ 嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則。㈣ 充分發(fā)揮稅收職能作用。㈡ 加強(qiáng)規(guī)費(fèi)和基金征管。加強(qiáng)土地增值稅清算管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的完工項(xiàng)目土地增值清算工作。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票在線系統(tǒng)上線工作，加強(qiáng)行業(yè)管理。全面貫徹落實(shí)總局新的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制發(fā)集體審議，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。六、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，力爭納稅服務(wù)有新作為㈠ 創(chuàng)新納稅服務(wù)手段和方式。一是以納稅人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對納稅人的法制宣傳。七、進(jìn)一步提高干部整體素質(zhì)，力爭隊(duì)伍建設(shè)有新作為㈠ 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。要以科學(xué)的態(tài)度把全局和局部、大事和小事結(jié)合起來，謀劃全局、抓住細(xì)節(jié)，做好小事、成就大事。倡導(dǎo)“善于學(xué)勤于思、善于謀良于行”的工作方法，推動(dòng)工作有效開展。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部選拔、人員分流等配套工作，確保機(jī)構(gòu)職能調(diào)整與人員安排平穩(wěn)有序，確保稅收工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散。繼續(xù)探索完善與高校聯(lián)合辦班模式，整合優(yōu)秀培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)設(shè)施。認(rèn)真抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。以解決群眾反映突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處 “吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的行為。優(yōu)先選派基層人員參加省、市局學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)熟練、愛崗敬業(yè)的基層業(yè)務(wù)骨干。以推廣新辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。㈢ 加強(qiáng)后勤管理。進(jìn)一步發(fā)揮地稅網(wǎng)站功能，各單位各司其責(zé)，加快更新相關(guān)內(nèi)容。各級地稅機(jī)關(guān)要深入基層，切實(shí)幫助基層解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極為基層排憂解難。著力改善基層辦稅環(huán)境和工作、生活條件。㈢ 抓好案件查辦和行風(fēng)建設(shè)。八、進(jìn)一步提升反腐倡廉水平，力爭黨風(fēng)廉政建設(shè)有新作為㈠ 加強(qiáng)廉政教育。配合省局做好成品油稅費(fèi)改革和“兩稅”移交人員的崗前培訓(xùn)工作。 ㈣ 深化干部人事制度改革。有效整合內(nèi)部資源，降低執(zhí)行成本，提升工作效率。各級地稅部門要狠抓工作執(zhí)行力，做到科學(xué)決策與抓好落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。對工人、農(nóng)民等，重點(diǎn)宣傳稅收在取之于民、用之于民、造福于民，特別是對于調(diào)節(jié)收入分配、建立社會(huì)保障制度、支持就業(yè)再就業(yè)等方面的作用。㈢ 大力開展稅法宣傳。強(qiáng)化稅務(wù)稽查制度建設(shè)，開展案件復(fù)查，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作考核，全面提高稽查質(zhì)量和效率。進(jìn)一步研究優(yōu)化整合執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)與懲防體系信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)考核指標(biāo)和追究辦法的可操作性和實(shí)用性，拓展考核追究的深度和廣度；研究制定人工考核的實(shí)施辦法，實(shí)行“人機(jī)結(jié)合”的考核方式，增強(qiáng)考核的全面性和客觀性；突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督考核，加強(qiáng)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗、過錯(cuò)責(zé)任追究到人。要充分發(fā)揮各級納稅評估機(jī)構(gòu)的作用，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種和日常征管狀況的評估工作，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。㈡ 加強(qiáng)各稅種管理。進(jìn)一步規(guī)范征管程序，化解征管風(fēng)險(xiǎn)，確保社?；鸢踩?shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程跟進(jìn)、對接服務(wù)、全方位服務(wù)。在做好總體收入分析的同時(shí)，深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。綜合調(diào)研是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定我市地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市地稅全面發(fā)展的必要之舉。㈢ 重視做好信訪維穩(wěn)工作。市局完成了一批以增強(qiáng)貧困戶造血能力、具有持續(xù)發(fā)展功能的扶貧項(xiàng)目，投入資金91萬元，幫扶56戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，脫貧比例達(dá)70%，超額完成了湛江市委提出40%貧困戶在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，并在全市“雙到”扶貧開發(fā)工作考核中獲得總分第一名，得到省、市扶貧開發(fā)檢查組的高度贊揚(yáng)和充分肯定。認(rèn)真開展民主評議基層政風(fēng)行風(fēng)工作，各基層分局召開各類代表座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)立舉報(bào)電話等,對照評議內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,深入查擺所在機(jī)關(guān)、部門作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并對存在問題進(jìn)行匯總,歸納梳理, 認(rèn)真分析原因,研究制定《整改方案》。㈢ 強(qiáng)化督查機(jī)制，著力落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。出臺(tái)了《2010年湛江市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解意見》，將具體任務(wù)及內(nèi)容分解到各單位各部門。全市地稅干部共1167人參加了考試，參考率100%。積極做好納稅服務(wù)的客觀評估項(xiàng)目，真實(shí)掌握納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，提高工作計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性。市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人不定期參與電視臺(tái)和電臺(tái)的宣傳欄目，廣泛傾聽群眾心聲，解答納稅人關(guān)注的有關(guān)政策熱點(diǎn)和稅收難點(diǎn)問題。制訂下發(fā)了《湛江市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳考評辦法》，做到實(shí)用有效，鼓勵(lì)先進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)了行風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)。民生”的主題，突出“一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)貼近”的原則，進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新形式，積極開展了“地稅開放日”、“納稅輔導(dǎo)進(jìn)行政服務(wù)中心”、“送稅法進(jìn)行業(yè)”、“社保費(fèi)全責(zé)征收有獎(jiǎng)?wù)魑摹钡?9項(xiàng)宣傳活動(dòng)，使廣大納稅人能學(xué)好稅法，依法納稅，為稅收工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。涉案票面金額達(dá)6000多萬元，同時(shí)收繳了假印章一批，一舉搗毀銷售假發(fā)票窩點(diǎn)２個(gè)，協(xié)助公安經(jīng)偵部門抓獲銷售假發(fā)票違法分子10人，其中刑拘4人。堅(jiān)持有的放矢、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容，結(jié)合歷年的執(zhí)法檢查情況，確定檢查項(xiàng)目和檢查重點(diǎn)，制定了《2010年稅收執(zhí)法檢查實(shí)施方案》。從嚴(yán)把好預(yù)征環(huán)節(jié)、加大清算前的管理力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，尤其是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入、成本管理以及項(xiàng)目管理為切入點(diǎn)，堵塞稅收漏洞，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，進(jìn)一步規(guī)范了我市土地增值稅征管工作。同時(shí)，我們通過建立臺(tái)帳的形式，把所有納稅人的自行申報(bào)資料全部登記建檔，由專人實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化自行納稅申報(bào)資料的管理。㈦ 規(guī)范各行業(yè)各稅種的征收管理。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收收入任務(wù)。㈣ 按照數(shù)據(jù)管稅工作思路，不斷加快信息化建設(shè)步伐。㈡ 全面推動(dòng)納稅評估工作的開展。積極與社保部門聯(lián)合舉辦了社保費(fèi)上街宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場解答群眾所關(guān)心的社保費(fèi)征收及待遇享受等熱點(diǎn)問題，爭取參保人對社保費(fèi)征收工作的理解和支持，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。㈢ 進(jìn)一步加大對社保費(fèi)記帳不成功數(shù)據(jù)的清理力度。阮日生市長也作出了長達(dá)200多字的批示，認(rèn)為我局“領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快”，具有“改革開放、主動(dòng)服務(wù)、全力推進(jìn)湛江跨越發(fā)展的姿態(tài)”，“29項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，很好，值得推廣”。㈥ 嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律。㈡ 深化稅收分析和預(yù)測，充分發(fā)揮稅收分析的導(dǎo)向作用。主要體現(xiàn)在：一、服務(wù)大局，全力以赴抓好組織收入，全面完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)一年來，我市地稅努力克服收入基數(shù)逐年增高、管理性增長空間逐步收窄以及政策性減收因素的影響，堅(jiān)持以組織收入為中心，通過強(qiáng)化重點(diǎn)稅源控管、加強(qiáng)組織收入工作指導(dǎo)和考核、狠抓收入均衡入庫等一系列措施，確保了各項(xiàng)組織收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。制定和下發(fā)了《全市地稅系統(tǒng)2010年促收工作方案》，成立促收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包片促收工作督導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)基層單位開展促收工作，從征管體制創(chuàng)新、精細(xì)化管理、以查促收等方面著手，制定一系列切實(shí)可行的促收措施，切實(shí)幫助基層解決促收工作的問題和困難，取得了良好的促收效果。二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力扶持企業(yè)加快發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變㈠ 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全力扶持企業(yè)納稅人加快發(fā)展。針對我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)以及爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的實(shí)際情況，積極組織開展稅收政策調(diào)研，全面掌握稅收政策對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響情況，并形成了專題報(bào)告上報(bào)市委、市政府，為上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了重要的參謀助手作用。建立未能成功記帳數(shù)據(jù)清理機(jī)制，要求各征收單位要定期導(dǎo)出未能成功記帳數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，并對各單位的數(shù)據(jù)清理情況每月進(jìn)行定期通報(bào)。㈥ 抓好其它各規(guī)費(fèi)的征管。全年共評估業(yè)戶612戶，評估收入21165萬元，%，取得了較好效果。積極開展信息化建設(shè)理論研究和創(chuàng)新工作，做好科技成果的項(xiàng)目申報(bào)工作、信息化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和信息化論文征集工作。建立督辦工作制度，對各地的情況跟蹤督查，對責(zé)任不落實(shí)、征管不到位的單位和責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)。抓住我市建立兩業(yè)稅收一體化管理機(jī)制契機(jī)，制定《湛江市建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)上線工作方案》，采取集中上線的方式，積極推動(dòng)兩業(yè)系統(tǒng)上線工作。三是認(rèn)真開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅法宣傳與執(zhí)法