【正文】 公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。 開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各級政府要切實做好試點工作的組織實施，確保試點工作順利進行。（二）引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。工商部門做好準入把關(guān)、加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化年度檢查，確保合規(guī)經(jīng)營；銀監(jiān)部門對非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為，要及時認定；人行分支機構(gòu)要加強對小額貸款公司資金流向的動態(tài)監(jiān)測，強化對貸款利率的監(jiān)督檢查，及時認定和查處高利貸違法行為。堅持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，小額貸款公司的70%資金應(yīng)發(fā)放給貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%資金的單戶貸款余額不得超過資本金的5%。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)控機制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。試點期間，注冊資本的上限為2億元（欠發(fā)達縣域為1億元）。四、制定嚴格的準入制度，確保試點公司規(guī)范運作（一）明確小額貸款公司的準入門檻。試點工作時間安排：第一階段（2008年7月）：制定并出臺《浙江省小額貸款公司暫行管理辦法》；召開全省會議，進行試點工作部署。三、試點工作部署按照省政府的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）政府要認真選擇試點對象，有條件、分步驟地推進試點工作。省金融辦是全省小額貸款公司試點工作的省級牽頭協(xié)調(diào)部門，會同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行建立聯(lián)席會議，其主要職能：一是共同制訂試點工作實施意見及相關(guān)的管理辦法；二是對市、縣（市、區(qū)）試點申報方案進行審核；三是溝通信息，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風險處置工作（二）各市政府及市級有關(guān)部門負責本地小額貸款公司的政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，轉(zhuǎn)報縣級政府有關(guān)試點方案，監(jiān)測分析防范本地小額貸款公司的風險。以省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點工作，進一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為改善民生、促進就業(yè)、構(gòu)建和諧社會提供多層次的金融要素支持。（二）基本原則。（三）明確縣級政府的權(quán)責。對試點的小額貸款公司，要制定明確的金融風險防范措施，落實相應(yīng)的處置責任，銀監(jiān)、人行、工商部門要穩(wěn)妥配合各級政府積極有序地推進試點工作，防止一哄而上、擅自設(shè)立小額貸款公司。第二階段（2008年7月至8月）：試點縣（市、區(qū)）政府負責小額貸款公司的籌建組織工作，確定參加組建小額貸款公司的股東對象，試點申報材料由試點縣（市、區(qū)）政府上報。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當?shù)孛駹I骨干企業(yè)中選擇，要求凈資產(chǎn)不低于5000萬元（欠發(fā)達縣域不低于2000萬元）、資產(chǎn)負債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在1500萬元（欠發(fā)達縣域600萬元）以上。對于切實服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”、規(guī)范經(jīng)營的小額貸款公司，1年后允許增資擴股。對第一批試點公司的高管人員任職資格適當從嚴，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷并具備較強的金融合規(guī)經(jīng)營意識，確保第一批試點成功。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規(guī)行為，由縣級政府負責組織有關(guān)職能部門及時查處，吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負責人的法律責任，并報省有關(guān)部門取消其小額貸款試點資格。省金融辦會同工商、銀監(jiān)和人行部門，每年對小額貸款公司進行分類評價。 　　 　　二○○八年七月二日關(guān)于印發(fā)《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》的通知浙金融辦〔2008〕21號各市、縣（市、區(qū)）人民政府： 　　為貫徹實施中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》和浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的實施意見》的精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。 　　第五條 縣級政府負責小額貸款公司試點的具體實施工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，承擔小額貸款公司監(jiān)督管理和風險處置責任。 第二章 機構(gòu)的設(shè)立 　　第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。 　　第九條 小額貸款公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)為： 　?。ㄒ唬┺k理各項小額貸款； 　?。ǘ┺k理小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)； 　　（三）其他經(jīng)批準的業(yè)務(wù)。內(nèi)容至少包括：當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，主發(fā)起人企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況介紹，擬任董事長、經(jīng)理簡歷； 　?。ǘ┏鲑Y人承諾書。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。 　　第十三條符合條件的小額貸款公司憑省金融辦同意設(shè)立小額貸款公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在當?shù)卣慕M織指導(dǎo)下，主發(fā)起人為主協(xié)商確定小額貸款公司的其他股東。 　　第十八條 小額貸款公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。 　　第二十三條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。 　　第二十五條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。 　　第二十七條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限。 　　小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行分支機構(gòu)信貸征信系統(tǒng)和省金融辦信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。工商部門做好準入把關(guān)、加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化年度檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送小額貸款公司所在縣級政府監(jiān)管部門、中國人民銀行分支機構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。 　　小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》進行清算。對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。 　　第三十八條 省金融辦會同省工商局、浙江銀監(jiān)局、人民銀行杭州中心支行，對小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風險防范等方面的培訓(xùn)工作。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。有限責任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所?！　∩暾堅O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省級政府主管部門提出正式申請，經(jīng)批準后，到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。　　小額貸款公司在當?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費。　　小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。小額貸款公