【正文】 異地購(gòu)房不準(zhǔn)提取公積金”等規(guī)定。面對(duì)媒體的報(bào)道，廣州市公積金中心也沒有否認(rèn)，只敷衍說(shuō)最終政策以發(fā)文為準(zhǔn)。這些權(quán)利最終所以落實(shí)到每個(gè)個(gè)體，都是靠納稅人自己去爭(zhēng)取。，用于中國(guó)生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)維修費(fèi)等支出。常識(shí)八：政府的自我審查，不可能消除財(cái)政支出中的腐敗和浪費(fèi)年復(fù)一年的“審計(jì)風(fēng)暴”表明，不把政府的自我監(jiān)督變?yōu)樯鐣?huì)各界的外部監(jiān)督，不把職能部門的任務(wù)性審查變?yōu)閺V大民眾基于自身利益所作的持續(xù)性追查，政府預(yù)算中的種種問(wèn)題就無(wú)法解決。除此之外，在科學(xué)教育、文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)等大類支出下，也有專門用于供養(yǎng)政府管理部門的支出。尤其是社會(huì)保障，在這三個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出中都占到42%以上的比例；而教育醫(yī)療支出合計(jì)起來(lái)也都占到總支出的25%以上。稅負(fù)的關(guān)鍵在于政府如何使用稅，而非收了多少稅。假如維修產(chǎn)值10000元，因沒進(jìn)項(xiàng)抵扣，要徼納國(guó)稅17%加地稅6%，即必須繳納2300元稅?，F(xiàn)在，這家公司已經(jīng)不存在。從企業(yè)的角度看，交的稅越多，利潤(rùn)越少，進(jìn)而減少企業(yè)的生產(chǎn)和投資，最終結(jié)果，會(huì)減少居民的就業(yè)機(jī)會(huì)。這款“綠壩”軟件是工信斥資4170萬(wàn)元人民幣向鄭州金惠和北京大正兩家公司采購(gòu)的，供網(wǎng)友免費(fèi)使用一年。只有政府首先依照合法的程序，在納稅人同意的情況下，確定稅收的種類和額度，并保障納稅人的基本權(quán)利，才談得上納稅的義務(wù)。日本的招待費(fèi)稱為食糧費(fèi)，通常是由出面招待人的主管簽字就可以報(bào)銷。自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，納稅人權(quán)利得到了全球性的普遍關(guān)注和保護(hù)。他們立即做出了強(qiáng)烈的反應(yīng)，組成了“自由之子”等組織開展轟轟烈烈的抵制運(yùn)動(dòng)?！盁o(wú)代表權(quán)不納稅”——美國(guó)傾茶運(yùn)動(dòng)1764年和1765年，英法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，英國(guó)政府苦于無(wú)力承擔(dān)駐北美殖民地軍隊(duì)的開支，分別在北美殖民地強(qiáng)制征收砂糖稅和印花稅。常識(shí)二：政府無(wú)權(quán)單方面征稅和決定稅款的使用稅是老百姓用于購(gòu)買政府服務(wù)的費(fèi)用。如果你吸煙，每包煙8元，、增值稅和城建稅。落實(shí)人大預(yù)算權(quán)／182中國(guó)公務(wù)員福利狀況研究／111國(guó)際視野中的稅權(quán)法則／77稅收如何影響經(jīng)濟(jì)／39政府 第一章 稅的真相我們的目標(biāo)，就是通過(guò)普及稅收原理和常識(shí)，提高民眾的權(quán)利意識(shí)，加大“陽(yáng)光財(cái)政”的呼聲，促使真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)早日到來(lái)。有了“陽(yáng)光財(cái)政”，就不用擔(dān)心一些政府部門會(huì)私分或?yàn)E用納稅人的錢財(cái)；也不用解釋政府是否關(guān)心民眾，使他們享有合意的社會(huì)福利；也不用爭(zhēng)論政府的規(guī)模是大還是小，政府花錢的效率是高還是低，政府職能部門的設(shè)置是否合理，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，等等……所有這些問(wèn)題，都可以或多或少地在（詳細(xì)的）財(cái)政數(shù)據(jù)中找到答案，而這些答案，又將形成政府體制改革的新起點(diǎn)和鞭策力。社會(huì)發(fā)展到今天，已經(jīng)沒有哪個(gè)政府敢于宣稱征稅是一種掠奪；反過(guò)來(lái)，大部分政府都會(huì)宣稱，征稅是為了保障公眾的利益而進(jìn)行的。這是人類文明進(jìn)程的一個(gè)里程碑。如今，我們?cè)高M(jìn)一步指出：稅的協(xié)商收取和公開使用，是構(gòu)筑中國(guó)未來(lái)繁榮與和諧的關(guān)鍵基礎(chǔ)。”2009年發(fā)生的一幕幕，映射出中國(guó)“讓人們無(wú)法放心的不確定性”：湖北石首萬(wàn)人聚集示威；鄧玉嬌受辱刺殺官員；杭州飆車族撞死路人；通鋼工人群毆總經(jīng)理身亡；新疆烏魯木齊騷亂……這些令人悲痛和不安的悲劇性事件背后，糾結(jié)著事關(guān)中國(guó)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展的深層問(wèn)題：官員特權(quán)盛行、政府信譽(yù)下降、貧富差距嚴(yán)重、就業(yè)基礎(chǔ)脆弱等等。這一年，國(guó)際輿論在談?wù)撝袊?guó)如何協(xié)助美國(guó)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出困境；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，被美國(guó)、歐洲乃至全世界的企業(yè)家和投資者密切關(guān)注；有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，30年后中國(guó)將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體……這一切，使中國(guó)像是走在回歸世界文明主角的復(fù)興之路上。為了向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮，2009年9月，一部聲勢(shì)浩大的電影《建國(guó)大業(yè)》隆重上映，片中有上百位中港臺(tái)明星演出，豪華陣容堪稱空前絕后。它們表明，中國(guó)回歸世界文明主角的“復(fù)興之路”不會(huì)一帆風(fēng)順，而是充滿風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)想一位三千歲的老人，一直生活在中國(guó)這片土地上，他看到的歷史圖景是什么？他看到秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，焚書坑儒，看到陳勝、吳廣揭竿而起，天下大亂；他看到楚漢相爭(zhēng)，三國(guó)演義，唐代的太平盛世，清朝的窮途末路；他看到一次次橫征暴斂、一次次農(nóng)民起義、一次次改朝換代……幾千年的中外歷史表明，社會(huì)繁榮與和諧的基石是人與人之間的分工交易與平等協(xié)商，障礙則是人與人之間的權(quán)利、地位不平等以及由此而來(lái)的暴力掠奪。因?yàn)槎惒粌H涉及每個(gè)人的切身利益，更體現(xiàn)出人與人之間的利益分歧采用何種方式解決、有組織的政府暴力最終歸于何處這樣的社會(huì)關(guān)系，可以說(shuō)是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的最重要的標(biāo)志。這么說(shuō)并非沒有一點(diǎn)合理性，但如何把合理的稅收與掠奪性的稅收區(qū)分開，是分析很多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)首先面臨的一道門檻；沒有稅收狀況的公開，就無(wú)法跨過(guò)這道門檻，甚至可以說(shuō)，沒有稅收的透明和公開，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的基本前提。鑒于“陽(yáng)光財(cái)政”的重要性，在今年的公民稅權(quán)手冊(cè)中，除了采用最新的案例和數(shù)據(jù)，一如既往地闡述政府、個(gè)人的相互關(guān)系和稅收常識(shí)之外，我們重點(diǎn)增加了有關(guān)政府支出的內(nèi)容，如中國(guó)的政府支出如何構(gòu)成、當(dāng)前政府支出距離“陽(yáng)光財(cái)政”有多遠(yuǎn)、由此導(dǎo)致了哪些弊端等等。如果您認(rèn)同這個(gè)目標(biāo)，請(qǐng)從閱讀和轉(zhuǎn)載這本公民稅權(quán)手冊(cè)開始。人人都是納稅人／7不同的稅收—福利模式／47中國(guó)納稅人的權(quán)利缺失／83呼喚“陽(yáng)光財(cái)政”／121附：福建省一般預(yù)算財(cái)政支出數(shù)據(jù)／128第五章 稅制改良中央地方稅收關(guān)系辨析 ／186后記——致謝與說(shuō)明開篇：你?稅收?政府——關(guān)于稅的十個(gè)常識(shí)常識(shí)一：人人都是納稅人當(dāng)政府花費(fèi)公共資金時(shí)，很多人說(shuō)：“不關(guān)我的事，我沒納稅。日常商品中的含稅份額 這些稅金由消費(fèi)者和廠商共同承擔(dān)，本書未劃分具體比重一袋價(jià)格為2元的鹽。你去理發(fā)店理發(fā)，％是營(yíng)業(yè)稅及城建稅。民眾自愿地將創(chuàng)造出的一部分財(cái)富授予政府，以使政府向民眾供應(yīng)必需的公共品和公共服務(wù)。砂糖稅針對(duì)輸往殖民地的糖漿和其他物資課征，每加侖征收3便士，這就對(duì)殖民地糖酒工業(yè)造成了極大的損害。1765年10月，馬薩諸塞等9個(gè)殖民地的代表舉行了針對(duì)《印花稅法》的會(huì)議，并通過(guò)決議要求“非經(jīng)他們自己親口同意，或者有他們的代表表示同意，是不能向他們課稅的……”在殖民地的強(qiáng)大壓力下，英國(guó)議會(huì)當(dāng)時(shí)雖然采取了妥協(xié)態(tài)度，撤銷了《印花稅法》，但1767年又故伎重演，試圖對(duì)殖民地的玻璃、鉛、茶葉、紙張等開征一系列的稅收，使得其與殖民地的關(guān)系越來(lái)越緊張。?日本知高縣律師起訴縣政府追回近五億日元稅款20世紀(jì)90年代中，日本民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的招待費(fèi)很關(guān)注，曾發(fā)生針對(duì)政府機(jī)關(guān)招待費(fèi)、接待費(fèi)的訴訟。原告在訴狀中提出，公務(wù)員的工資中已包含了本人的生活費(fèi)用，原則上公務(wù)員吃飯應(yīng)該自己付錢，如果是必要的公款宴請(qǐng)必須公布被宴請(qǐng)客人的姓名，這樣才能讓納稅人判斷公費(fèi)請(qǐng)客是否合理。通知曝光之后，有人斥責(zé)此舉侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)，隨后該軟件被人曝出有若干安全隱患，接著美國(guó)一家軟件公司指責(zé)該軟件侵犯其版權(quán)，并警告電腦商不能安裝，否則就等著吃官司。據(jù)蔣建平介紹：汽車維修企業(yè)營(yíng)業(yè)額主要是工時(shí)費(fèi)收入＋配件銷售額。這種高額營(yíng)業(yè)稅豈不與所得稅一樣了嗎？這種稅率也已經(jīng)接近乙類香煙30%和雪茄煙25%的水平……蔣建平自認(rèn)為他的企業(yè)在南安市不論是信譽(yù)、技術(shù)、服務(wù)等均屬較好的企業(yè)，但沒想到全市唯獨(dú)只有他一家綜合型汽修廠被指定為一般納稅人──“這種稅率企業(yè)哪里能撐得??？”別說(shuō)企業(yè)想發(fā)展，連維持運(yùn)作的利潤(rùn)也沒有了。這意味著民眾的社會(huì)福利非常高。環(huán)境保護(hù)部未經(jīng)財(cái)政部審批，在3個(gè)項(xiàng)目中安排公務(wù)用車購(gòu)置預(yù)算，購(gòu)置公務(wù)用車6輛（）公安部未報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、。財(cái)政部拒絕公布《國(guó)家財(cái)政決算》2009年9月，本書編者向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政廳申請(qǐng)公開信息，財(cái)政部回復(fù)如下：“您申請(qǐng)的2008年全國(guó)財(cái)政支出詳細(xì)數(shù)據(jù)（您在政府信息公開申請(qǐng)表‘所需信息內(nèi)容描述’欄中具體填寫為‘按經(jīng)濟(jì)分類科目劃分的財(cái)政支出數(shù)據(jù)’和‘按功能分類劃分的‘款’、‘項(xiàng)’級(jí)財(cái)政支出數(shù)據(jù)’），為《國(guó)家財(cái)政決算》（機(jī)密級(jí)文件）中的重要內(nèi)容。一時(shí)間，市民為了避免自己的錢被扣，開始趕在7月1日前突擊提取公積金，銀行公積金專窗人滿為患。至此，每個(gè)人可以從廣州財(cái)政網(wǎng)站上的“政務(wù)公開”下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”一欄里查到相關(guān)內(nèi)容?！薄喑ＷR(shí)與故事，請(qǐng)閱讀《2009公民稅權(quán)手冊(cè)》全本……第一章 稅的真相我們?cè)谏钪须x不開“錢”，為了滿足自己的需要，人們總是在想辦法多掙錢，并發(fā)揮它的最大效用。1. 人人都是納稅人“稅”是社會(huì)中最常見的事物之一。但在今天，關(guān)于稅的很多基本問(wèn)題——例如它存在的基礎(chǔ)是什么，其背后隱藏著怎樣的社會(huì)關(guān)系等等，很多人并不理解。為了延長(zhǎng)這座橋的壽命，鎮(zhèn)政府在河的上游約1公里處修起了一座新橋，供車輛通行。舊橋垮后，有人在尚未垮掉的部分舊橋和河水之間用沙土筑了一條路，在水面上架起一座浮橋，無(wú)論人、自行車、還是摩托車，每人次收費(fèi)5毛，一天可以收費(fèi)數(shù)百元。建橋的人把橋拆了，木板、樹由四人一分而光。免費(fèi)的橋在一兩個(gè)星期之后就開始出現(xiàn)險(xiǎn)情，橋的一端出現(xiàn)垮塌，開始出現(xiàn)通行不便。他注意到，樓道里的燈泡經(jīng)常是壞的。不久后，燈泡又壞了，夏光準(zhǔn)備再買新的去換，但轉(zhuǎn)念又想：樓道的燈泡以后還會(huì)壞，總不能一個(gè)人無(wú)休止地做好事吧？他覺得買燈泡的錢應(yīng)該由樓道里的居民平攤。無(wú)奈之下，夏光只好放棄了買燈泡的想法。有一種大型煙花，效果很好看，但價(jià)格比較昂貴，在1萬(wàn)元左右，很少有人購(gòu)買。但他在賣門票時(shí)候遇到了麻煩。簡(jiǎn)單地說(shuō)，生活中有一些產(chǎn)品或服務(wù)，每個(gè)人都需要，但由于某種特點(diǎn)，人們往往不會(huì)單獨(dú)去購(gòu)買或配置它，例如橫跨全國(guó)的公路，城市里的街道、綠地、排污管道，還有前面說(shuō)到的橋、路燈、焰火等等，這些物品不可分割，很多人能同時(shí)使用，一來(lái)價(jià)格比較昂貴，普通人難以承擔(dān)；二來(lái)，某個(gè)人購(gòu)置這種物品，往往會(huì)有其他人白占便宜。公共物品的存在對(duì)一個(gè)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)構(gòu)不可能憑空變出公共物品，這個(gè)機(jī)構(gòu)里的人也不能不養(yǎng)家過(guò)日子，它必須向大家要錢——這種錢就是稅收，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是政府。很多人認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，一方面是因?yàn)樵跉v史上——包括今天的世界上，某些國(guó)家的政府和民眾之間確實(shí)不是交易關(guān)系，而是某種程度的掠奪與被掠奪關(guān)系。最典型的場(chǎng)景是，中國(guó)的受災(zāi)群眾得到政府救濟(jì)或居民的財(cái)產(chǎn)損失被警察追回時(shí)，一定會(huì)大張旗鼓地“感謝政府”，還制作錦旗相送。事實(shí)是怎樣的呢？到目前為止，中國(guó)共有20多種稅，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、契稅、印花稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅等，其中有些由個(gè)人上交，有些由企業(yè)上交。只不過(guò)你不知道而已。以下，是有人根據(jù)中國(guó)稅率計(jì)算出的一些日常商品中的含稅份額：一袋價(jià)格為2元的鹽。你去理發(fā)店理發(fā)，％是營(yíng)業(yè)稅及城建稅。此外，人們?cè)谏钪械钠渌麍?chǎng)合也可能交稅，例如，當(dāng)你的工資收入超出一定標(biāo)準(zhǔn)，要交個(gè)人所得稅；如果你買車，要交車輛購(gòu)置稅、車船稅；如果你買房、賣房，要交相關(guān)的契稅、印花稅，也可能交營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和土地增值稅；如果你辦企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及的稅就更多。這些稅中，表面看來(lái)，很多都不對(duì)個(gè)人征收，而是通過(guò)企業(yè)征收的，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等，但正如前面所說(shuō)，這些稅或多或少要由消費(fèi)者承擔(dān)一部分，而企業(yè)的股東最終也是個(gè)人構(gòu)成的，所以稅收最終負(fù)擔(dān)者都是個(gè)人。所以只要你消費(fèi)，你就要交增值稅。除這五類以外的其他貨物和加工、修理修配勞務(wù)的增值稅率都是17%。此外，個(gè)人和企業(yè)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)也要交納營(yíng)業(yè)稅。凡是列入消費(fèi)稅稅目的商品，既要征收增值稅，又要征收消費(fèi)稅。目前，流轉(zhuǎn)稅在中國(guó)的稅收體系中占有非常重要的地位。2008年，%。2008年，%。在納稅人交增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的時(shí)候，也必須隨之交納城建稅。契稅、印花稅契稅是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬時(shí)向承受土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位征收的一種稅。2008年證券市場(chǎng)交易持續(xù)嚴(yán)重低迷，股票流通市值大幅縮水，2008年4月23日證券印花稅稅率從3‰降低到1‰，9月19日起，證券交易印花稅由雙邊征收改為單邊征收，這是2008年唯一減稅的稅種。工資與稅金假設(shè)你每月的稅前工資是1萬(wàn)元，需要交的項(xiàng)目有：。各企業(yè)所交比例不同，姑且按照企業(yè)和個(gè)人各交10%來(lái)計(jì)算，則共計(jì)是2000元。事例5（虛擬）水價(jià)為4元/噸，每月付出水費(fèi)10元，同時(shí)還為市政建設(shè)交納了水資源費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、城市附加費(fèi)等若干收費(fèi)。8：30，阿宏打的到公司，共花費(fèi)20元。以此計(jì)算。17:0017:40, 買了兩瓶白酒作為父親的生日禮物，花費(fèi)342元。阿宏平均每月要花電費(fèi)50元，燃?xì)赓M(fèi)15元。20:0022:00，與朋友K歌，AA制，花去50元，其中包括營(yíng)業(yè)稅10元和版稅若干。這一天，其中直接納稅112元。接下來(lái)我們就來(lái)計(jì)算一下所要交的稅和各種費(fèi)用。至于管理費(fèi)用，一個(gè)正常的企業(yè)不可能是沒有的，但為了避免超出國(guó)家規(guī)定的限止范圍，特別是業(yè)務(wù)招待這方面，省吃簡(jiǎn)用、樸素艱苦，幾乎可以忽略不計(jì)。通過(guò)這些事例，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)老百姓在日常生活與商業(yè)活動(dòng)中，面對(duì)的稅務(wù)非常龐雜。有人說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的稅制特征是“國(guó)富民窮”、“藏富于國(guó)而非藏富于民”，即國(guó)家財(cái)政和稅收收入逐年猛增，而國(guó)民人均純收入則增速緩慢，老百姓生活負(fù)擔(dān)仍然很沉重。你的任何一位鄰居都不可能對(duì)你提出這樣的要求，在大街上看見乞丐，你可能會(huì)起憐憫之心給他兩塊錢，但如果你不給，他也不能把你怎么樣。甚至有一些稅收理論也是這一套說(shuō)辭，各種教科書自然也是這樣說(shuō)的。這個(gè)原則首先是在近代英國(guó)確立的，我們不妨來(lái)看看這幾段偉大的憲政故事。同時(shí)，國(guó)王也有義務(wù)保護(hù)貴族的利益，象征性的邀請(qǐng)其參與政治活動(dòng)，以免貴族們?cè)诶娴貌坏奖Ｕ系那闆r下，產(chǎn)生積怨，并進(jìn)而威脅到國(guó)王的統(tǒng)治權(quán)。這些措施最終導(dǎo)致了男爵的不滿與叛亂的頻發(fā)，但這些反對(duì)隨意開征稅收的叛亂，卻紛紛以失敗而宣告終結(jié)。男爵遂采取了軍事行動(dòng)，5月17日，男爵在高級(jí)教士和平民的普遍擁護(hù)下進(jìn)入倫敦，6月15日，約翰被迫在《自由大憲章》上蓋了章。它的簽署標(biāo)志著英國(guó)國(guó)王對(duì)